ĐVT: m2
TT Loại đất thu hồi Tổng diện tích thu hồi Đợt 1 Đợt 2 Đợt 3
Diện tích Tỷ lệ (%) Diện tích Tỷ lệ (%) Diện tích Tỷ lệ (%) Diện tích Tỷ lệ (%)
Tổng
(Diện tích đất thu hồi theo kế hoạch: 544.249) 487.879,1 89,65 368.017,3 67,12 31.355 5,76 88.506,8 16,77
1 Đất ở 30.340 6,22 13.040 3,55 4.600 14,67 12700 14,35
2
Đất sản xuất nông nghiệp 309.136 63,52 237.353,7 64,49 25.404 81,02 46.378,10 52,4
2.1. Đất lúa 165.631,6 33,95 140.169,6 38,08 25.462 28,76 2.2. Đất cây hàng năm khác 61.293,2 12,56 55.025,1 14.75 1897 6,05 4371,10 4,94 2.3. Đất cây ăn quả 24.238 4,97 14.373 3,90 5024 16,02 4841,00 5,47 2.4. Đất cây lâu năm khác 58.739 12,04 28.552 7.76 18483 58,95 11704,00 13,22
3 Đất lâm nghiệp 103.991 21,31 74.909,30 20,36 1107 3,53 27974,70 31,6 4 Đất nuôi trồng thủy sản 9.022 1,85 7.324 1,99 244 0,78 1454,00 1,65 5 Đất sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp
Trong tổng diện tích đất đã được thu hồi: 487.879,1m2, thì đất sản xuất nông nghiệp chiếm tỷ lệ nhiều nhất: 63,52% (đạt: 309.136 m2). Bao gồm các loại đất: đất lúa: 165.631.6 m2; đất cây hàng năm khác: 61.293,2 m2; đất cây lâu năm khác: 58.739m2; chiếm tỷ lệ ít nhất trong nhóm đất sản xuất nơng nghiệp là đất trồng cây ăn quả:4,97% (được: 24.238 m2). Diện tích đất lâm nghiệp (ở địa bàn dự án đều là rừng sản xuất) thu hồi: 103.991m2 (chiếm: 21,31%). Loại đất đứng thứ ba bị thu hồi là đất Giao thông, thủy lợi…. được 34.624,3 m2 (chiếm: 7,1%). Loại đất đứng thư 4 bị thu hồi là đất ở: 30.340 m2 (chiếm tỷ lệ là: 6,22%). Loại đất bị thu hồi có diện tích ít nhất là đất nuôi trồng thủy sản: 9.22m2 (chiếm tỷ lệ: 1,85%).
Qua ba đợt thu hồi đất thì đợt thu hồi đất đầu tiên năm 2011 được 368.017,3 m2, là đợt thu hồi được diện tích đất là nhiều nhất (chiếm 75,43% tổng diện tích đã thu hồi cả ba đợt). Trong đợt thu hồi đất thứ 1 thì loại đất bị thu hồi nhiều nhất là đất lúa: 140.169,6 m2 (chiếm 38,08% của đợt 1). Loại đất đứng thứ hai bị thu hồi đất là đất lâm nghiệp: 74.909,3 m2 (chiếm tỷ lệ: 20,36%). Đất giao thông, thủy lợi,… là loại đất đứng 3 về diện tích bị thu hồi: 34.624,3 m2 (chiếm tỷ lệ: 9,41%). Đứng thứ 4 là đất trồng cây lâu năm khác: 28.552 m2 (chiếm tỷ lệ: 7,76%). Tiếp theo, loại đất đứng 5 về diện tích bị thu hồi là đất trồng cây ăn quả: 14.373 m2 (chiếm tỷ lệ 3,9%). Đất ở là loại đất vị thu hồi diện tích đứng thứ 6: 13.040 m2 (chiếm tỷ lệ: 3,55%). Loại đất bị thu hồi trong đợt 1 có diện tích ít nhất là đất nuôi trồng thủy sản: 7.324 m2 (chiếm tỷ lệ ít nhất: 1,99%).
