2.3. THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG GIÁM SÁT CỦA HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN
2.3.6. Hoạt động giám sát thông qua việc tiếp xúc cử tri, giải quyết khiếu nại, tố
nại, tố cáo của công dân
Các ý kiến, kiến nghị của cử tri đều xuất phát từ thực tiễn cuộc sống, là nhu cầu chính đáng của tất cả các cử tri, nhất là các vấn đề giải quyết của cơ quan hành chính nhà nước diễn ra hàng ngày. Chính vì vậy, thơng qua hoạt động tiếp xúc cử tri các ý kiến của cử tri được đại biểu HĐND huyện ghi nhận đầy đủ và phân loại theo
từng cấp để chuyển cho các cơ quan có thẩm quyền giải quyết và có giải pháp thực hiện tốt hơn.
Thực hiện quy định tại Luật Tổ chức chính quyền địa phương năm 2015, tại
mỗi kỳ họp, HĐND được nghe Thường trực HĐND huyện thông qua kết quả tổng hợp các ý kiến, kiến nghị của cử tri tại cuộc tiếp xúc cử tri trước kỳ họp HĐND; được nghe Ban thường trực UBMTTQVN huyện thông qua việc tham gia xây dựng chính quyền và những kiến nghị của nhân dân với HĐND, UBND. Để giám sát vấn đề này, HĐND nghe Thường trực HĐND huyện báo cáo kết quả giám sát việc giải quyết ý kiến, kiến nghị của cử tri tại kỳ họp trước, thông báo kết quả thực hiện chương trình và kế hoạch giám sát.
Việc tổng hợp ý kiến, kiến nghị của cử tri đã được Thường trực HĐND huyện chỉ đạo chặt chẽ có sự phối hợp đồng bộ giữa Tổ đại biểu HĐND huyện với Ban HĐND huyện, Ban Thường trực UBMTTQVN huyện và các xã, thị trấn, vì vậy đã tổng hợp được đầy đủ ý kiến, kiến nghị của cử tri về các lĩnh vực thuộc thẩm quyền xem xét giải quyết của UBND và cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện.
Tại kỳ họp thường lệ của HĐND huyện, UBND huyện đều có báo cáo kết quả trả lời, giải quyết ý kiến, kiến nghị của cử tri, các báo cáo đã phản ánh cụ thể những gì đã làm được và chưa làm được, thể hiện sự nghiêm túc trong ghi nhận và giải quyết đối với đa số ý kiến, kiến nghị của cử tri đã được HĐND huyện tổng hợp báo cáo tại kỳ họp trước. Trong nhiệm kỳ 2016 - 2021 thực hiện theo Luật định, trước và sau các kỳ họp, Thường trực HĐND huyện đã phối hợp với UBND, Ban Thường trực UBMTTQVN huyện, Thường trực HĐND và UBMTTQVN các xã, thị trấn tổ chức tiếp xúc cử tri các xã, thị trấn để báo cáo tình hình, kết quả thực hiện Nghị quyết của HĐND huyện, nội dung, kết quả kỳ họp HĐND huyện và lắng nghe tâm tư, nguyện vọng của cử tri. Đã tổ chức được 160 cuộc, có 12.443 cử tri tham dự, có 635 cử tri phát biểu ý kiến về 876 nội dung về thuộc mọi lĩnh vực của đời sống xã hội. Trong đó có 293 kiến nghị thuộc thẩm quyền giải quyết của huyện được chia thành 6 lĩnh vực cụ thể như sau: Kinh tế 59 kiến nghị; Tài nguyên – Môi trường 72 kiến nghị; Giao thông, xây dựng, quản lý đô thị 79 kiến nghị; Bồi thường, giải
phóng mặt bằng 28 kiến nghị; Văn hố, Giáo dục, Y tế 32 kiến nghị; Lĩnh vực khác 23 kiến nghị đã được các đại biểu HĐND huyện tiếp thu. Thường trực HĐND huyện đã xem xét, phân loại và chuyển đơn đến các cơ quan có thẩm quyền xem xét, giải quyết, đồng thời thường xuyên theo dõi, đôn đốc việc giải quyết đơn, đến nay các cơ quan đã giải quyết 100% số đơn thư trên. Sau khi các cơ quan chức năng giải quyết, Thường trực HĐND thông báo kết quả giải quyết đến tập thể, cá nhân, công dân đã khiếu nại, tố cáo.
