- Cụng tỏc quốc phũng an ninh được tăng cường, gúp phần giữ vững ổn định chớnh trị, trật tự an tồn xó hộ
3.3.2. Điều chỉnh cơ cấu đầu tư nhằm phỏt huy lợi thế so sỏnh đẩy mạnh phỏt triển kinh tế
mạnh phỏt triển kinh tế
Lợi thế so sỏnh của huyện Lục Nam là cú điều kiện thuận lợi để huy động vốn đầu tư. Tuy nhiờn, huy động và sử dụng vốn đầu tư lại gúp phần phỏt huy lợi thế so sỏnh thụng qua sự phỏt triển của kết cấu hạ tầng, tăng khả năng sẵn sàng cũng như nõng cao hiệu quả sử dụng về cỏc yếu tố sản xuất: vốn, nhõn lực, mỏy múc, trang, thiết bị, cụng nghệ.
Cỏc giải phỏp về huy động vốn cú liờn quan nhiều khung khổ phỏp luật và cỏc biện phỏp do cỏc cơ quan Trung ương ban hành. Tuy nhiờn, trong cựng một điều kiện về chớnh sỏch, một số huyện đó thể hiện sự năng động sỏng tạo và đó thành cụng về thực hiện cỏc giải phỏp thỳc đẩy phỏt triển kinh tế mạnh mẽ, mà thụng thường bắt đầu bằng sự đột phỏ trong việc huy động vốn đầu tư. Điều đú cho thấy phỏt triển dựa vào đầu tư vốn là bước trung gian để tiến tới giai đoạn phỏt triển nhờ sỏng tạo.
Quan điểm chung về huy động vốn đầu tư để phỏt huy lợi thế so sỏnh là khai thỏc tối đa nguồn lực trong huyện, chỳ trọng đến thu hỳt vốn đầu tư bờn ngoài. Việc thu hỳt vốn đầu tư bờn ngoài cũng nhằm vào làm tăng nguồn vốn khai thỏc từ nội bộ huyện, chứ khụng thay thế nguồn vốn tại chỗ. Mức huy động vốn đặt ra để thực hiện chiến lược tổng thể phỏt triển kinh tế - xó hội huyện Lục Nam đến năm 2015 cho cả thời kỳ 2005 - 2015 khoảng 60- 63 nghỡn tỷ đồng (giỏ hiện hành). Cơ cấu cỏc nguồn vốn cần huy động tại Đồ thị 3.1:
Nguồn: UBND huyện Lục Nam.
Hiện nay, giữa cỏc huyện trong vựng đang cú xu hướng cạnh tranh gay gắt, ban hành cỏc chớnh sỏch ưu đói, khuyến khớch đầu tư vào huyện. Trong điều kiện đú, Huyện Lục Nam khụng cần chạy đua với cuộc cạnh tranh chớnh sỏch ưu đói, khuyến khớch đầu tư mà phải tạo ra mụi trường cú khả năng tạo" lực hấp dẫn" vốn đầu tư mà khụng phải là quỏ trỡnh "lụi kộo" để thu hỳt vốn đầu tư. Để thực hiện được điều đú phải thực hiện cỏc biện phỏp sau:
- Tạo mụi trường lành mạnh, an toàn, minh bạch cho hoạt động đầu tư sản xuất, kinh doanh: Biện phỏp này cú ý nghĩa quyết định đến thành cụng
của giải phỏp huy động và nõng cao hiệu quả sử dụng vốn nhằm phỏt huy cú hiệu quả lợi thế so sỏnh của huyện Lục Nam. Mụi trường thuận lợi cho đầu tư sản xuất kinh doanh phải được đỏp ứng trờn cả hai mặt: hệ thống hành chớnh Nhà nước hoạt động cú hiệu quả và mức độ phỏt triển của hệ thống thị trường. Hoạt động của cỏc cơ quan Nhà nước thuộc huyện cần nhanh chúng khắc phục cỏc nhược điểm ảnh hưởng đến mụi trường đầu tư, kinh doanh, cần hướng tới đạt được 4 yờu cầu: hiệu lực, hiệu quả, minh bạch và sự chịu trỏch nhiệm. Mụi trường đầu tư lành mạnh, an toàn nhằm vào: hạn chế cỏc rào cản đầu tư của doanh nghiệp, làm cho sự tham gia hoặc rỳt khỏi cụng cuộc đầu tư của doanh nghiệp đều thuận lợi; giảm bớt cỏc rủi ro trong đầu tư của doanh nghiệp, tạo thuận lợi trong suốt quỏ trỡnh vận hành kết quả đầu tư.
