2.3. Quản lý tổ chức các hoạt động văn nghệ quần chúng
2.3.1. Công tác triển khai thực hiện và ban hành các các văn bản quản lý
2.3.1.1. Công tác triển khai văn bản của các cơ quan quản lý cấp trên
Công tác triển khai, hướng dẫn thực hiện các văn bản pháp lý và triển khai thực hiện các kế hoạch, tổ chức kiểm tra, giám sát các hoạt động văn hóa nghệ thuật từ các cơ quan quản lý cấp trên là vơ cùng cần thiết. Bởi đây là yếu tố có tác động trực tiếp đến sự hiệu quả và mức độ đạt được mục tiêu của hoạt động. Chính bởi vậy các cơ quan quản lý về văn hóa các cấp trên địa bàn đã tích cực triển khai cơng tác tuyên truyền, phổ biến các văn bản quản lý về văn hóa nghệ thuật của Trung ương và của tỉnh ngay trong đơn vị cũng như trong quần chúng nhân dân thông qua các lớp tập huấn của đội văn nghệ quần chúng hoặc thông qua các đội tuyên truyền lưu động. Bên cạnh đó việc tăng cường cơng tác kiểm duyệt nội dung, chương trình, quá trình tổ chức của các cơ quan chức năng đối với các hoạt động văn nghệ quần chúng cũng như hoạt động văn hóa nghệ thuật vừa đảm bảo yêu cầu lành mạnh, thiết thực của hoạt động vừa đảm bảo an ninh, an tồn trật tự, cháy nổ trong q trình diễn ra các hoạt động theo đúng quy định của các văn bản quản lý về hoạt động văn hóa nghệ thuật của Trung ương và của cấp tỉnh.
Cụ thể năm 2017, để việc triển khai tăng cường công tác quản lý các hoạt động văn hóa và kinh doanh dịch vụ văn hóa cơng cộng trên địa bàn theo hướng dẫn của Bộ Văn hóa, Thể thao và Du
lịch, Sở Văn hóa Thể thao và Du lịch tỉnh đã ban hành công văn số 2446/SVHTT&DL-QLVH ngày 27/12/2017 về tăng cường công tác quản lý các hoạt động văn hóa và kinh doanh dịch vụ văn hóa cơng cộng trên địa bàn tỉnh Sơn La. Tại các cơng văn này, Sở Văn hóa Thể thao và Du lịch đề nghị Phịng Văn hóa Thông tin các huyện, thành phố tiếp tục tăng cường công tác quản lý, hướng dẫn cơ sở kinh doanh, các đơn vị, tổ chức thực hiện nghiêm túc nghị đinh số 103/2009/ND-CP ngày 06/11/2009 của Chính phủ về ban việc ban hành quy chế hoạt động văn hóa và kinh doanh dịch vụ văn hóa cơng cộng; Thơng tư số 04/2009/TT- BVHTTDL ngày 16/12/2009 của Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch về việc quy định chi tiết thi hành một số quy định tại quy chế hoạt động văn hóa và kinh doanh dịch vụ văn hóa cơng cộng kèm theo nghị định số 103/2009/ND-CP, ngày 06/11/2009 của Chính phủ; Thơng tư số 05/2012/TT-BVHTTDL ngày 02/5/2012 của Bộ Trưởng Bộ Văn hóa, thể thao và Du lịch Về sửa đổi, bổ sung một số điều Thông tư số 04/2009/TT- BVHTTDL. Đồng thời phối hợp với đội kiểm tra liên ngành tăng cường đẩy mạnh công tác thanh kiểm tra, chấn chỉnh và xử lý vi phạm đối với hoạt động văn hóa và kinh doanh dịch vụ văn hóa cơng cộng trong đó có hoạt động văn nghệ quần chúng trên địa bàn.
Trong công tác triển khai thực hiện các văn bản, chỉ thị, nghị quyết của Hội đồng Nhân dân, Ủy ban Nhân dân, các cơ quan quản lý các cấp về văn hóa trên địa bàn tỉnh đã nghiêm túc thực hiện triển khai các nghị quyết, chỉ thị đặc biệt là các nghị quyết đặc thù trong lĩnh vực văn hóa nghệ thuật của Hội đồng Nhân dân tỉnh, Ủy ban Nhân dân tỉnh. Các cơ quản lý các cấp về văn hóa đã tích cực đẩy mạnh cơng tác tun truyền, phổ biến các Nghị quyết hỗ trợ cho hoạt động văn hóa nói chung và cho riêng hoạt động văn nghệ quần chúng như nghị quyết số 342/2010/NQ-HĐND; Nghị quyết số 370/2011/NQ-HĐND; Nghị quyết số 366/2011/NQ-HĐND và Nghị quyết số 37/2012/NQ-HĐND... đến đơng đảo các sở ban ngành, đồn thể, tổ chức chính trị xã hội và tồn thể nhân dân các dân tộc Sơn La.
