2.4. Thực trạng quản trị rủi ro đối với hoạt động xuất khẩu gạo tại Việt Nam
2.4.1.1 Rủi ro giá cả nguyên liệu
Do đặc điểm của xuất khẩu gạo l à theo thời vụ, số lượng gạo cung cấp trên thị trường không đều vào mỗi thời điểm trong năm, điều này phụ thuộc vào thời gian gieo trồng và thời gian lưu kho gạo không cao; dễ bị kém, mất phẩm chất.
Bên cạnh đó các doanh nghiệp xuất khẩu chủ yếu l à ký hợp đồng trước sau đó mới mua vào, khi đó ảnh hưởng rất lớn nếu giá nguy ên liệu tăng thì dễ dẫn đến doanh nghiệp bị lỗ khi thực hiện hợp đồng. Các doanh nghiệp xuất khẩu gạo Việt Nam ký hợp đồng kỳ hạn từ 2 tháng đến 9 tháng bằng hình thức chào thầu, giá xuất khẩu sẽ dựa trên: giá hiệp hội làm tiêu chuẩn và giá nguyên liệu tồn kho nên sau khi thực hiện ký hợp đồng hoặc do Hiệp Hội L ương Thực Việt Nam giao chỉ tiêu xuất khẩu thì các doanh nghiệp thực hiện thu mua lại từ các doanh nghiệp khác khơng có đủ tiêu chuẩn xuất khẩu, tư thương, trong khi các doanh nghi ệp khơng có trong tay nguồn dự trữ gạo.
Các doanh nghiệp đủ tiêu chuẩn xuất khẩu khi ký trước hợp đồng mua gạo để xuất khẩu thì phải ứng trước từ 70-90% ngay khi ký hợp đồng, việc này gây ảnh hưởng rất đến nguồn vốn kinh doanh của doanh nghiệp xuất khẩu v à bị ràng buộc
e Ba
1 1 0 0 0 đ / k g 1 0 0 0 0 9 0 0 0 8 0 0 0 7 0 0 0 6 0 0 0 5 0 0 0 4 0 0 0 3 0 0 0 2 0 0 0
bởi quy chế hoạt động của doanh nghiệp. B ên cạnh đó phải kiểm tra chân h àng, tình hình kinh doanh của các doanh nghiệp ứng tr ước với khoản vốn lớn rủi ro nợ khó địi cao.
Khi biến động giá cả nguyên liệu thì người nơng dân gánh chịu rủi ro nhiều nhất khi giá gạo tăng mà giá lúa không tăng cùng nh ịp, không được hưởng lợi một cách cơng bằng trong tồn bộ chuỗi giá trị, khi giá gạo giảm th ì giá lúa giảm cùng nhịp, hàng tồn kho khó tiêu thụ, chịu lãi vay. Ngoài ra người nơng dân cịn chịu thiệt hại từ biến động của tương quan giá đầu vào và đầu ra.
Hình 2.7 Biểu đồ biến động giá cả nguy ên liệu trong nước năm 2009
Nguồn: Trung tâm Tin học và Thống kê
Để khắc phục đặc điểm này yêu cầu các doanh nghiệp xuất khẩu phải ln có kế hoạch bảo quản, dự trữ và dự báo biến động giá cả gạo trên thế giới tránh tình trạng lúc thừa lúc thiếu sẽ dẫn tới bị áp giá.