- Tăng cường sự hỗ trợ của mụi trường đầu tư, kinh doanh với doanh
nghiệp: để thực hiện được biện phỏp này thu hỳt, tạo điều kiện cho cỏc tổ
chức tớn dụng và định chế tài chớnh trung gian hoạt động trờn địa bàn huyện. ở một mức độ nào đú, cần tạo ra được mụi trường cạnh tranh trong việc cung cấp cỏc yếu tố đầu vào, trong đú quan trọng là vốn cho cỏc doanh nghiệp. Bờn cạnh đú, tạo ra những tỏc động đồng hướng của mụi trường đến hoạt động của doanh nghiệp, thụng qua xõy dựng cơ sở phỳc lợi xó hội cho người lao động ở khu cụng nghiệp và nơi cú mật độ doanh nghiệp cao, khả năng
tiếp cận thị trường cụng nghệ cao, đất đai, bất động sản, lao động. ứng dụng quỏ trỡnh nghiờn cứu và triển khai, nhất là tại cỏc khu cụng nghiệp. Sự giao thoa giữa mụi trường đầu tư, kinh doanh và mụi trường phỏt triển xó hội cú tỏc động tăng cường năng lực cạnh tranh của huyện trong lõu dài và trực tiếp đúng gúp vào quỏ trỡnh phỏt triển bền vững.
- Hỗ trợ phỏt triển cỏc doanh nghiệp vừa và nhỏ: Đú là bước khởi đầu cho quỏ trỡnh trưởng thành của doanh nhõn; làm cho nền kinh tế trở nờn năng động hơn. Đối với huyện Lục Nam, phỏt triển doanh nghiệp nhỏ và vừa là biện phỏp tỏc động trực tiếp vào quỏ trỡnh phỏt huy lợi thế so sỏnh, do những lợi thế truyền thống của khu vực kinh tế làng nghề, phỏt huy nỗ lực sỏng tạo kinh tế của dõn chỳng ở vựng đất sớm cú truyền thống kinh doanh, phự hợp với điều kiện đất đai ớt, ...
Trước tiờn, cần hỗ trợ về đất đai, cần khắc phục tỡnh trạng đang diễn ra: chi phớ cơ hội để cú được mặt bằng sản xuất lớn hơn nhiều chi phớ hợp phỏp để cú quyền sử dụng mảnh đất đú. Trong thời gian tới cần bổ sung giải phỏp tạo điều kiện thuận lợi cho cỏc hộ sản xuất cú đất nụng nghiệp được thoả thuận chuyển nhượng tớch tụ đất và chuyển sang đất sản xuất cụng nghiệp và dịch vụ theo quy hoạch, trước mắt ỏp dụng thớ điểm tại cỏc làng nghề.
Đồng thời để hỗ trợ doanh nghiệp vừa và nhỏ, doanh nghiệp dõn doanh, làng nghề cần tăng cường cỏc hoạt động hỗ trợ xỳc tiến đầu tư, xỳc tiến thương mại, tụn vinh doanh nghiệp, tổ chức cỏc quỹ trao thưởng cho cỏc nhà doanh nghiệp giỏi, cấp giấy chứng nhận về nghệ nhõn, thợ giỏi; hỗ trợ cho ra đời cỏc hiệp hội doanh nghiệp, doanh nghiệp cung cấp dịch vụ hỗ trợ doanh nghiệp.
- Huy động vốn đầu tư trực tiếp của nước ngoài: Cần ỏp dụng cỏc biện phỏp tớch cực thu hỳt vốn đầu tư xõy dựng danh mục dự ỏn kờu gọi đầu tư phự hợp, chuẩn bị quỹ đất để sẵn sàng đỏp ứng nhu cầu nhà đầu tư.