Đợt thu hồi đất thứ hai năm 2014 là lần thu hồi diện tích đất ít nhất trong ba đợt được: 31.355 m2. Cũng giống như lần thu hồi đất thứ nhất, đợt thu hồi đất thứ hai loại đất sản xuất nông nghiệp bị thu hồi diện tích lớn nhất: 25.404 m2 (chiếm tỷ lệ 81,02% của lần thu hồi thứ hai). Nhưng có điểm khác với lần thu hồi đầu tiên, trong diện tích đất bị thu hồi thứ hai khơng có đất trồng lúa. Trong diện tích đất sản xuất nơng nghiệp bị thu hồi, chủ yếu là đất trồng cây
lâu năm khác: 18.483m2 (chiếm tỷ lệ: 58,95%). Đất ở là loại đất bị thu hồi diện tích 4.600 m2, đứng thứ hai sau nhóm đất sản xuất nơng nghiệp. Cịn lại là đất lâm nghiệp bị thu hồi 1.107 m2 và đất nuôi trồng thủy sản: 244 m2.
Đợt thu hồi đất thứ ba năm 2018, thu hồi được 88.506,8 m2. Cũng như hai lần thu hồi đất trước. Diện tích đất sản xuất nông nghiệp được thu hồi nhiều nhất: 46.378,1 m2 (chiếm 52,4% của diện tích đất lần thu hồi thứ ba). Trong đó, bao gồm các loại đất: đất trồng lúa: 25.462 m2; đất trồng cây lâu năm khác: 11.704 m2; đất trồng cây ăn quả: 4.841 m2 và đất trồng cây hàng năm khác: 4.371 m2. Đất lâm nghiệp đứng thứ hai với diện tích thu hồi: 27.974,7 m2. Đất ở thu hồi diện tích: 12.700 m2 (chiếm tỷ lệ: 14,35%) đứng thứ 3. Còn lại là diện tích đất ni trồng thủy sản 1.454 m2 (chiếm tỷ lệ ít nhất: 1,65%).
Qua ba lần thu hồi đất, dự án Nghĩa trang Ngân Hà Viên đã thu hồi được tổng 487.879,1 m2. Trong đó, đất cơng do UBND xã quản lý là: 34.624,3 m2 (chiếm tỷ lệ 7,09%) bao gồm các loại đất: đất giao thông: 14.497,1 m2; đất thủy lợi: 9.881,8 m2; đất sông suối: 9479,4 m2; đất bằng chưa sử dụng do UBND xã Thịnh Đức quản lý: 766 m2. Còn lại, đa số diện tích đất thu hồi của dự án Nghĩa Trang Ngân Hà Viên: 453.254,8 m2 (chiếm tỷ lệ 92,91%) là đất của các hộ gia đình. Cụ thể là các loại đất ở, đất sản xuất nông nghiệp, đất lâm nghiệp, đất ni trồng thủy sản. Diện tích các loại đất theo nhóm đối tượng sử dụng đất của dự án Ngân Hà Viên được thể hiện trong bảng số liệu 3.3.
Từ số liệu thu thập cho thấy phần lớn diện tích các loại đất thu hồi là của các hộ gia đình, đất của tổ chức cơ quan Nhà nước quản lý là ít. Đối với các hộ dân khi bị thu hồi đi diện tích đất lớn bao gồm cả nhà ở, đất trồng lúa, đất trồng các cây rau màu ngắn ngày, đất trồng cây ăn quả, đất trồng lâu năm khác, đất lâm nghiệp trồng rừng sản xuất và đất rừng. Để tiến hành đền bù và thu hồi đất của người dân được thuận lợi dễ dàng. Thì cơng tác vận động, tuyền truyền về dự án là quan trọng.