Cụ thể năm 2017, nhằm triển khai Nghị quyết số 43/2017/NQ-HĐND về quy định mức chi đối với các hoạt động văn hóa, nghệ thuật quần chúng trên địa bàn tỉnh một cách sâu rộng và hiệu quả trong cộng đồng. Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch tỉnh Sơn La đã ban hành công văn số 905/SVHTT&DL-QLVH ngày 09/5/2017 về việc hướng dẫn triển hướng dẫn triển khai Nghị quyết số 43/2017/NQ-HĐND của Hội đồng nhân dân; công văn 2256/SVHTT&DL-QLVH ngày 23/11/2017 về việc điều chỉnh, bổ sung hướng dẫn triển khai Nghị quyết số 43/2017/NQ-HĐND nhằm hướng dẫn triển khai một số các nội dung của nghị quyết đối với hoạt động văn nghệ quần chúng trên địa bàn tỉnh Sơn La. Công văn số 1523/SVHTT&DL-QLVH ngày 25/7/2017 Về việc tham gia ý kiến tư vấn xây dựng nghị quyết của Hội đồng Nhân dân trong quy định mức hỗ trợ hoạt động cho đội văn nghệ quần chúng bản, tổ, tiểu khu trên địa bàn tỉnh Sơn La nhằm tham vấn được
nhiều ý kiến đóng góp rộng rãi của các đơn vị, tổ chức, cá nhân đối với mức chi cho hoạt động văn nghệ quần chúng trên địa bàn tỉnh. Công văn số 195/SVHTT&DL-QLVH ban hành ngày 26/12/1017 về việc rà soát, tổng hợp đánh giá việc thực hiện chính sách hỗ trợ kinh phí hoạt động đối với các đội văn nghệ bản, tiểu khu, tổ dân phố trên địa bàn tỉnh Sơn La nhằm thực hiện cơng tác rà sốt, tổng hợp, đánh giá những hiệu quả do chính sách mang lại đối với hoạt động văn nghệ quần chúng trên địa bàn. Công văn số 275/ CV-TTVH về việc điều tra số lượng đội văn nghệ, nhà văn hóa câu lạc bộ năm 2017 ban hành ngày 25 tháng 11 năm 2017 nhằm định hướng công tác tổng hợp số liệu làm cơ sở điều chỉnh cơ chế chính sách cho đội văn nghệ quần chúng
Như vậy có thể thấy công tác triển khai thực hiện các văn bản quản lý về hoạt động văn hóa nói chung cũng như hoạt động văn nghệ quần chúng nói riêng của Trung ương và của tỉnh đã đảm bảo mọi hoạt động văn hóa nghệ thuật bao gồm cả hoạt động văn nghệ quần chúng trên địa bàn đều được vận hành theo đúng định hướng, đường lối, chủ trương và chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước.
2.3.1.2. Ban hành các văn bản quản lý
Ngoài việc triển khai các văn bản quản lý của cấp lãnh đạo Trung uơng và của Hội đồng Nhân dân, Ủy ban Nhân dân tỉnh Sơn về quản lý hoạt động văn nghệ quần chúng, các cấp quản lý nhà nước về văn hóa trên địa bàn tỉnh cũng như thành phố Sơn La đã chủ động, vận dụng vào thực tế của địa phương, của cơ sở vào việc xây dựng và ban hành các quy chế, kế hoạch đối với các hoạt động văn hóa văn nghệ cũng như văn nghệ quần chúng. Cụ thể như sau:
Về ban hành các quy chế, văn bản hướng dẫn:
Để thực hiện tốt công tác quản lý các đội văn nghệ quần chúng tại các bản, tổ, tiểu khu trên địa bàn tỉnh Sơn La cũng như để đảm bảo được chất lượng của các đội văn nghệ quần chúng cả tỉnh, ngày 08/06/2015 Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch cũng đã ban hành Quyết định số 153/QĐ-SVHTT&DL về quy chế tổ chức và hoạt động Đội văn nghệ quần chúng cơ sở trên địa bàn tỉnh Sơn La. Quyết định này đã quy định rõ về chức năng và nhiệm vụ; cơ cấu tổ chức của đội văn nghệ cơ sở, trách nhiệm, quyền hạn của các đội viên đội văn nghệ cơ sở... Đây chính là cơ sở pháp lý để thành lập các đội văn nghệ quần chúng tại các bản, tổ, tiểu khu đồng thời là căn cứ để đánh giá và xếp loại các đội văn nghệ quần chúng trên địa bàn toàn tỉnh. Việc xây dựng và ban hành Quyết định số 153/QĐ-SVHTT&DL về quy chế tổ chức và hoạt động đội văn nghệ quần chúng cơ sở trên địa bàn tỉnh Sơn La đã tạo cho tiêu chuẩn cho việc xây dựng và phát triển các đội văn nghệ quần chúng trên địa bàn cơ sở. Góp phần khơng nhỏ trong việc đảm bảo quyền và lợi ích của các thành viên đội văn nghệ quần chúng cấp tỉnh, cấp huyện, cấp xã khi tham gia các hoạt động văn hóa, nghệ thật quần chúng trên địa bàn tỉnh Sơn La và tham gia Hội thi, hội diễn, Liên hoan nghệ thuật quần chúng, Ngày hội Văn hóa - Thể Thao, Ngày hội Văn hóa -
Thể thao & Du lịch khu vực, tồn quốc hoặc thực hiện nhiệm vụ chính trị theo kế hoạch do các cấp có thẩm quyền phê duyệt. Đồng thời tạo điều kiện duy trì thúc đẩy phong trào văn hóa, văn nghệ phát triển trên địa bàn tồn tỉnh nói chung và thành phố Sơn La nói riêng.