Bảng 2.3 Thống kê thăm dò các yếu tố ảnh hưởng đến xuất khẩu gạo
Các tiêu chí Thang điểm và số ý kiến đồng ý Điểm TB
1 2 3 4 5
Các yếu tố ảnh hưởng đến xuất khẩu gạo:
a. Chất lượng gạo 3 4 7 8 4 3.23
b. Số lượng 12 10 3 1 1.73
c. Giá cả 3 5 10 8 3.88
Nguồn: Do tác giả tổng hợp khảo sát thực tế tại các doanh nghiệp
1 3 / 4 / 2 0 0 9 2 7 / 4 / 2 0 0 9 1 1 / 5 / 2 0 0 9 2 5 / 5 / 2 0 0 9 8 / 6 / 2 0 0 9 2 2 / 6 / 2 0 0 9 6 / 7 / 2 0 0 9 2 0 / 7 / 2 0 0 9 3 / 8 / 2 0 0 9 1 7 / 8 / 2 0 0 9 3 1 / 8 / 2 0 0 9 1 4 / 9 / 2 0 0 9 2 8 / 9 / 2 0 0 9 1 2 / 1 0 / 2 0 0 9 2 6 / 1 0 / 2 0 0 9 9 / 1 1 / 2 0 0 9 2 3 / 1 1 / 2 0 0 9 7 / 1 2 / 2 0 0 9 2 1 / 1 2 / 2 0 0 9
Trong bảng kết quả điều tra trên, tác giả đưa ra 3 yếu tố ảnh hưởng đến hoạt động xuất khẩu về mức độ thường gặp: ít gặp nhất là điểm 1 và thường gặp nhất là điểm 5. Số ý kiến đồng ý sẽ đ ược nhân với số điểm tương ứng, cộng lại và chia trung bình cho tổng số người tham gia trả lời phỏng vấn. Trong 26 doanh nghiệp xuất khẩu, có 26 người tham gia trả lời câu hỏi này (27 người cho biết chưa gặp rủi ro).
Kết quả thống kê thu được cho thấy: số lượng gạo ít ảnh hưởng nhất 1,73 điểm, tiếp theo là biến động chất lượng gạo 3,23 điểm. Giá cả yếu tố được xem là có ảnh hưởng lớn đến hoạt động xuất khẩu gạo của doanh nghi ệp 3,88 điểm
Các doanh nghiệp xuất khẩu xem yếu tố giá cả l à yếu tố ảnh hưởng trực tiếp đến hoạt động kinh doanh gạo của doanh nghiệp.
2.4.1.2Rủi ro bảo quản, kho, chất lượng
Giá cả nguyên liệu cung ứng cho các doanh nghiệp xuất khẩu luôn bị biến động trong đó nguyên nhân kho ch ứa là nguyên nhân ảnh hưởng lớn đến giá cả gạo nguyên liệu. Phần lớn kho lương thực hiện nay đều trong t ình trạng xuống cấp, không đáp ứng yêu cầu lưu trữ lâu dài, lại phân bố khơng đều. Nhiều kho ở vị trí bất lợi, không gần nơi sản xuất, không gần cảng sông, cảng biển để thuận tiện cho vận chuyển xuất khẩu.
- Hệ thống kho dự trữ lương thực của cả nước chỉ chứa được khoảng 1,8 triệu tấn (trong khi đó Ấn Độ trên 10 triệu tấn, Thái Lan trên 7 triệu tấn. Nhiều kho đã cũ, hiệu quả sử dụng thấp, nên tổn thất trong khâu bảo quản lớn, không chỉ về sản lượng, mà còn cả về chất lượng, do bị nấm mốc, mối mọt . Do tập quán xuất khẩu gạo hiện nay là các công ty xuất khẩu gạo chờ chỉ khi nào có hợp đồng xuất khẩu mới thu gom gạo từ các nh à cung cấp tư nhân hoặc họ tự chế biến, xay xát, đánh bóng.
- Sản xuất lúa cịn phân tán theo quy mơ nh ỏ, tự cung tự cấp là phổ biến ở các
vùng nông thôn, nhất là miền Bắc và miền Trung. Thị trường giá phân bón, xăng dầu và thuốc bảo vệ thực vật không ổn định, xu h ướng tăng nhanh hơn tốc độ tăng giá lúa làm tăng chi phí trung gian, gi ảm sức cạnh tranh của sản phẩm tr ên thị trường. Công nghệ bảo quản sau thu hoạch lúa, từ vận chuyển, ra hạt, ph ơi sấy, bảo quản, sơ chế, chế biến gạo xuất khẩu... c òn nhiều hạn chế. Đã hơn 17 năm xuất khẩu gạo, hiện nay Việt Nam trở th ành nước xuất khẩu gạo lớn thứ 2 thế giới, nh ưng vẫn
51
chưa có quy hoạch tổng thể về sản xuất gạo xuất khẩu. Một số v ùng và địa phương đã quy hoạch nhưng vẫn nặng tính tự phát.