Bảng 3.3: Kết quả thu hồi đất theo nhóm đối tượng sử dụng của dự án Ngân Hà Viên
ĐVT: m2
TT Loại đất thu hồi
Tổng diện tích thu hồi Nhóm đối tượng Hộ gia đình, cá nhân Tổ chức UBND xã Diện tích Tỷ lệ (%) Diện tích Tỷ lệ (%) Diện tích Tỷ lệ (%) 1 Đất ở 30340 30.340 6,22 0 0
2 Đất sản xuất nông nghiệp 309135,80 309.135,80 63,37 0 0
2.1. Đất lúa 165631,6 165.631,60 33,95 0 0
2.2. Đất cây hàng năm
khác 61293,2 61.293,20 12,56 0 0
2.3. Đất cây ăn quả 24238 24.238,00 4,97 0 0
2.4. Đất cây lâu năm khác 58739 58.739,00 12,04 0 0
3 Đất lâm nghiệp 103991 103.991,00 21,31 0 0 4 Đất nuôi trồng thủy sản 9022 9.022,00 1,85 0 0 5 Đất sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp
6 Khác (Giao thông, thủy
lợi,…) 34624,3 34.624,3 7,09
Tổng 487.879,10 453.254,8 92,91 34.624,30 7,09
(Nguồn: Trung tâm phát triển quỹ đất thành phố Thái Nguyên, năm 2019)
3.2.2. Đánh giá công tác thống kê, kiểm đếm tài sản trên đất thu hồi của dự án Ngân Hà Viên
Cùng với đó, để tiến hành đền bù cho người dân thu hồi đất đúng chủng loại đất, đủ số lượng cả diện tích đất cũng như tài sản trên đất như: nhà ở, chuồng trại, nhà xưởng, cây cối, tài sản khác .... cần được thống kê, kiểm kê cụ thể và chính xác. Kết quả của công tác thống kê và kiểm đếm tài sản của dự án Ngân Hà Viên được thể hiện qua bảng số liệu 3.4.
Bảng 3.4: Kết quả thống kê, kiểm đếm tài sản trên đất thu hồi của dự án Ngân Hà Viên
TT Loại tài sản ĐVT
Đợt 1 Đợt 2 Đợt 3 Tổng
Số
lượng Tỷ lệ (%) lượng Số Tỷ lệ (%) lượng Số Tỷ lệ (%)
1 Nhà ở m2 972 57,35 129 7,62 594 35,03 1.695
2
Cơng trình khác xây
dựng trên đất
2.1. Lều, chuồng ni động vật, cơng trình phụ, và các cơng trình khác m2 1391 61,12 298 13,09 587 25,79 2.276 2.2 Bể nước m3 26 100 0 0 26 2.3. Giếng cái 2 100 0 0 2 3
Cây cối hoa màu
3.1. Cây lâu năm (cây
ăn quả, cây lấy gỗ...) m2 42925 51,73 23507 28,33 16545 19,94 82.977
3.2. Cây hàng năm
(rau, đậu, khoai, ngô...) m2 55025,1 89,78 1897 3,10 4371,1 7,12 61.293,2 4 Bồi thường di chuyển mộ cái 10,00 100 0 0 10
(Nguồn: Trung tâm phát triển quỹ đất thành phố Thái Nguyên, năm 2019)
Từ số liệu của bảng trên cho ta thấy: tổng diện tích nhà ở được kiểm kê để đền bù thu hồi đất là 1.695 m2. Chiếm tỷ lệ lớn là diện tích nhà ở trong đợt 1: 972 m2 (chiếm tỷ lệ 57,35%). Diện tích nhà ở được kiểm kê trong đợt 3 là 594 m2 (chiếm tỷ lệ 35,03%) đứng thứ hai về diện tích nhà. Chiếm tỷ lệ ít nhất là kiểm kê diện tích nhà ở đợt 2: 129 m2 (tỷ lệ 7,62%).
