3.3.1.1. Lý do thành lập Toà án dành cho người chưa thành niên.
Xung quanh vấn đề thành lập Tồ án dành cho người chưa thành niên có rất nhiều ý kiến khác nhau.
Luồng ý kiến thứ nhất cho rằng khơng nhất thiết phải thành lập Tồ án dành cho người chưa thành niên, bởi: Số người chưa thành niên tham gia tố tụng với tư cách bị cáo, người bị hại, người làm chứng không nhiều trong khi đó số thẩm phán ở các Tồ án lại không đủ để đáp ứng cho việc thành lập các Toà chuyên trách. Hơn nữa, việc thành lập Toà án dành cho người chưa thành niên là một vấn đề phức tạp vì khơng chỉ phải đào tạo đội ngũ thẩm phán có kiến thức về tâm lý, khoa học giáo dục người chưa thành niên mà còn là vấn đề thay đổi cơ cấu tổ chức Toà án, thẩm quyền xét xử.
Luồng ý kiến thứ hai cho rằng nhất thiết phải thành lập Toà án dành cho người chưa thành niên ở Việt Nam, bởi: Toà án người chưa thành niên sẽ là một hình ảnh giáo dục cảm hố người chưa thành niên phạm tội nhiều hơn là một hình ảnh nghiêm khắc về sự trừng phạt của Toà án hình sự và phán quyết về các hình thức xử lý khác như các biện pháp tư pháp, các biện pháp
phạt hành chính đối với người chưa thành niên (Uỷ ban bảo vệ và chăm sóc trẻ em, Bộ tư pháp - 1996, kỷ yếu hội thảo khoa học về tư pháp người chưa thành niên); đồng thời tạo điều kiện cho người chưa thành niên tham gia tố tụng tại phiên toà với tư cách người bị hại, nhân chứng được bảo đảm về quyền và lợi ích hợp pháp.
Luồng ý kiến thứ ba cho rằng: Trong điều kiện nền kinh tế, chính trị, xã hội của đất nước hiện nay nhất là khâu quản lý cán bộ thì việc thành lập Tồ án dành cho người chưa thành niên là không thể thực hiện được ngay. Giải pháp tốt nhất là cần mở những lớp đào tạo nâng cao kiến thức về tâm sinh lý, về khoa học giáo dục ngưòi chưa thành niên cho những người tiến hành tố tụng (Nguyễn Thu Huyền 2006, thủ tục xét xử những vụ án mà bị cáo là người chưa thành niên - một số vấn đề lý luận và thực tiễn, luận văn thạc sỹ luật học, khoa luật - Đại học quốc gia Hà Nội).
Chúng tơi cho rằng việc thành lập tồ án người chưa thành niên là hết sức cần thiết, bởi lẽ:
Thứ nhất, quan điểm của Đảng và Nhà nước về chính sách hình sự đối với người chưa thành niên và chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020. Mục tiêu của Nghị quyết 49 đặt ra là: Xây dựng nền tư pháp trong sạch, vững mạnh, dân chủ, nghiêm minh, bảo vệ công lý, từng bước hiện đại, phục vụ nhân dân, phụng sự tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa; hoạt động tư pháp mà trọng tâm là hoạt động xét xử được tiến hành có hiệu quả và hiệu lực cao. Nghị quyết 49 đặt vấn đề xây dựng thêm các Toà chuyên trách. Đó là xây dựng một đội ngũ thẩm phán chun mơn hố trong lĩnh vực xét xử. Tuy nhiên, thành lập Toà án chuyên trách nào phải căn cứ vào thực tế xét xử của từng cấp tồ án, từng khu vực chứ khơng nhất thiết cấp nào, địa phương nào cũng giống nhau. Trong giai đoạn hiện nay khi mà Việt Nam đang từng bước
hội nhập quốc tế, gia nhập WTO, học hỏi kinh nghiệm pháp luật của các nước là quan trọng.
Thứ hai, xuất phát từ tình hình thực tiễn áp dụng các quy định của pháp luật tố tụng hình sự đối với người chưa thành niên ở Việt Nam.