-Hiệp Hội Lương Thực Việt Nam từ lúa là 13% đến 16%, riêng khâu phơi sấy, tồn trữ chiếm 4 -5% (tập trung ở các khâu thu hoạch, ph ơi sấy bảo quản, xay xát, chế biến) thuộc loại cao nhất Châu Á, tại các n ước sản xuất nông nghiệp lớn khác như Ấn Độ, Thái Lan thất thoát cũng chỉ 3 – 3,5%, Bangladesh 7%, Pakistan 2 – 10% (theo Bộ NN và PTNT). Điều này đồng nghĩa gây tổn thất lớn cho nông dân, cụ thể:
+ Thất thốt do thu hoạch thủ cơng, ph ơi sấy thơ sơ, kho bãi tồn trữ không đạt tiêu chuẩn. Các sản phẩm chủ yếu được nông dân phơi trên đồng, đường hoặc sân đất nên tỷ lệ thất thốt cao, chất l ượng khơng bảo đảm.
+ Kết cấu hạ tầng kỹ thuật ch ưa được quan tâm đầu tư đúng mức; việc ứng dụng máy móc, thiết bị; năng lực nghi ên cứu, chế tạo, cung ứng thiết bị trong nước còn nhiều hạn chế, bất cập. Theo tính tốn của các chun gia, nếu giảm được 1% tổn thất là đã có thể giúp nơng dân tăng thu nhập hàng trăm tỷ đồng.
Bảng 2.4 Thống kê thăm dị ảnh hưởng yếu tố kho, máy móc thiết bị kỹ thuật
Các tiêu chí Thang điểm và số ý kiến đồng ý Điểm TB
1 2 3 4 5
Hệ thống kho,máy móc t hiết bị, kỹ
thuật bảo quản,… 0 5 7 5 9 3.69
Nguồn: Do tác giả tổng hợp khảo sát thực tế tại các doanh nghiệp
Theo kết quả khảo sát thì yếu tố hệ thống kho, máy móc thiết bị cũng ảnh hưởng đến doanh nghiệp trong việc ph òng ngừa biến động giá gạo và tạm trữ chờ giá lên.
2.4.1.3Rủi ro giá cả xuất khẩu
Đối với biến động giá gạo xuất khẩu thường khơng ổn định vì trong nền kinh tế có tính chu kỳ, gọi là chu kỳ kinh doanh và những biến động thất thường, khơng có ngành xuất khẩu nào gọi là ổn định, sự lên xuống của thị trường này tác động rất lớn đến thu nhập của nông dân, m à hầu hết nơng dân thì khơng có “lực”, thu nhập chủ yếu dựa vào cây lúa, khi giá lúa biến động theo chiều bất lợi th ì đời sống của họ
bị ảnh hưởng nặng. Mặc dù có một số nơng dân đã thốt ra khỏi ngưỡng nghèo nhưng khi xuất khẩu gạo không được, giá lúa xuống thấp hoặc mất m ùa họ dễ dàng tái nghèo.
- Việc dự báo giá gạo “là một điều rất khó”, giá gạo thế giới phụ thuộc rất nhiều yếu tố:
+ Thời tiết, thiên tai, chính sách của các nước sản xuất gạo lớn trên thế giới. + Nguồn cung gạo, sản lượng lúa biến động ở một số n ước xuất khẩu gạo lớn như Việt Nam, Thái Lan, Pakistan v à một số nước nhập khẩu lớn đã mua gần đủ nhu cầu.
+ Giá thành chi phí bảo quản, dự trữ gạo trong kho ngày một tăng cao và thị trường quốc tế thường xảy ra tình trạng cung khơng đủ cầu nên các nước liên tiếp cắt giảm lượng gạo tồn kho, khiến lượng gạo dự trữ trên toàn thế giới giảm.