Nội dung cử tri kiến nghị về các lĩnh vực của đời sống kinh tế - xã hội, trong đó, tập trung chủ yếu vào các vấn đề như: quan tâm xây dựng các tuyến đường giao thông, hệ thống chiếu sáng, Trạm Y tế, trường học; xây dựng, cải tạo các cơng trình thuỷ lợi; kiến nghị giá nước sạch, giá đền bù khi nhà nước thu hồi đất; đề nghị tăng số chuyến xe bus ở trạm xe bus; thu hồi nốt diện tích chéo méo khi thu hồi dự án; đẩy nhanh tiến độ Cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất; tăng cường xử lý nghiêm các hành vi vi phạm trong lĩnh vực quản lý và sử dụng đất đai, khai thác khống sản, gây ơ nhiễm môi trường, trật tự xây dựng; xử lý hệ thống cột điện, dây viễn thơng gây mất an tồn giao thơng; tăng cường biện pháp xử lý, ngăn chặn tội phạm và tệ nạn xã hội đặc biệt là tình trạng cờ bạc, trộm cắp …
UBND huyện, thủ trưởng các cơ quan, ban, ngành, với trách nhiệm của mình, ngay sau khi nhận được kiến nghị của cử tri đã kịp thời chỉ đạo, khẩn trương tổ chức nghiên cứu, tiếp thu, giải quyết, trả lời cơ bản đầy đủ về những vấn đề cử tri kiến nghị; có những nội dung thuộc thẩm quyền trung ương, thành phố, UBND huyện đã có văn bản báo cáo để có hướng giải quyết. Tuy nhiên vẫn cịn hiện tượng quá chú trọng tới việc trả lời cử tri mà chưa quan tâm tới việc tháo gỡ khó khăn giải quyết các kiến nghị của cử tri. Nhiều kiến nghị của cử tri yêu cầu các cơ quan chức năng giải quyết các vấn đề dân sinh, bức xúc, nhưng nội dung trả lời các kiến nghị lại chưa thật sự cụ thể, chỉ viện dẫn văn bản của cấp trên, trả lời chung chung, khơng có thời gian, tiến độ giải quyết nên chưa đáp ứng được yêu cầu nguyện vọng của cử tri. Trong nhiệm kỳ 2016 – 2021, các cơ quan đơn vị đã tập trung trả lời, giải quyết được 228/293 các ý kiến, kiến nghị của cử tri, đạt tỷ lệ 78%.
Nguyên nhân là do kiến nghị của cử tri liên quan đến hầu hết các lĩnh vực của đời sống kinh tế - xã hội; trong khi đó, việc xem xét, giải quyết, trả lời chỉ được thực hiện trong một thời gian ngắn, giữa hai kỳ họp HĐND huyện nên chất lượng giải quyết, trả lời còn những hạn chế nhất định, nhất là những cơ quan nhận được nhiều kiến nghị. Một số kiến nghị thể hiện nguyện vọng và mong muốn rất lớn của cử tri, nhiều ý kiến, kiến nghị thẩm quyền của thành phố và trung ương như đầu tư phát triển hạ tầng, chuyển đổi mục đích sử dụng đất, xử lý vi phạm đất đai môi trường là những kiến nghị cần phải có thời gian và lộ trình cụ thể và sự thống nhất của ngành chức năng. Vì vậy, việc giải quyết chưa thể đáp ứng được nguyện vọng và mong mỏi của cử tri.
Công tác tuyên truyền, phổ biến và thông tin trên các phương tiện thông tin đại chúng về trả lời, giải quyết kiến nghị của cử tri cịn hạn chế, nên vẫn cịn tình trạng cùng một kiến nghị đã được trả lời, giải quyết, chính sách có liên quan đã được ban hành nhưng cử tri ở địa phương khác vẫn tiếp tục kiến nghị. Tuy nhiên qua thực tiễn theo dõi, có một số đại biểu chưa dành thời gian tiếp công dân nơi mình ứng cử hoặc có tiếp cơng dân nhưng do hạn chế về năng lực nên việc hướng dẫn, phân loại đơn thư thuộc thẩm quyền giải quyết của các cơ quan chức năng còn lúng túng, bị động. Khi đơn thư đã chuyển các cơ quan chức năng để giải quyết nhưng chưa kịp thời đôn đốc hoặc khi các cơ quan chức năng đã giải quyết nhưng chưa kịp thời thông báo kết quả giải quyết đến người đã khiếu nại, kiến nghị.