Về việc xây dựng các chiến lược, các kế hoạch, các chương trình
Việc xây dựng các chiến lược, kế hoạch, các chương trình hoạt động văn hóa văn nghệ được các cấp quản lý văn hóa rất quan tâm bởi đó là tiêu chuẩn, là thước đo kết quả với những mục tiêu đã đề ra. Để nhằm thực hiện đường lối và định hướng phát triển văn hóa trong giai đoạn hiện nay, Đảng và Nhà nước đã xây dựng chiến lược và lập các kế hoạch nhằm phát triển ngành văn hóa trong đó có hoạt động văn hóa văn nghệ nói chung và hoạt động văn nghệ quần chúng nói riêng. Đây là một việc có vị trí vơ cùng quan trọng trong cơng tác quản lý Nhà nước đối với ngành văn hóa nói chung và biểu diễn nghệ thuật nói riêng. Bởi việc xây dựng chiến lược, kế hoạch phát triển văn hóa phải gắn liền với với chiến lược, kế hoạch phát triển toàn diện các mặt như chính trị, kinh tế của tồn xã hội để nhằm thực hiện bằng được các mục tiêu chung trong công cuộc đổi mới, xây dựng đất nước.
Dựa trên tình hình thực tế giữa các năm mà ngành Văn hóa, Thể thao và Du lịch được giao các nhiệm vụ chính trị quan trọng cùng các họat động văn hóa, thể thao và du lịch diễn ra trong năm. Đồng thời căn cứ vào chiến lược phát triển văn hóa Chiến lược phát triển văn hóa đến năm 2020 của Thủ tướng chính phủ; cũng như Quy hoạch phát triển sự nghiệp văn hóa tỉnh Sơn La, giai đoạn 2010-2020 của Hội đồng Nhân dân tỉnh và phê duyệt Quy hoạch phát triển sự nghiệp văn hóa tỉnh Sơn La giai đoạn 2010-2020 của Uỷ ban Nhân dân tỉnh, Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch sẽ xây dựng Kế hoạch phát triển sự nghiệp văn hóa, thể thao và du lịch hàng năm cùng các chương trình cơng tác trọng tâm ngành văn hóa thể thao và du lịch. Việc xây dựng kế hoạch phát triển sự nghiệp văn hóa và các chương trình cơng tác trọng tâm hằng năm nhằm triển khai các hoạt động của ngành nói chung và hoạt động văn hóa nghệ thuật nói riêng được diễn ra một các lành mạnh, linh hoạt, cụ thể, phong phú và không bị chồng chéo. Đây cũng là cơ sở để cho các đơn vị quản lý về văn hóa cấp cơ sở lập các kế hoạch phân bổ hoạt động văn hóa theo từng quý, từng tháng để nhằm thực hiện các mục tiêu đề ra. Cụ thể như:
Căn cứ vào kế hoạch số 1571/KH-SVHTT&DL ban hành ngày 6/10/2016 của Sở Văn hóa Thể thao và Du lịch về phát triển sự nghiệp văn hóa thể thao và du lịch năm 2017 và Chương trình số 2138/CTr-SVHTT&DL chương trình cơng tác trọng tâm ngành văn hóa, thể thao và du lịch năm 2017 ban hành ngày 30/12/2016. Các cơ quan quản lý văn hóa các cấp trên địa bàn thành phố Sơn La xác định nhiệm vụ chính trị trọng tâm của năm 2017 đó là sự kiện chào mừng kỷ niệm 55 năm ngày thiết lập quan hệ ngoại giao Việt Nam - Lào và 40 năm ký kết Hiệp ước hữu nghị, hợp tác Việt Nam - Lào tại thành phố Sơn La. Trên cơ sở đó, Trung tâm Văn hóa tỉnh đã ban hành Kế hoạch số 01/KH- TTVH, ngày 02/01/2017 về phát triển sự nghiệp văn hoá, tuyên truyền năm 2017. Trong đó đã xây
dựng rất nhiều các mục tiêu, nhiệm vụ cụ thể để nhằm tổ chức thành cơng các hoạt động văn hóa nghệ thuật như tổ chức Liên hoan nghệ thuật quần chúng và trình diễn trang phục truyền thống dân tộc với sự tham dự của đoàn nghệ thuật quần chúng hai nước Việt Nam – Lào.