+ Nhu cầu nguyên liệu của các doanh nghiệp xuất khẩu gạo. - Trong 3 thập kỷ qua, thị trường có những cơn sốt gạo như:
+ Cơn sốt gạo đầu tiên kéo dài trong 4 năm 1980 - 1983, trong đó năm 1981 là năm giá gạo thế giới đạt kỷ lục 482,83 USD/tấn. Cụ thể trong năm 1981 giá gạo thế giới tăng từ đầu năm và đạt kỷ lục vào tháng 6 là 535 USD/tấn.
+ Lần 2 kéo dài 5 năm 1988 - 1992 năm 1991 là năm giá g ạo cao kỷ lục 293,67 USD/tấn, tuy đạt kỷ lục 326 USD/tấn từ tháng 2 nhưng cuối năm giảm chỉ còn 281,8 USD/tấn.
+ Lần 3 kéo dài 4 năm 1995 - 1998 năm 1996 là năm giá g ạo cao kỷ lục 338,06 USD/tấn tương tự như năm 1996 với kỷ lục từ tháng 2 là 367 USD/tấn.
+ Năm 2008 là lần thứ 4 thị trường thế giới liên tục sốt nóng, với kỷ lục cao ngất ngưởng 1.015,21 USD/tấn trong tháng 4 v à bình quân năm 2008 là 610 USD.
Từ thực trạng của thị tr ường lúa gạo thế giới những năm qua, có những căn cứ đủ vững để thấy rằng cơn sốt nóng khủng khiếp của giá gạo thế giới trong năm 2008 vừa qua không bắt nguồn từ nguy ên nhân là sự lệch pha giữa sản xuất và tiêu dùng lúa gạo thế giới, dẫn đến dự trữ giảm mạnh, khi ến cho an ninh lương thực tồn cầu bị đe dọa.
Hình 2.8 Biểu đồ biến động giá gạo thế giới từ năm 2002 -2010
Nguồn: Bộ Nông nghiệp Hoa Kỳ
Ngoài việc biến động giá gạo xuất khẩu tr ên thế giới ảnh hưởng đến các doanh nghiệp xuất khẩu gạo và người nông dân là giá gạo xuất khẩu của ta thuộc h àng thấp nhất so với các quốc gia xuất khẩu gạo lớn tr ên thế giới nguyên nhân sau:
+ Gạo xuất khẩu của nước ta khơng có thương hiệu, chất lượng gạo thấp hơn Thái Lan.
+ Kho dự trữ gạo cũng là một bất cập rất lớn do hệ thống cơ sở hạ tầng, thương mại lúa gạo của nước ta lâu nay ngày càng xuống cấp, không đủ tiêu chuẩn trữ gạo phục vụ xuất khẩu.
+ Một ít các doanh nghiệp trong n ước bán phá giá, hầu hết các doanh nghiệp xuất khẩu chỉ chú trọng đến thị tr ường truyền thống, tập trung để bán với giá rẻ, miễn sao có lãi mà khơng quan tâm đến lợi ích của nơng dân gây ảnh h ưởng đến giá gạo.
u s d / t ấ n 9 0 0 8 0 0 7 0 0 6 0 0 5 0 0 4 0 0 3 0 0 2 0 0 1 0 0 0 T h á n g T h á n g T h á n g T h á n g T h á n g T h á n g T h á n g 7 T h á n g T h á n g T h á n g T h á n g T h á n g 1 2 3 4 5 N ă m 2 0 0 86 8 N ă m 2 0 0 99 1 0 1 1 1 2
Hình 2.9 Biểu đồ Giá xuất khẩu gạo bình quân theo tháng của Việt Nam năm 2009
Nguồn: AGROINFO, tính theo Tổng cục Hải quan
Doanh nghiệp xuất khẩu gạo thiếu chuẩn bị về kho bãi, thiếu chân hàng trước khi ký hợp đồng xuất khẩu với đối tác, không thể chủ động về giá. Ng ược lại các doanh nghiệp dự trữ hàng hố, nếu khơng kịp xuất khẩu sẽ phải gánh thêm hàng loạt chi phí như lãi vay ngân hàng, chi phí lưu kho, trượt giá, mất cơ hội bán giá cao. Nếu giá thị trường khơng đổi, để có lời, doanh nghiệp n ày buộc phải tìm cách mua gạo với giá thấp.
