2.3. Đánh giá chung về thực trạng thanh tra hành chính trên địa bàn huyện
2.3.1. Những kết quả đạt được
68
Thường trực Hội đồng Nhân dân huyện, Thanh tra tỉnh; Ủy ban nhân dân huyện xem công tác thanh tra hành chính trên địa bàn là một trong những nhiệm vụ trọng tâm, thường xuyên và chỉ đạo quyết liệt đến Thủ trưởng các cơ quan, đơn vị, Chủ tịch UBND các xã, thị trấn trong việc chấp hành và phối hợp thực hiện. Thông qua các cuộc thanh tra hành chính, Thanh tra huyện Thanh Chương đã phát hiện những sơ hở, yếu kém trong công tác quản lý, bảo đảm những hoạt động kinh tế - xã hội được diễn ra, nâng cao chất lượng nền hành chính phục vụ nhân dân, góp phần ổn định chính trị - xã hội, an ninh, quốc phòng ở huyện Thanh Chương. Nội dung thanh tra hành chính đã bám sát vào những vấn đề cấp bách đặt ra đối với sự phát triển kinh tế - xã hội của huyện và đã đạt được một số kết quả bước đầu trong việc xem xét, phát hiện và đề xuất xử lý trách nhiệm của cơ quan quản lý nhà nước, người có thẩm quyền trong cơ quan nhà nước khi thực hiện nhiệm vụ quản lý của mình. Một số cơ quan, tổ chức, cá nhân đã bị xem xét xử lý trách nhiệm. Bên cạnh đó, thanh tra hành chính cũng phát hiện và thu hồi các khoản phí, nguồn thu, chi sai với quy định của pháp luật, nộp bổ sung vào ngân sách nhà nước. Đồng thời, cho thoái trả các nguồn thu không hợp lý, đảm bảo minh bạch, rõ ràng trong thực hiện thanh tra. Những phát hiện, kiến nghị của các cơ quan chức năng trong triển khai thanh tra hành chính đã góp phần quan trọng vào việc hồn thiện chính sách, pháp luật về giải quyết khiếu nại, tố cáo và phòng, chống tham nhũng, quản lý nhà nước trên các mặt của đời sống xã hội.
Bên cạnh đó, Thanh tra thành huyện Thanh Chương cũng làm tốt công tác tham mưu, đề xuất hợp lý, có hiệu quả cho Uỷ ban nhân dân huyện Thanh Chương đưa ra được các quyết định kịp thời về giải quyết khiếu nại, tố cáo và phòng chống tham nhũng, tạo lịng tin cho nhân dân vào chính quyền, vào cơng tác quản lý nhà nước.
Cán bộ thực hiện hoạt động thanh tra hành chính tại Thanh tra huyện đều có thái độ hồ nhã, cơng tâm, trách nhiệm, nhiệt tình, năng động, có kiến thức và am hiểu chủ trương chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước, thực hiện tốt việc giải thích, hướng dẫn cơng dân. Cùng với đó là bản lĩnh chính trị vững vàng
69
khi thực hiện hoạt động thanh tra hành chính - địi hỏi sự công tâm và trách nhiệm, đặc biệt là đối với các cuộc thanh tra về quản lý tài chính. Qua đó, đảm bảo được hình ảnh người cán bộ thanh tra mẫu mực, tận tâm, trách nhiệm với cơng việc được giao phó.
Hằng năm, trên cơ sở định hướng của cơ quan thanh tra cấp trên và yêu cầu quản lý nhà nước thực tế trên địa bàn huyện. Thanh tra huyện xác định những nội dung quan trọng, những vấn đề được dư luận xã hội, nhân dân trên địa bàn quan tâm; những nội dung phục vụ cho công tác quản lý, điều hành của Ủy ban nhân dân huyện để xây dựng nội dung kế hoạch thanh tra trình Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện phê duyệt như: việc chấp hành chính sách, pháp luật về quản lý tài chính, ngân sách nhà nước, quản lý đầu tư xây dựng, các nguồn thu, chi hoạt động; quản lý việc thực hiện các quy định tại Nghị định số 116/2010/NĐ-CP ngày 24/12/2010 của Chính phủ về chính sách đối với cán bộ, công chức, viên chức và người hưởng lương trong lực lượng vũ trang cơng tác ở vùng có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn; quản lý, sử dụng đất đai theo quy định của pháp luật,...
Trong thời gian 2016 - 2020, Thanh tra huyện Thanh Chương đã có nhiều chuyển biến mạnh mẽ về chiều rộng và chiều sâu. Phạm vi thanh tra bao trùm các lĩnh vực của đời sống kinh tế - xã hội của huyện; góp phần vào việc tăng cường hiệu lực, hiệu quả công tác quản lý nhà nước. Với mục đích và vai trị của mình, khơng chỉ phát hiện, xử lý các hành vi vi phạm pháp luật của các cơ quan, tổ chức, cá nhân thuộc thẩm quyền mà Thanh tra huyện còn đưa ra nhiều kiến nghị phù hợp với tình hình thực tế tại địa phương giúp Ủy ban nhân dân huyện, Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện xem xét sửa đổi hoặc đề nghị cấp có thẩm quyền bổ sung cơ chế, chính sách, pháp luật để tạo điều kiện, hành lang pháp lý và môi trường cạnh tranh công bằng cho các hoạt động phát triển kinh tế - xã hội trên địa bàn.