Cơng trình xây dựng trên đất cũng kiểm kê cụ thể như sau: Tổng diện tích lều, chuồng trại và các cơng trình khác được 2.276 m2. Trong đó lần 1 kiểm đếm được 1.391 m2 (chiếm tỷ lệ 61,12%), lần 3 được 587 m2 (chiếm 25,79%) và lần 2 được: 298 m2 (chiếm 13,09%). Ngồi ra, cịn kiểm kê được 26 m3 bể nước và 2 cái giếng.
Đối với cây cối hoa màu kết quả thống kê, kiểm đếm được 82.977 m2 các loại cây lâu năm. Đợt 1 thống kê được 42.925 m2 (chiếm 51,73%); đợt 2 được 23.507 m2 (chiếm tỷ lệ 28,33%) và đợt 3 kiểm đếm được 16.545 m2 (chiếm 19,94%). Còn các loại cây hàng năm: kết quả thống kê kiểm đếm được tổng: 61.293,2 m2, trong đó chiếm tỷ lệ lớn là đợt 1 được: 55025,1 m2 (chiếm 89,78%). Đứng thứ hai là đợt 3 đạt: 4.371,1 m2 (chiếm tỷ lệ 7,12%). Có diện tích kiểm đếm ít nhất là diện tích rau màu của đợt 2 đạt: 1.897 m2 (chiếm tỷ lệ có 3,1%). Ngồi ra cịn kiểm đếm được 10 ngôi mộ cần được di chuyển khỏi vùng dự án Nghĩa trang Ngân Hà Viên.
Đất đai là tài sản và tư liệu sản xuất đặc biệt và không thể thay thế được. Các hộ dân ở vùng dự án nghĩa trang Ngân Hà Viên đa số sinh kế chính là nơng nghiệp. Khi bị thu hồi đất ở và đất sản xuất sẽ ảnh hưởng rất lớn đến cuộc sống và thu nhập cũng như việc làm của người dân nơi đây. Để ổn định cuộc sống thì người dân bị thu hồi đất ở và đất sản xuất cần được đền bù số tiền tương ứng với diện tích các loại đất đã bị thu hồi. Công tác bồi thường về đất và tài sản trên đất của dự án Nghĩa trang Ngân Hà Viên được tổng hợp và phân tích cụ thể ở nội dung dưới đây.
3.2.3. Đánh giá tổng hợp công tác bồi thường về đất và tài sản trên đất của dự án Ngân Hà Viên
Mặc dù dự án Ngân Hà Viên là dự án thỏa thuận đền bù giữa công ty Xây dựng và San nền Thái Nguyên theo: “Công văn số 110/UBND-XDCB ngày 22/01/2009 của UBND tỉnh Thái Nguyên về việc chấp nhận cho công ty Xây dựng và San nền Thái Nguyên thỏa thuận mức bồi thường Dự án xây dựng nghĩa trang Ngân Hà Viên”. Nhưng công ty ln có cơng tác tuyên truyền vận động và giải thích rõ về chính sách của Nhà nước và của công ty, công ty đã thảo luận, bàn bạc và thống nhất với người dân bị thu hồi đất, tài sản trên đất với căn cứ là các quy định của Nhà nước và UBND tỉnh Thái Nguyên về giá đền bù đất, cây cối, tài sản trên đất. Kết quả bồi thường về đất
qua 3 đợt của dự án Ngân Hà Viên được thể hiện tại các bảng số liệu dưới đây:
Bảng 3.5: Kết quả bồi thường về đất của dự án Ngân Hà Viên, đợt 1 năm 2011
TT Loại đất thu hồi Diện tích
(m2) Đơn giá (đồng/m2) Thành tiền (đồng) 1 Đất ở 13.040 300.000 3.912.000.000 2
Đất sản xuất nông nghiệp 237.353,7
2.1. Đất lúa 140.169,6 35.000 4.905.936.000
2.2. Đất cây hàng năm khác 55.025,1 35.000 1.925.878.500
2.3. Đất cây ăn quả 14.373 35.000 503.055.000
2.4. Đất cây lâu năm khác 28.552 35.000 999.320.000
