GIỚI THIỆU
2.5.1 Các yếu tố giải phóng mặt bằng
2.5.1.1 Chủ đầu tư:
Cơng tác tun truyền về chính sách pháp luật về bồi thƣờng đến ngƣời dân bị ảnh hƣởng: Để ngƣời dân hiểu và đồng thuận với việc thực hiện dự án xây dựng, việc đầu tiên là phải tuyên truyền cho ngƣời dân hiểu đƣợc chính sách pháp luật về bồi thƣờng, phân tích, nêu rõ những lợi ích của dự án xây dựng mang đến nhƣ giá bồi thƣờng, hỗ trợ, phúc lợi xã hội,... Từ đó ngƣời dân bị ảnh hƣởng thống nhất việc bồi thƣờng sẽ sớm bàn giao mặt bằng thì việc triển khai thi cơng dự án thuận lợi, tiến độ xây dựng đúng theo kế hoạch đề ra. Ngƣợc lại ngƣời dân bị ảnh hƣởng khơng am hiểu chính sách, pháp luật về bồi thƣờng, những lợi ích của dự án mang lại sẽ không thống nhất việc bồi thƣờng, dẫn đến khiếu nại, khiếu kiện và dây dƣa trong việc bàn giao mặt bằng làm chậm tiến độ xây dựng dự án.
Cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất: Việc cấp giấy phải đảm bảo diện tích đúng theo thực tế của ngƣời dân đang sử dụng. Nếu trong quá trình thực hiện giải phóng mặt bằng khơng có sự chênh lệnh về diện tích giữa thực tế và giấy chứng nhận sẽ dẫn đến khiếu nại của ngƣời dân, từ đó phải điều chỉnh kế hoạch bồi thƣờng, kéo dài việc chi trả tiền bồi thƣờng cho ngƣời dân, kéo dài việc bàn giao mặt bằng của ngƣời dân, ảnh hƣởng đến kế hoạch thực hiện dự án.
Giá bồi thƣờng về đất đai: Giá bồi thƣờng là yếu tố hết sức quan trọng trong việc giải phóng mặt bằng, nó quyết định tồn bộ cơng việc giải phóng mặt bằng, giá bồi thƣờng phải sát với thực tế, đảm bảo ngƣời dân có thể mua lại đất để xây dựng nhà mới nhằm ổn định cuộc sống. Nếu giá bồi thƣờng thấp ngƣời dân không thể di
dời tìm đƣợc nơi ở mới, nên sẽ không đồng thuận, không nhận tiền bồi thƣờng, dẫn đến ngƣời dân khiếu nại kéo dài, nhiều cấp và không bàn giao mặt bằng thi công, làm chậm tiến độ thi công của dự án.
Giá bồi thƣờng hoa màu và vật kiến trúc: Giá bồi thƣờng không đảm bảo để xây dựng lại nhà mới dẫn đến ngƣời dân bị ảnh hƣởng khiếu nại, khiếu kiện để yêu cầu tăng giá bồi thƣờng, chậm di dời bàn giao mặt bằng ảnh hƣởng chậm tiến độ thi công của dự án.
Chính sách hỗ trợ khác: Hỗ trợ cho ngƣời dân bị ảnh hƣởng là góp phần vận động, khuyến khích ngƣời dân đồng thuận với việc thực hiện giải phóng mặt bằng nhƣ: Hỗ trợ gia đình chính sách, hỗ trợ hộ nghèo và cận nghèo, hỗ trợ ổn định cuộc sống và ngừng việc làm, hỗ trợ đào tạo, chuyển đổi nghề và tìm kiếm việc làm đối với trƣờng hợp thu hồi đất nông nghiệp của hộ gia đình, cá nhân trực tiếp sản xuất nơng nghiệp, hỗ trợ hộ gia đình, cá nhân bn bán, kinh doanh bị giải tỏa di dời. Từ đó ngƣời dân sớm di dời bàn giao mặt bằng để xây dựng dự án.
