- Cỏc tam giỏc mục tiờu cơ bản của phỏt triển kinh tế địa phương:
1.3.2. Mụ hỡnh đặc khu kinh tế Thẩm Quyến và Hải Nam của Trung Quốc
Trung Quốc
Đặc khu kinh tế Thẩm Quyến là một trong 4 khu vực lónh thổ đụng dõn thuộc hai tỉnh Quảng Đụng và Phỳc Kiến được lựa chọn để hỡnh thành cỏc đặc khu kinh tế từ năm 1979 cựng với Chõu Hải, Sỏn Đầu và Hạ Mụn. Ngay từ khi mới thành lập chớnh phủ Trung Quốc đó cho ỏp dụng cỏc chớnh sỏch đặc biệt tại cỏc đặc khu kinh tế này đú là: Phi tập trung hoỏ quản lý hành chớnh, ưu đói thuế đối với cỏc nhà đầu tư.
Đặc khu kinh tế Thẩm Quyến rộng 327km2 cú vị trớ địa lý hết sức ưu việt chỉ cỏch HongKong một con sụng và một chiếc cầu. Mục tiờu phỏt triển của Thẩm Quyến là thu hỳt đầu tư phỏt triển cụng nghiệp là chớnh, trong đú tỷ lệ ngành dịch vụ tương đối lớn; lựa chọn cỏc loại hỡnh kỹ thuật "tương đối tiờn tiến" để khụng biến đặc khu thành nơi tập kết cỏc ngành cụng nghiệp "xế búng"; phương hướng phỏt triển của Thẩm Quyến là hướng ngoại nhưng cú sự kết hợp thớch đỏng hướng nội. Trờn thực tế Thẩm Quyến đó liờn kết với 28 tỉnh, thành phố trong nước, thực hiện cơ chế kinh tế thị trường cú sự chỉ đạo của Nhà nước, xõy dựng loại hỡnh thành phố "hiện đại hoỏ, cú tớnh quốc tế, đa chức năng".
Chỉ sau 15 năm xõy dựng, Thẩm Quyến đó trở thành khu cụng nghiệp phỏt triển với 30 ngành kỹ thuật cao, sản xuất trờn 1000 mặt hàng trong đú hơn 800 mặt hàng cú sức cạnh tranh trờn thị trường thế giới. Tổng giỏ trị cụng nghiệp
của cỏc đặc khu này đó tăng 193 lần (từ 60 triệu NDT lờn tới 11.650 triệu NDT) kim ngạch xuất khẩu tăng 232 lần (từ 9 triệu NDT lờn 2.170 triệu NDT).
Năm 1988 đảo Hải Nam được phờ chuẩn thành một tỉnh độc lập và trở thành đặc khu kinh tế thứ năm của Trung Quốc. Ngoài cỏc ưu tiờn cơ bản về thuế như cỏc đặc khu và khu kinh tế mở, Hải Nam cũn được hưởng những ưu đói về thuế nhiều hơn như đầu tư trong lĩnh vực nhất định về kết cấu hạ tầng (như cảng biển, đúng tàu, cảng hàng khụng, đường bộ, đường sắt, nhà mỏy điện và khai thỏc than...) được đối xử thuận lợi trong thuế thu nhập. Cỏc xớ nghiệp xuất khẩu trờn 70% tổng giỏ trị sản phẩm đầu ra hoặc ứng dụng cụng nghệ cao được ưu tiờn trừ 10% thuế thu nhập sau khi đó giảm thuế ba năm.
Thành cụng của hai khu vực Thẩm Quyến và Hải Nam trong suốt 20 năm qua là thành cụng chung của chớnh sỏch phỏt triển đặc khu kinh tế và khu kinh tế mở cửa Trung Quốc. Sự thành cụng này là do Trung Quốc đó lựa chọn được cỏc khu vực thớch hợp và đưa ra chớnh sỏch ưu tiờn thớch hợp nhất là chớnh sỏch thuế cho từng khu vực đú. Việc thực hiện chiến lược này của Trung Quốc đó được tiến hành từ điểm sang tuyến và từ tuyến sang diện. Tuy nhiờn cũng cú ý kiến phờ phỏn chớnh sỏch này và cho rằng: Chớnh sỏch thuế khỏc biệt giữa cỏc vựng đó gõy ra sự sai lệch trong tớn hiệu giỏ cả là nguyờn nhõn thu hỳt phần lớn cỏc nguồn vốn đầu tư từ cỏc vựng khỏc về cỏc đặc khu. Điều này làm cho cỏc vựng sõu, vựng xa trong nội địa nghốo đi, làm gia tăng nạn thất nghiệp, nạn di dõn tự do và chảy mỏu chất xỏm ở cỏc vựng nội địa. Sự phỏt triển nhanh chúng của cỏc vựng đặc khu và kinh tế mở đó làm cho gia tăng nhanh chúng khoảng cỏch giàu và nghốo giữa cỏc vựng và khu vực trờn phạm vi cả nước.
Hiện nay Trung Quốc vẫn tiếp tục duy trỡ đường lối cải cỏch mở cửa, đặc biệt cải cỏch thuế. Trong những năm gần đõy, Trung Quốc đó chỳ trọng chuyển hướng đầu tư cho cỏc lónh thổ và vựng sõu trong nội địa và khu vực phớa Tõy. Cú thể núi trong giai đoạn đầu của quỏ trỡnh phỏt triển cỏc lónh thổ trọng điểm
tại Trung Quốc, ảnh hưởng phõn cực đó chiếm ưu thế nhưng đến giai đoạn hiện nay thỡ ảnh hưởng lan toả đó phỏt huy tỏc động một cỏch rừ nột. Trung Quốc đó chỳ trọng kịp thời và đỳng mức đối với cỏc lónh thổ cũn nhiều hạn chế trong sự phỏt triển, nhằm hạn chế sự gia tăng chờnh lệch giữa cỏc vựng, hướng tới sự phỏt triển một cỏch toàn diện của cỏc vựng và khu vực lónh thổ.