Việc triển khai 02 cuộc thanh tra tập trung vào những lĩnh vực nhạy cảm, được dư luận quan tâm như quản lý việc thực hiện các quy định tại Nghị định số 116/2010/NĐ-CP ngày 24/12/2010 của Chính phủ về chính sách đối với cán bộ,
70
công chức, viên chức và người hưởng lương trong lực lượng vũ trang cơng tác ở vùng có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn đối với các trường học nhằm đáp ứng yêu cầu quản lý nhà nước thực tiễn tại địa phương. Cụ thể: 01 cuộc thanh tra tại trường Tiểu học Thanh Hà và 01 cuộc đối với 15 đơn vị trường học trên địa bàn xã Thanh Lâm, xã Thanh Ngọc, xã Thanh Chi... Qua thanh tra việc thực hiện các quy định theo NĐ 116/2010/NĐ-CP, ngày 24/12/2010 của Chính phủ về chính sách đối với cán bộ, cơng chức, viên chức và người hưởng lương trong lực lượng vũ trang cơng tác ở vùng có điều kiện kinh tế-xã hội đặc biệt khó khăn tại các đơn vị đã làm rõ các nội dung sai phạm trong công tác quản lý tài chính, ngân sách, thực hiện chính sách nêu trên của đơn vị cho nhiều đối tượng. Qua đó, kiến nghị Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện chỉ đạo các cơ quan chức năng tham mưu Ủy ban nhân dân huyện kiểm điểm trách nhiệm và có hình thức xử lý phù hợp đối với tập thể, cá nhân có liên quan.
Công tác thanh tra trách nhiệm thủ trưởng các cơ quan, đơn vị, địa phương cũng được quan tâm, triển khai thường xuyên qua đó đã đánh giá thực trạng thực hiện pháp luật về tiếp công dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo và phòng, chống tham nhũng của các cơ quan, tổ chức thuộc thẩm quyền quản lý của mình, nâng cao ý thức trách nhiệm của các cán bộ, công chức trong việc thực hiện pháp luật về tiếp công dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo và phòng, chống tham nhũng. Qua đó chỉ ra được những tồn tại, hạn chế, thiếu sót cũng như những vướng mắc trong việc tổ chức triển khai, thực hiện các chính sách, pháp luật để kịp thời chỉ đạo, hướng dẫn hoặc đề xuất sửa đổi, bổ sung, hồn thiện chính sách pháp luật về thanh tra, tiếp công dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo và phòng, chống tham nhũng.
Thanh tra huyện đã chủ trì, phối hợp với phịng Tài ngun và Môi trường huyện tiến hành thanh tra quản lý, sử dụng đất đai tại 06 đơn vị hành chính cấp xã. Đoàn Thanh tra gồm 05 thành viên: 01 Phó Chánh Thanh tra làm Trưởng đoàn thanh tra, 01 Phó Trưởng phịng Tài nguyên và Môi trường làm Phó Trưởng đồn thanh tra cùng 03 công chức của Thanh tra huyện, phịng Tài ngun và Mơi trường làm thành viên. Qua thanh tra đã yêu cầu các đơn vị tổ
71
chức kiểm điểm tập thể, cá nhân đã để xảy ra những vi phạm trong công tác quản lý, sử dụng đất đai; đồng thời nghiêm túc rút kinh nghiệm, chấn chỉnh, khắc phục các sai sót, hạn chế trong quá trình quản lý. Kiến nghị thu hồi 27.000.000 đồng từ việc cho th đất cơng ích nhưng khơng nộp vào ngân sách nhà nước theo quy định và sử dụng số tiền cho th đất khơng đúng mục đích đối với Ủy ban nhân dân xã Thanh Giang.
Hằng năm, trên cơ sở kết luận, kiến nghị của Thanh tra huyện, Ủy ban nhân dân huyện Thanh Chương đã tích cực chỉ đạo các cấp, các ngành, địa phương và cá nhân có liên quan nghiêm túc chấp hành các kết luận, kiến nghị, quyết định xử lý về thanh tra thông qua việc ban hành văn bản chỉ đạo các đơn vị nghiêm túc triển khai thực hiện và phối hợp trong việc đôn đốc, kiểm tra nhằm tháo gỡ những khó khăn, vướng mắc trong q trình khắc phục sai phạm.
Với vai trò quan trọng là một bộ phận cấu thành của công tác lãnh đạo, chỉ đạo, là phương tiện, công cụ phục vụ cho sự lãnh đạo của Đảng, quản lý của Nhà nước và đóng vai trị then chốt trong triển khai, giám sát việc thực hiện đường lối, chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước. Hoạt động thanh tra hằng năm đã có sự tác động vơ hình nhằm răn đe, phịng ngừa các cơ quan, đơn vị vi phạm các quy định của pháp luật; thúc đẩy các cơ quan, tổ chức, cá nhân trong suốt q trình thực thi nhiệm vụ, cơng vụ phải tự kiểm tra, rà soát các quy định của pháp luật, tự giác chấp hành pháp luật và người đứng đầu các đơn vị, địa phương phải thường xuyên kiểm tra, giám sát việc thực hiện của cấp dưới. Các kết luận thanh tra trên đã được các cơ quan, tổ chức, cá nhân nhất trí sau khi giải trình với Đồn Thanh tra, Chánh Thanh tra về những khó khăn trong triển khai thực hiện. Các cơ quan, tổ chức, địa phương, cá nhân là có sai phạm đã nghiêm túc chấp hành các kết luận, kiến nghị của cơ quan Thanh tra huyện thơng qua việc tổ chức xử lý hành chính tùy theo mức độ vi phạm, các kiến nghị xử lý về kinh tế được thu hồi, nộp vào ngân sách Nhà nước. Qua đó đảm bảo hoạt động quản lý hành chính nhà nước trên địa bàn được diễn ra hiệu lực, hiệu quả, nâng cao uy tín, vị thế của Ủy ban nhân dân huyện Thanh Chương, Thanh tra huyện đối với dư luận, quần chúng nhân dân trên địa bàn.
72