Chương 3 KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN
3.2. Đánh giá kết quả hoạt động của VPĐKĐĐ Chi nhánh Tây Hồ giai đoạn
3.2.3.1. Công tác đăng ký đất đai, cấp GCN
Tây Hồ là một quận trung tâm của thành phố Hà Nội, hầu hết các thửa đất đã được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất lần đầu và sử dụng ổn định, công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất chủ yếu diễn ra trong trường hợp chuyển nhượng quyền sử dụng đất và các hoạt động đăng ký giao dịch bảo đảm (thế chấp, góp vốn….)
- Những trường hợp được thừa kế: GCN được cấp cho những trường hợp nhận quyền thừa kế của người sử dụng đất có các giấy tờ hợp lệ khác là rất ít.
- Những trường hợp giao đất trái thẩm quyền có hoặc khơng có giấy tờ chứng minh thực hiện nghĩa vụ tài chính về đất đai tại thời điểm giao đất.
Tiến độ cấp Giấy chứng nhận đất lần đầu ở của quận Tây Hồ giai đoạn 2018- 2020 được thể hiện cụ thể tại bảng sau:
Bảng 3.4. Kết quả cấp GCN lần đầu của quận Tây Hồ giai đoạn 2018-2020 Năm Năm Tổng hồ sơ kê khai đề nghị cấp GCN Hồ sơ được cấp GCNQSDĐ
Hồ sơ chưa được cấp GCNQSDĐ Hồ sơ Tỷ lệ (%) Hồ sơ Tỷ lệ (%) 2018 212 210 99,05 2 0,95 2019 164 161 98,17 3 1,83 2020 75 73 97,33 2 2,67 Tổng 451 444 7
(Nguồn: Phòng TN&MT quận Tây Hồ; VPĐKĐĐ Chi nhánh Tây Hồ)
Qua bảng 3.4 cho thấy số lượng cấp GCN lần đầu hàng năm không cao, do đặc điểm là quận trung tâm của thành phố nên các thửa đất cơ bản đã được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất và sử dụng ổn định. Cả giai đoạn 2018-2020 có tổng hồ sơ kê khai đề nghị cấp GCN là 451 hồ sơ; Số hồ sơ được cấp GCN quyền SDĐ là 444 hồ sơ chiếm từ 97,33-99,05%. Số hồ sơ chưa được cấp là 7 hồ sơ chiếm từ 0,95-2,67% Nguyên nhân số hồ sơ chưa được cấpchủ yếu được xác định: (1) Các trường hợp thực hiện đề nghị cấp GCN suất phát từ nhu cầu của người sử dụng đất; (2) các trường hợp cịn vướng mắc do tình trạng lấn, chiếm đất đai chưa được sử lý
nên chưa hoàn thiện hồ sơ đề nghị cấp GCN; (3) các trường hợp phải thực hiện nghĩa vụ tài chính do khơng chứng minh được đã nộp tiền sử dụng đất tại thời điểm được giao đất; (4) sử dụng sai mục đích.
3.2.3.2. Cơng tác chỉnh lý biến động
Bảng 3.5. Kết quả đăng ký biến động đất đai giai đoạn 2018-2020 Năm Năm Tổng hồ sơ đăng ký biến động (hồ sơ) Hồ sơ đủ điều kiện (hồ sơ) Tỷ lệ (%) Hồ sơ không đủ điều kiện (hồ sơ) Tỷ lệ (%) 2018 5.266 5.234 99,39 32 0,61 2019 4.872 4.727 97,02 145 2,98 2020 4.719 4.589 97,24 130 2,76 Tổng 14.857 14.550 307
(Nguồn: Phòng TN&MT quận Tây Hồ; VPĐKĐĐ Chi nhánh Tây Hồ)
Trong giai đoạn 2018-2020 Chi nhánh VPĐKĐĐ Tây Hồ đã tiếp nhận 14857 hồ sơ đăng ký biến động đất đai, đã tham mưu giải quyết 14550 hồ sơ đạt từ 97,02 - 99,39% đảm bảo theo đúng quy định của pháp luật.
Bên cạnh đó, cịn có 307 hồ sơ không đủ điều kiện giải quyết (chiếm tỷ lệ từ 0,61-2,98%) do hồ sơ không phù hợp với quy hoạch, nằm trong ranh giới đã có quyết định thu hồi đất; có tranh chấp, khiếu kiện; kê biên tài sản là quyền sử dụng đất; việc chia tách thửa đất không đảm bảo quy định về diện tích. VPĐKĐĐ thành phố chỉ đạo quyết liệt làm rõ và dứt điểm các hồ sơ đủ điều kiện phải hoàn thành, các hồ sơ chưa đủ điều kiện phải trả kết quả chính xác, kịp thời.
