5. Phương phỏp nghiờn cứu
2.6. Xỏc định mụ hỡnh hoạt động cho đại học ngoài cụng lập gặp nhiều khú khăn
nhiều khú khăn
Ra đời hơn 20 năm, từ thập niờn 1980 khởi đầu bằng trung tõm đào tạo Thăng Long, sau một vài khúa cho ra đời những học sinh cú chất lượng, Thủ tướng Chớnh phủ chớnh thức thàng lập trường đại học Thăng Long theo mụ hỡnh trường Tư thục. Sau đú mụ hỡnh được chuyển hỡnh thức sang dõn lập (QĐ 86/2000), từ 2005 đến nay Chớnh phủ lại quy định cỏc trường đại học NCL trở lại hoạt động theo mụ hỡnh tư thục(cú hướng dẫn bổ xung bằng quy chế 61/2009). Với 4 lần thay đổi mụ hỡnh quản lý của nhà nước đó cho thấy đại học NCL chưa cú mụ hỡnh đồng nhất, luụn bị động, điều này phản ỏnh một hệ thống phỏp luật khụng ổn định cho cụng tỏc quản lý vận hành loại hỡnh trường NCL. Cú thể chứng minh, hơn 7 năm qua 19 trường đại học dõn lập thực hiện Quyết định 122 của Chỉnh phủ để chuyển đổi mụ hỡnh sang trường tư thục mà khụng thực hiện được. Hoạt động theo cơ chế quản lý kiểu “hợp tỏc xó”, Nhà gúp vốn khụng được quản lý trường, mà trao cho những người khụng cú vốn quản lý, họ là đại diện của tổ chức đứng tờn xin thành lập trường - là thành phần Hội đồng quản trị đương nhiờn. Ở họ bộc lộ những hạn chế như: đại bộ phận chưa qua quản lý giỏo dục, đặc biệt là đào tạo đại học; làm việc theo lối quan liờu, cũn nặng cơ chế “xin cho”, bảo thủ, dễ nảy sinh tiờu cực. Cụ thể, nhiều trường hết nhiệm kỳ của Hội đồng quản tri, Giỏm hiệu nhưng khụng tổ chức Đại hội để bầu lại (Đại học Lương Thế Vinh), mõu thuẫn giữa những nhà gúp vốn với những nhà chỉ đạo trường là khụng trỏnh khỏi.
Nguyờn nhõn thứ nhất là tại Việt Nam chưa cú một tiền lệ về mụ hỡnh
hoạt động đại học NCL, nhiều khỏi niệm cho mụ hỡnh này “cũn mơ hồ với chủ trương của Đảng”. Cụng tỏc quản lý nhà nước đối với Đại học NCL chưa theo kịp với đũi hỏi thực tiễn. Cỏc sở lý luận của đại học NCL Việt Nam trong giai đoạn hiện nay chưa rừ ràng cụ thể, nhận thức trong nhõn dõn chưa
đỳng vai trũ của đại học NCL trong hệ thồng Giỏo dục quốc dõn, cũng như trong vai trũ thực hiện cụng cuộc cụng nghiệp húa- hiện đại húa đất nước.
Nguyờn nhõn thứ hai là thiếu khung phỏp lý đồng bộ, khoa học để cỏc
trường đại học NCL thực hiện.
Nguyờn nhõn thứ ba là: Việc mở trường chỉ tớnh đến số lượng mà
khụng quy định lộ trỡnh, điều kiện cụ để đảm bảo chất lượng: khụng cú cơ chế giỏm sỏt chặt chẽ từ đề ỏn thành lập trường đến quỏ trỡnh vận hành;khụng thực hiện nghiờm tỳc vai trũ thanh tra đào tạo; thiếu những chế tài nghiờm khắc đối với những trường khụng đảm bảo chất lượng đào tạo…