- Đảng và Nhà nước có chính sách khai thác nguồn lực và vốn đầu tư trong và
22 Giáo trình Lịch sử quân sự, NXB Quân đội nhân dân, Hà Nội, 1997, tập 3 tr 65.
8.1.1. Một số khái niệm
Chủ quyền quốc gia là quyền lực tối cao của một Nhà nước đối với mọi vấn đề
trong phạm vi lãnh thổ nước mình và sự độc lập của quyền lực đó trong các quan hệ q́c tế.
Chủ quyền quốc gia là thuộc tính chính trị - pháp lý không thể tách rời của quốc gia, bao gồm hai nội dung: quyền tối cao của quốc gia trong phạm vi lãnh thổ của mình và quyền độc lập của q́c gia trong quan hệ quốc tế. Chủ quyền quốc gia là đặc trưng chính trị và pháp lý thiết yếu của một quốc gia độc lập, được thể hiện trong hoạt động của các cơ quan Nhà nước và trong hệ thống pháp luật quốc gia. Tôn trọng chủ quyền quốc gia là một nguyên tắc cơ bản của luật pháp quốc tế. Một trong những nguyên tắc cơ bản nhất được Hiến chương Liên hiệp quốc khẳng định là tôn trọng và bảo đảm sự bình đẳng về chủ quyền q́c gia, khơng một q́c gia nào được can thiệp hoặc khống chế, xâm phạm chủ quyền của một quốc gia độc lập khác. Việc bảo đảm chủ quyền của mỗi quốc gia phụ thuộc vào rất nhiều yếu tố khách quan và chủ quan, chịu sự tác động của các nhân tố.
Lãnh thổ quốc gia là phạm vi không gian được giới hạn bởi biên giới quốc gia,
thuộc chủ quyền hồn tồn và đầy đủ của một q́c gia. Lãnh thổ quốc gia Việt Nam bao gồm: vùng đất quốc gia, vùng biển quốc gia (nội thủy và lãnh hải), vùng trời quốc gia, ngồi ra cịn gờm lãnh thổ q́c gia đặc biệt.
Vùng đất quốc gia (kể cả các đảo và quần đảo) là phần mặt đất và lòng đất của đất liền (lục địa), của đảo, quần đảo thuộc chủ quyền một quốc gia; bộ phận quan trọng nhất cấu thành nên lãnh thổ quốc gia, làm cơ sở để xác định vùng trời quốc gia, nội thuỷ, lãnh hải. Vùng đất q́c gia có thể gờm những lục địa ở những điểm khác nhau (tách rời nhau), nhưng các vùng đất đó đều thuộc lãnh thổ thớng nhất của q́c gia; hoặc cũng có thể chỉ bao gờm các đảo, q̀n đảo ở ngồi biển hợp thành quốc gia quần đảo. Việt Nam là một quốc gia nằm trên bán đảo Đông Dương, ven biển Thái Bình Dương, có vùng đất q́c gia vừa là đất liền, vừa là đảo, vừa là quần đảo, bao gồm từ đỉnh Lũng Cú, Hà Giang đến mũi Cà Mau; các đảo như Phú Quốc, Cái Lân... và quần đảo Hồng Sa, Trường Sa.
“Việt Nam có ba mặt trơng ra biển: Đông, Nam và Tây Nam, với bờ biển dài 3.260 km, từ Móng Cái đến Hà Tiên. Phần Biển Đơng thuộc chủ quyền Việt Nam mở rộng về phía Đơng và Đơng Nam, có thềm lục địa, các đảo và quần đảo lớn nhỏ bao bọc. Riêng Vịnh Bắc Bộ đã tập trung một quần thể gần 3.000 hòn đảo trong khu vực Vịnh Hạ Long, Bái Tử Long; các đảo Cát Hải, Cát Bà, Bạch Long Vĩ…; xa hơn là quần đảo Hoàng Sa và Trường Sa; phía Tây Nam và Nam có các nhóm đảo Cơn Sơn, Phú Q́c và Thổ Chu. Do Chính nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam xác định và công bố kinh tế, chính trị, quân sự.”1
Lãnh hải quốc gia là vùng biển có chiều rộng 12 hải lý tính từ đường cơ sở, có chế độ pháp lý như lãnh thổ đất liền. Ranh giới ngoài của lãnh hải là biên giới quốc gia trên đất biển.
Chủ quyền quốc gia trên biển cũng bao hàm những nội dung cơ bản nói trên. Q́c gia ven biển thực hiện chủ quyền của mình một cách tuyệt đới, đầy đủ, tồn vẹn ở trong vùng nội thủy và thực hiện chủ quyền một cách đầy đủ, toàn vẹn ở trong lãnh hải. Bởi vì, nội thủy được coi là bộ phận đất liền như ao hồ, sông suối, các vùng nước nằm trong đất liền. Lãnh hải cũng được coi là lãnh thổ biển của quốc gia ven biển.
Chủ quyền là quyền làm chủ tuyệt đối của quốc gia độc lập đối với lãnh thổ của
mình. Chủ quyền của q́c gia ven biển là quyền tối cao của quốc gia được thực hiện trong phạm vi nội thủy và lãnh hải của q́c gia đó.
Quyền chủ quyền là các quyền của q́c gia ven biển được hưởng trên cơ sở chủ
quyền đối với mọi loại tài nguyên thiên nhiên trong vùng đặc quyền kinh tế và thềm lục địa của mình, cũng như đới với những hoạt động nhằm thăm dò và khai thác vùng đặc quyền kinh tế và thềm lục địa của q́c gia đó vì mục đích kinh tế, bao gờm cả việc sản xuất năng lượng từ nước, hải lưu, gió...
Quyền tài phán là thẩm quyền riêng biệt của quốc gia ven biển trong việc đưa ra
các quyết định, quy phạm và giám sát việc thực hiện chúng, như: cấp phép, giải quyết và xử lý đới với một sớ loại hình hoạt động, các đảo nhân tạo, thiết bị và cơng trình trên biển, trong đó có việc lắp đặt và sử dụng các đảo nhân tạo các thiết bị và cơng trình nghiên cứu khoa học về biển; bảo vệ và gìn giữ mơi trường biển trong vùng đặc quyền kinh tế hay thềm lục địa của q́c gia đó.
Quyền chủ quyền có ng̀n gớc từ chủ quyền lãnh thổ trong khi quyền tài phán là hệ quả của quyền chủ quyền, có tác dụng hỗ trợ, tạo ra mơi trường để thực hiện quyền chủ quyền được tớt hơn.
Bên cạnh đó, trong khi chủ quyền và quyền chủ quyền chỉ được thực hiện trên vùng lãnh thổ mà q́c gia có quyền thì quyền tài phán có khơng gian mở rộng hơn, tới 11 Luật biên giới quốc gia, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 2004, tr.9.
những nơi mà q́c gia đó khơng có chủ quyền (ví dụ quyền tài phán áp dụng trên tàu thuyền có treo cờ của một q́c gia nhất định đang hoạt động trong vùng biển thuộc chủ quyền của một quốc gia khác).