Đi đụi với tăng cường huy động vốn, cần điều chỉnh cơ cấu đầu tư thỳc đẩy quỏ trỡnh chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng cụng nghiệp hoỏ, hiện đại hoỏ, nõng cao năng lực cạnh tranh của sản phẩm, tăng năng lực khoa học, cụng
nghệ và nguồn nhõn lực. Trong thời gian tới cần cú chớnh sỏch và biện phỏp điều chỉnh cơ cấu đầu tư phỏt huy lơi thế so sỏnh của huyện theo hướng tiếp tục tập trung vốn đầu tư cho ngành cụng nghiệp theo định hướng phỏt triển cụng nghiệp đó xỏc định; đầu tư hợp lý cho ngành nụng nghiệp chuyển mạnh sang sản xuất hàng hoỏ; quan tõm đầu tư tạo ra tốc độ tăng trưởng cao cho toàn bộ khu vực dịch vụ; chỳ trọng đầu tư kết cấu hạ tầng, đổi mới cụng nghệ, phỏt triển nguồn nhõn lực. Định hướng cơ cấu sử dụng vốn cho phỏt triển kinh tế huyện Lục Nam cho đến năm 2015 (Đồ thị 3.2) để phỏt huy lợi thế so sỏnh, được dự bỏo là:
Đồ thị 3.2: Định hướng cơ cấu sử dụng vốn đầu tư trờn địa bàn huyện
Lục Nam đến năm 2020 theo ngành kinh tế
Nguồn: UBND Huyện Lục Nam.
- Cú sự kết hợp giữa nguồn vốn ngõn sỏch Nhà nước để lụi kộo vốn
đầu tư của tồn xó hội nhằm chuyển dịch cơ cấu đầu tư, phỏt huy lợi thế so sỏnh. Cỏc biện phỏp cần ỏp dụng là:
+ Điều chỉnh cơ cấu vốn đầu tư Ngõn sỏch Nhà nước theo hướng tăng cường đầu tư hạ tầng trực tiếp phục vụ sản xuất, kinh doanh của doanh nghiệp, nhất là khu cụng nghiệp tập trung, làng nghề, cụm cụng nghiệp, khu du lịch, dịch vụ, đụ thị...
+ Để bổ sung nguồn Ngõn sỏch Nhà nước cho đầu tư phỏt triển, cần tăng cường tạo vốn từ quỹ đất. Khi cú cơ cấu kinh tế và khụng gian đụ thị của vựng trọng điểm thỡ giỏ trị đất đai ngày càng tăng. Do vậy, tạo nguồn vốn đất
56.5%8.8% 8.8% 34.7% Vốn đầu t cho khu vực nông nghiệp Vốn đầu t cho khu vực công nghiệp Vốn đầu t cho khu vực dịch vụ
đai để xõy dựng hệ thống hạ tầng chất lượng cao sẽ làm tăng khả năng cạnh tranh, hấp dẫn đầu tư vỡ lợi ớch của hạ tầng tốt đem lại cho doanh nghiệp sẽ lớn hơn chi phớ về đất đai mà doanh nghiệp phải trả khi đầu tư vào Huyện Lục Nam.
+ Đầu tư hướng vào cỏc khu vực trọng điểm, đồng thời tăng cường hạ tầng của cỏc vựng cũn gặp khú khăn.
Trong thời gian tới, cần kết hợp linh hoạt giữa chớnh sỏch chung và những ưu đói đặc thự được hỡnh thành trong quỏ trỡnh thảo luận tiếp nhận dự ỏn: khu cụng nghệ cao, khu cụng nghiệp chuyờn ngành, cỏc dự ỏn cú thu ngõn sỏch lớn, cỏc dự ỏn giải quyết nhiều việc làm cho người lao động, đặc biệt là thu hỳt đầu tư cỏc trung tõm tài chớnh, xỳc tiến thương mại của vựng; cỏc dự ỏn cú ảnh hưởng lan toả liờn ngành và địa bàn phỏt triển rộng.