2.5.1.2 Ban quản lý dự án:
Trình độ năng lực thực hiện cơng tác giải phóng mặt bằng phải đáp ứng yêu cầu, đảm bảo nguồn vốn bồi thƣờng đủ và kịp thời để chi trả tiền bồi thƣờng cho ngƣời dân bị ảnh hƣởng.
Phải chuẩn bị đầy đủ cơ sở hạ tầng tái định cƣ để ngƣời dân sau khi bị giải tỏa có khu đất mới để xây dựng nhà mới. Giải quyết kịp thời các khuyến nghị, vƣớng mắc của ngƣời dân bị ảnh hƣởng.
Nghiêm thu thanh toán khối lƣợng kịp thời nguồn vốn cho đơn vị giải phóng mặt bằng.
2.5.1.3 Đơn vị giải phóng mặt bằng:
Số liệu đo đạc, kiểm kê đất đai, hoa màu và vật kiến trúc phải đúng và đủ theo thực trạng ngƣời đang sử dụng. Nếu đo đạc, kiểm kê không đúng sẽ làm mất quyền lợi, lợi ích của ngƣời dân, từ đó dẫn đến khiếu nại, khiếu nại làm chậm tiến độ bàn giao mặt bằng thi công.
Lập phƣơng án bồi thƣờng phải kịp thời đảm bảo theo kế hoạch, việc áp giá bồi thƣờng cho các hộ dân bị phải chính xác, khơng nhầm lẫn trƣớc khi trình cấp thẩm quyền phê duyệt.
Phải có năng lực chun mơn nghiệp vụ và thiết bị máy móc đầy đủ, hiện đại để đáp ứng yêu cầu.
2.5.1.4 Cơ quan Nhà nước:
Công tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất phải đƣợc thực hiện đầy đủ, công bố rộng rãi đến ngƣời dân.
Ban hành giá bồi thƣờng, hỗ trợ phải phù hợp với thực tế, đảm bảo đƣợc lợi ích của ngƣời dân, dẫn đến ngƣời dân đồng thuận cao trong cơng tác giải phóng mặt bằng để xây dựng dự án.
Rút ngắn thời gian phê duyệt kế hoạch giải phóng mặt bằng, sẽ đẩy nhanh tiến độ giải phóng mặt bằng và sớm bàn giao mặt bằng để thi công dự án.
Các văn bản pháp lý liên quan đến giải phóng mặt bằng phải rõ ràng, khơng chồng chéo. Nếu không rõ rang, chồng chéo gặp nhiều khó khăn cho việc áp dụng chế độ chính sách trong việc đền bù giải phóng mặt bằng.
Trình tự giải quyết khiếu nại phải đúng theo quy trình, phù hợp với qui định pháp luật về giải quyết khiếu nại. Nhằm đảm bảo quyền lợi, giải quyết đầy đủ các chế độ chính sách thỏa đáng cho ngƣời dân.
2.5.1.5 Người dân:
Am hiểu về chính sách pháp luật về bồi thƣờng giải phóng mặt bằng. Để ngƣời dân chấp hành tốt việc thực hiện pháp luật về giải phóng mặt bằng.
Thực hiện đầy đủ nghĩa vụ của công dân.
2.5.1.6 Yếu tố ngoại vi:
Điều kiện thời tiết và địa hình. Điều kiện thời tiết thuận lợi sẽ tiện trong đo đạc kiểm kê đất đai, hoa màu và vật kiến trúc.
Biến động của thị trƣờng: Giá đất tăng ảo, giá vật liệu xây dựng tăng. Ảnh hƣởng đến việc áp giá bồi thƣờng, ảnh hƣởng việc xây dựng lại nhà mới của ngƣời dân bị giải tỏa di dời.
Áp dụng công nghệ thông tin trong cơng tác giải phóng mặt bằng. Dể dàng quản lý trong cơng tác giải phóng mặt bằng.
2.5.1.7 Tính Pháp lý:
Mọi chính sách trong cơng tác thực hiện giải phóng mặt bằng phải đảm bảo đúng qui định pháp luật hiện hành.
Thực hiện giải phóng mặt bằng đúng quy trình, thủ tục đảm bảo cho ngƣời dân bị ảnh hƣởng khơng bị thiệt thịi và ổn định cuộc sống.