3 Đất lâm nghiệp 74.909,3 10.000 749.093.000
4 Đất nuôi trồng thủy sản 7.324 35.000 256.340.000 5 Khác (đất giao thông, thủy lợi,...) 34.624,3
Tổng 368.017,3 13.251.622.500
(Nguồn: Trung tâm phát triển quỹ đất thành phố Thái Nguyên, năm 2019)
Qua bảng số liệu trên cho ta thấy: Giá tiền bồi thường đất ở là 300.000đ/m2, cho 13.040m2 tổng số tiền bồi thường cho đất ở là hơn 3,9 tỷ đồng. Đơn giá bồi thường cho đất sản xuất nơng nghiệp nói chung (đất lúa, đất cây hàng năm, đất cây ăn quả, đất nuôi trồng thủy sản…) được công ty Xây dựng và San nền Thái Nguyên thống nhất cùng với người dân vùng dự án là 35.000đ/m2. Do đất trồng lúa bị thu hồi nhiều nhất nên số tiền bồi thường là nhiều nhất hơn 4,9 tỷ đồng. Diện tích đất bị thu hồi nhiều thứ hai là trồng cây hàng năm (cây rau, màu) nên số tiền bồi thường cao gần 2 tỷ đồng.
Mặc dù diện tích đất lâm nghiệp bị thu hồi là khá lớn: 74.909,3m2 nhưng giá bồi thường đất lâm nghiệp chỉ có: 10.000đ/m2 nên số tiền bồi thường chỉ có khoảng 750 triệu đồng.
Đến đợt thu hồi đất lần thứ hai năm 2014, căn cứ vào các quy định của Nhà nước và của UBND tỉnh Thái Nguyên. Công ty Xây dựng và San nền Thái Nguyên đã tiến hành thông báo và thỏa thuận về đơn giá đền bù với người dân vùng dự án. Sau khi đã có sự thống nhất và đồng thuận về mức giá tiền bồi thường cho diện tích đất và loại đất bị thu hồi. Kết quả bồi thường đợt 2 năm 2014 của dự án được thể hiện qua bảng số liệu dưới đây:
Bảng 3.6: Kết quả bồi thường về đất của dự án Ngân Hà Viên, đợt 2 năm 2014
TT Loại đất thu hồi Diện tích
(m2) Đơn giá (đồng/m2) Thành tiền (đồng) 1 Đất ở 4.600 500.000 2.300.000.000 2
Đất sản xuất nông nghiệp 25.404
2.1. Đất lúa
2.2. Đất cây hàng năm khác 1.897 43.000 81.571.000
2.3. Đất cây ăn quả 5.024 43.000 216.032.000
2.4. Đất cây lâu năm khác 18.483 43.000 794.769.000
3 Đất lâm nghiệp 1.107 20.000 22.140.000
4 Đất nuôi trồng thủy sản 244 43.000 10.492.000
Tổng 31.355 3.425.004.000
(Nguồn: Trung tâm phát triển quỹ đất thành phố Thái Nguyên, năm 2019)
Đơn giá bồi thường đất ở được tăng lên từ 300.000đ/m2 (năm 2011) đến 500.000đ/m2 (năm 2014), với diện tích đất ở là 4.600 m2 nên tổng số tiền bồi thường đất ở là: 2,3 tỷ đồng. Các loại đất sản xuất nông nghiệp (đất trồng cây hàng năm, trồng cây lâu năm, trồng cây ăn quả, đất nuôi trồng thủy sản) được Công ty Xây dựng và San nền Thái Nguyên thỏa thuận và thống nhất giá bồi thường với người dân vùng dự án là: 43.000đ/m2. Căn cứ theo diện tích đất bị thu hồi nên số tiền bồi thường tương ứng số tiền là: đất trồng cây hàng năm: 81,5 triệu đồng; đất trồng cây ăn quả: 216 triệu đồng; đất trồng cây lâu năm khác: 794 triệu đồng; đất nuôi trồng thủy sản: 10,4 triệu đồng. Đất lâm nghiệp
cũng được thay đổi đơn giá lên 20.000đ/m2, số tiền bồi thường cho diện tích đất lâm nghiệp là 22,1 triệu đồng.