Kết quả cụ thể về tình hình biến động đất đai với các loại hình biến động được thể hiện tại bảng 3.6
Bảng 3.6. Các loại hình biến động đất đai giai đoạn 2018-2020
TT Loại hình biến động Đơn vị
Năm Tổng
2018 2019 2020
1 Số GCN cấp thực hiện các quyền Giấy 2.342 2.101 2.004 6.447
2 Số GCN cấp đổi, cấp lại Giấy 302 275 262 839
3 Đăng ký giao dịch bảo đảm Hồ sơ 2.135 1.722 1.748 5.605
4 Trích đo thửa đất Thửa 455 629 575 1.659
Tổng 5.234 4.727 4.589 14.550
(Nguồn: VPĐKĐĐ Chi nhánh Tây Hồ)
Qua bảng 3.6 cho thấy các loại hình biến động giai đoạn 2018-2020 trên địa bàn quận Tây Hồ tương đối đồng đều. Tổng cả giai đoạn là 14550 trường hợp biến động đất đai. Trong đó loại hình thực hiện các quyền có số hồ sơ cao nhất: 6447 hồ sơ. Tình hình cấp GCN và thực hiện giao dịch đảm bảo cho thấy rõ kết quả đạt được nâng lên nhiều, công tác cập nhật, chỉnh lý các loại tài liệu bản đồ, hồ sơ địa chính: VPĐKQSDĐ quận Tây Hồ có sự cập nhật liên tục tuy nhiên việc biến động về các loại hình đăng ký nên việc trích đo thửa đất cũng cần được quan tâm, kiểm tra. Số thửa trích đo trong kỳ là 1659 thửa.
3.2.3.3. Cơng tác quản lý hồ sơ địa chính
VPĐKĐĐ thành phố Hà Nội đã quyết tâm chỉ đạo thực hiện chuẩn hóa lại bản đồ đại chính, lập mới các loại sổ sách như sổ mục kê đất đai, sổ địa chính, sổ cấp GCN, sổ theo dõi biến động đất đai … các loại tài liệu, sổ sách được đồng bộ hóa về dữ liệu, chuẩn hóa về thơng tin, cơng tác cập nhật, chỉnh lý được đảm bảo. Thông tin về đăng ký đất đai, cấp GCN đã thực hiện trước tháng 10 năm 2014 được VPĐKĐĐ Chi nhánh Tây Hồ từng bước bổ sung theo hướng tăng dày thông tin khi phát sinh các giao dịch về đất đai.
Như vậy, hồ sơ địa chính trên địa bàn quận Tây Hồ đến nay cơ bản đảm bảo theo quy định, công tác kiểm tra, giám sát thường xuyên được thực hiện, chất lượng hồ sơ ngày càng được nâng nên đã đáp ứng được công tác lưu trữ, khai thác thông tin cững như yêu cầu quản lý đất đai tại quận Tây Hồ.
3.2.3.4. Công tác cung cấp thông tin, số liệu địa chính
Xây dựng một hệ thống thông tin minh bạch và cơ sở dữ liệu đầy đủ là điều kiện cần cho bất cứ hoạt động nào khi thực hiện nhiệm vụ tại VPĐKĐĐ. Ứng dụng tin học tại VPĐKĐĐ Chi nhánh Tây Hồ đã được coi trọng trong cải cách thủ tục hành chính từ khi thành lập đến nay.
Trên thực tế, VPĐKĐĐ đã phân cấp quản lý và lưu trữ thông tin về đất đai, hồ sơ địa chính tại 02 bộ phận là VPĐKĐĐ (cấp thành phố) và Chi nhánh VPĐKĐĐ các quận, thành phố. VPĐKĐĐ thành phố thực hiện quản lý và lưu trữ thông tin, tài liệu đất đai đối với với tổ chức và người nước ngoài; VPĐKĐĐ Chi nhánh Tây Hồ quản lý và lưu trữ thông tin, tài liệu đất đai đối với hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư tại địa bàn quản lý. Tuy có sự phân cấp nhưng hiện nay VPĐKĐĐ đã thực hiện đồng bộ hóa bản đồ địa chính, sổ mục kê đất đai giữa VPĐKĐĐ và Chi nhánh VPĐKĐĐ; đối với tài liệu đất đai, sổ địa chính, sổ cấp GCN … tài liệu khác được lưu trữ riêng biệt theo phân cấp. Hạn chế nhiều nhất trong hoạt động của các tổ chức đăng ký quyền sử dụng đất là thông tin chưa được đồng bộ giữa các cấp, thiếu chính xác, thiếu sự phối hợp nhiệm vụ theo quy định giữa cơ quan cấp thành phố, quận và cán bộ địa chính cấp phường.