Hiện nay chúng ta chưa có một đội ngũ chuyên trách để giải quyết vụ án về những vụ án mà người bị tạm giữ, bị can, bị cáo là người chưa thành niên. Vì vậy, những người tiến hành tố tụng thường khơng có sự phân biệt khi giải quyết những vụ án do người chưa thành niên thực hiện và đơi khi họ vẫn có những hành vi, cử chỉ, lời nói thơ bạo đối với người chưa thành niên khi hỏi cung hoặc trong các hoạt động tố tụng khác. Việc quy định chưa chặt chẽ trong BLTTHS cũng là nguyên nhân dẫn đến tình trạng vi phạm pháp luật của các cơ quan tiến hành tố tụng. Cơ quan điều tra khi áp dụng biện pháp ngăn chặn bắt, tạm giữ, tạm giam người chưa thành niên đã không thực hiện đầy đủ các quyền cho các em, như: Quyền được biết mình bị bắt vì tội gì, quyền được đưa ra chứng cứ, yêu cầu. Có nhiều trường hợp bị can, bị cáo còn bị giam chung với người thành niên. Trong giai đoạn xét xử, Toà án cũng gặp nhiều khó khăn khi áp dụng thủ tục dành cho người chưa thành niên. Ví dụ: BLTTHS quy định phải có một hội thẩm nhân dân là giáo viên hoặc cán bộ Đồn thanh niên cộng sản Hồ Chí Minh tham gia vào việc xét xử nhưng do cơ cấu hội thẩm nhân dân là giáo viên hay cán bộ Đoàn hiện nay vẫn chưa được chú trọng cho nên số lượng quá ít so với những vụ án do người chưa thành niên thực hiện mà Toà án phải xét xử. Trong giai đoạn thi hành án, điều kiện giam giữ có nơi, có lúc chưa đảm bảo các quy định của Pháp lệnh thi hành án phạt tù. Do điều kiện cơ sở vật chất và điều kiện thực tế nên tại một số cơ sở giam người chưa thành niên phạm tội cịn chưa tổ chức được việc học văn hố và học nghề cho phạm nhân. Việc chuẩn bị cho nguời chưa thành niên hết hạn tù để tái hoà nhập vào cộng đồng tại các trại giam được tiến hành một cách
thụ động. Xuất phát từ tình hình thực tiễn như vậy cho thấy cần thiết phải có một hệ thống Toà án dành cho người chưa thành niên.
Thứ ba, hiện nay mơ hình Tồ án ở nước ta cịn nhiều bất hợp lý, bởi: Toà án đuợc thành lập theo đơn vị hành chính - lãnh thổ nên phụ thuộc khá nhiều vào điều kiện vật chất, phương tiện làm việc của cơ quan chính quyền và Đảng uỷ địa phương nên ảnh hưởng đến nguyên tắc độc lập xét xử của Tồ án. Mặt khác, do tình hình phạm tội ở mỗi địa bàn huyện, quận, thị xã là khác nhau nên số lượng vụ án được thụ lý ở mỗi địa phương này cũng khác nhau trong khi tổ chức về cơ sở vật chất, cơ cấu tổ chức Toà án cồng kềnh, đội ngũ cán bộ Tồ án cịn hạn chế về năng lực.
Thứ tư, việc thành lập toà án dành cho người chưa thành niên có tác dụng khuyến khích việc xây dựng đội ngũ những người tiến hành tố tụng chuyên trách, những người có những hiểu biết về tâm lý học và khoa học ở độ tuổi chưa thành niên, họ sẽ có những kinh nghiệm, kỹ năng cần thiết để lựa chọn cách xử lý phù hợp hơn trong những vụ án có người chưa thành niên tham gia tố tụng.
Thứ năm, việc thành lập toà án dành cho người chưa thành niên giúp cho công tác thống kê dễ dàng thực hiện hơn. Giúp chúng ta có những nhận thức đúng đắn về tình hình người chưa thành niên phạm tội (nhóm tội, hành vi, thủ đoạn phạm tội) và diễn biến những vụ án mà có người chưa thành niên là nạn nhân, nhân chứng. Từ đó có những biện pháp phịng ngừa, bảo vệ người chưa thành niên có hiệu quả hơn.
Từ những lý do trên, việc đổi mới hệ thống tổ chức Toà án là một việc làm cần thiết trong cải cách tư pháp hiện nay. Nghị quyết 49 của Bộ chính trị về Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020 đã xác định: “Tổ chức hệ thống Tồ án theo thẩm quyền xét xử khơng phụ thuộc vào đơn vị hành chính gồm: Tồ án sơ thẩm khu vực được tổ chức ở một hoặc một số đơn vị hành chính
cấp huyện, Tồ án phúc thẩm có nhiệm vụ chủ yếu là xét xử phúc thẩm và xét xử sơ thẩm một số loại vụ án; Tồ thượng thẩm được tổ chức theo khu vực có