Trong phân khúc thị trường về mặt chất lượng thì Thái Lan có ưu thế ở loại gạo phẩm cấp cao, Việt Nam có ưu thế ở loại gạo phẩm cấp trung b ình và thấp. Về chất lượng, Thái Lan sản xuất gạo từ một số bộ giống chất l ượng cao do vậy gạo của họ là đồng nhất về mặt chất lượng. Giống lúa sản xuất của Thái Lan l à giống cao sản dài ngày, năng suất không cao trong khi Việt Nam chúng ta đang sản xuất với mấy trăm giống khác nhau chất l ượng thấp, ngắn ngày.
Từ nhiều năm qua giá gạo xuất khẩu của Thái Lan luôn cao hơn giá gạo xuất khẩu của Việt Nam, tuy nhiên cao đến mức độ nào còn tùy thuộc vào nhiều yếu tố khác, trong thực tế đã có những thời điểm gạo Việt Nam đ ược bán cao hơn gạo cùng loại của Thái Lan đó là lúc thị trường khan hiếm gạo và khả năng cung cấp thỏa mãn cho người mua về số lượng, thời gian giao hàng, tốc độ giao hàng Việt Nam đã làm tốt hơn Thái Lan và do vậy lúc đó giá gạo Việt Nam cao h ơn giá gạo Thái.
Cụ thể, trong liên tục 24 tháng của năm 2005 v à 2006, giá xuất khẩu loại gạo này của nước ta liên tục thấp hơn Thái Lan khá xa, bình quân lên tới 10% và 16%. Năm 2007 và 6 tháng đầu năm 2008, các khoảng cách này đã được thu hẹp rất nhiều, bởi chỉ cịn 2,4% và 3,2%. Trong đó, thậm chí giá xuất khẩu của nước ta hai tháng cuối năm 2007 còn cao hơn và điều gần tương tự cũng lặp lại trong hai tháng 5 và 6 năm 2008 (cao hơn 2,04% và 1,69%). Đến tháng 9 và 10 năm 2010 giá gạo xuất khẩu Việt Nam là 475 USD/tấn loại 5% tấm, bằng với giá gạo Thái Lan.
Hình 2.10 Biểu đồ biến động giá chào bán gạo của một số nước chính từ năm 2002-2008 USD/tấn 1,200 1,000 800 600 400 200 0
Gạo Mỹ Gạo ThaiLan 100% Loại B Gạo Việt Nam 5% tấm
Nguồn: FAS-USDA Hình 2.11 Biểu đồ biến động giá chào bán gạo của một số nước chính từ năm 2009- 2010 USD/tấn 700 600 500 400 300 200 100 0
Gạo Mỹ Gạo ThaiLan 100% Loại B Gạo Việt Nam 5% tấm
Trong thời gian qua xuất khẩu gạo của Việt Nam chỉ chú trọng th ì trường giá thấp, sự phụ thuộc các vào các thị trường truyền thống khiến gạo xuất khẩu của Việt Nam ln có mức giá thấp khơng có vai tr ị điều tiết thị trường.
Việc thu mua lúa, thương lái cũng như doanh nghiệp sợ tốn kém không phân loại ngay từ đầu để các loại chung với nhau dẫn đến hạt gạo không đồng nhất, mau xuống màu. Khi xuất khẩu, các nước thường tính giá theo tỷ lệ tấm, khơng có giá riêng. Trong khi đó Thái Lan, họ chọn một số giống lúa đặc sản trồng để xuất khẩu riêng, tuy sản lượng thấp nhưng bù lại họ xuất được giá cao, tạo được tiếng gạo Thái ngon.
Thương hiệu gạo Việt Nam trên thế giới hầu như chưa có để có thể tạo thế cạnh tranh về giá. Nông dân chỉ mong bán được giá cao, nhưng vì khâu thu mua, tồn trữ, chế biến khơng làm tốt nên gạo Việt Nam cịn đứng thứ hạng sau.