Để thực hiện xây dựng và phát triển không gian của dự án nghĩa trang Ngân Hà Viên, công ty Xây dựng và San nền Thái Nguyên đã tiến hành bồi thường đất bị thu hồi của người dân vùng dự án đợt 3 năm 2018. Công ty tiến hành thỏa thuận và được sự đồng ý của đa phần các hộ dân, đơn giá bồi thường các loại đất đều được tăng lên so với đơn giá bồi thường đợt 2 năm 2014. Kết quả bồi thường về đất và đơn giá các loại đất cũng như số tiền bồi thường được thể hiện qua bảng số liệu dưới đây:
Bảng 3.7: Kết quả bồi thường về đất của dự án Ngân Hà Viên, đợt 3 năm 2018
TT Loại đất thu hồi Diện tích (m2) (đồng/mĐơn giá 2) Thành tiền (đồng)
1 Đất ở 12.700 700.000 8.890.000.000
2
Đất sản xuất nông nghiệp 46.378,10
2.1. Đất lúa 25.462 67.000 1.705.954.000
2.2. Đất cây hàng năm khác 43.71,1 67.000 292.863.700
2.3. Đất cây ăn quả 4.841 67.000 324.347.000
2.4. Đất cây lâu năm khác 11.704 67.000 784.168.000
3 Đất lâm nghiệp 27.974,7 35.000 979.114.500
4 Đất nuôi trồng thủy sản 1.454 67.000 97.418.000
Tổng 88.506,8 13.073.865.200
(Nguồn: Trung tâm phát triển quỹ đất thành phố Thái Nguyên, năm 2019)
Đơn giá bồi thường đất ở là 700.000đ/m2, diện tích đất ở bị thu hồi là 12.700m2, số tiền bồi thường đất ở gần 8,9 tỷ đồng. Đơn giá bồi thường cho các loại đất sản xuất nông nghiệp (đất trồng lúa, trồng cây hàng năm, trồng cây ăn quả, trồng cây lâu năm khác, đất nuôi trồng thủy sản) là: 67.000đ/m2, trong đó đất trồng lúa có diện tích bị thu hồi nhiều nhất: 25.462m2 nên có số tiền bồi thường là nhiều nhất 1,7 tỷ đồng. Đất nuôi trồng thủy sản có diện tích bị thu hồi ít nhất 1.454m2 nên số tiền bồi thường là ít nhất: 97,4 triệu đồng.
Đơn giá bồi thường đất lâm nghiệp được tăng lên là 35.000đ/m2, với diện tích 27.974,7 m2, nên số tiền bồi thường đất lâm nghiệp đợt 3 là: 979,1 triệu đồng.
Sau ba đợt thu hồi đất: đợt 1 (năm 2011), đợt 2 (năm 2014) và đợt 3 (năm 2018), công ty Xây dựng và San nền đã thỏa thuận với người dân vùng dự án, đã có sự nhất trí và đồng tình khá cao về các mức đơn giá bồi thường thay đổi qua từng đợt thu hồi đất. Tổng hợp kết quả về diện tích đất bị thu hồi, đơn giá bồi thường đất thay đổi qua các đợt và tổng số tiền bồi thường cả ba đợt được tổng hợp và thể hiện qua bảng số liệu 3.8 dưới đây:
Bảng 3.8: Tổng hợp kết quả bồi thường về đất của dự án Ngân Hà Viên qua đợt 3
TT Loại đất thu hồi