Ngồi ra, với vai trị là cơ quan quản lý nhà nước đối với các hoạt động văn hóa nghệ thuật tại địa phương, Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch, Trung tâm Văn hóa tỉnh ; Trung tâm Văn hóa Thể thao thành phố, Phịng Văn hóa Thơng tin thành phố đã phối hợp chính quyền cơ sở để xây dựng và ban hành các kế hoạch các hoạt động văn nghệ quần chúng cho các đội văn nghệ quần chúng, đội thông tin cổ động theo từng năm để đảm bảo cho hoạt động văn nghệ quần chúng đi theo đúng định hướng, mục tiêu của kế hoạch phát triển sự nghiệp văn hóa, thể thao và du lịch của ngành. Có thể điểm qua một số các kế hoạch hoạt động tiêu biểu như sau:
Kế hoạch 394/KH-SVHTT&DL của Sở Văn hóa Thể thao và Du lịch ngày 08/03/2017 Kế hoạch tuyên truyền kỷ niệm những ngày lễ lớn năm 2017 đã xây dựng các nội dung hoạt động tuyên truyền văn hóa văn nghệ, thể dục thể thao và du lịch phục vụ nhân dân trong các ngày lễ, kỷ niệm theo điều kiện tuyên truyền kỷ niệm những ngày lễ lớn năm 2017
Kế hoạch số 802/KH-TTVH ngày 12/10/2017 của Trung tâm Văn hóa tỉnh Kế hoạch giới thiệu đội văn nghệ quần chúng tiêu biểu trên sóng đài phát thanh, truyền hình tỉnh Sơn La năm 2016. Kế hoạch được xây dựng với các nội dung chi tiết nhằm gìn giữ, bảo tồn và quảng bá chương trình nghệ thuật đậm bản sắc dân tộc thông qua chương trình phát sóng trên đài phát thành truyền hình tỉnh và VTV5 Đài Truyền hình Việt Nam.
Kế hoạch số 01/KHPT-TTVH-UBND của Trung tâm Văn hóa tỉnh phối hợp Ủy ban Nhân dân thành phố Sơn La ban hành ngày 24/7/2017 Kế hoạch mở lớp tập huấn nghiệp vụ cho các hạt nhân văn nghệ quần chúng trên địa bàn thành phố Sơn La năm 2017. Kế hoạch đã xây dựng các nội dung về hướng dẫn dàn dựng các tiết mục ca, múa, độc tấu và hóa tấu nhạc cụ; cách thức tổ chức, xây dựng duy trì, phát triển đội văn nghệ quần chúng. Lồng ghép vào đó là các nội dung tuyên truyền đường lối của Đảng về văn hóa văn nghệ quần chúng trong tình hình hiện nay đến với các đội văn nghệ quần chúng trên địa bàn thành phố Sơn La.
Kế hoạch số 14/KH-VHTT ngày 13/03/ 2017 của Phịng Văn hóa Thơng tin thành phố Sơn La Kế hoạch tuyên truyền kỷ niệm những ngày lễ lớn năm 2017. Trong nội dung kế hoạch, Phịng Văn hóa Thơng tin thành phố đã yêu cầu Ủy ban Nhân dân các xã, phường, Trung tâm Văn hóa Thể thao thành phố, Đài Phát thanh Truyền hình thành phố.. phải xây dựng kế hoạch, đảm bảo các điều kiện về kinh phí, con người, cơ sở vật chất để phục vụ việc tổ chức các hoạt động tuyên truyền với nhiều hình thức phong phú, đa dạng phù hợp điều kiện thực tế và tính chất của từng sự kiện, đảm bảo an toàn, tiết kiệm và mang đậm bản sắc văn hóa các dân tộc Sơn La.
Kế hoạch số 01/KH-TTVHTT ngày 15/01/2017 của Trung tâm Văn hóa Thể thao thành phố về tổ chức các hoạt động văn hóa văn nghệ, thể thao tại thành phố và tham gia các giải tỉnh năm 2017 nhằm tổ chức thực hiện tốt các hoạt động văn hóa văn nghệ và thể thao chào mừng các ngày lễ, kỷ niệm cũng như phục vụ hoạt động giao lưu văn hóa văn nghệ thể thao tại cơ sở để tiến tới tham dự