CHƯƠNG I : CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ BỒI DƯỠNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC
2.1. Khái quát chung về Sở Nội vụ tỉnh Bắc ninh
2.1.1. Lịch sử hình thành
Ngày 28/8/1945, theo đề nghị của Chủ tịch Hồ Chí Minh, Ủy ban dân tộc giải phóng Việt Nam đã được cải tổ thành Chính phủ lâm thời của nước Việt Nam dân chủ cộng hịa. Trong thành phần Chính phủ có Bộ Nội vụ, do đồng chí Võ Nguyên Giáp làm Bộ Trưởng. Ngày 28/8/1945 đã đi vào lịch sử, đánh dấu sự ra đời và trở thành ngày tuyền thống của Ngành Tổ chức nhà nước. Cùng với sự ra đời của Chính phủ cách mạng lâm thời, hệ thống chính quyền cách mạng lâm thời ở các địa phương trong cả nước cũng được thành lập. Ủy ban nhân dân cách mạng lâm thời tỉnh Bắc Ninh được thành lập ngày 21/8/1945, do đồng chí Trần Đình Nam làm Chủ tịch; Sau chiến thắng lịch sử Điện Biên Phủ ngày 07/5/1954, cách mạng Việt Nam bước sang giai đoạn phát triển mới, đặt ra nhiều nhiệm vụ quan trọng trong việc xây dựng tổ chức bộ máy Nhà nước, công chức, công vụ, ... Ngành Tổ chức nhà nước tỉnh đã tích cực nghiên cứu, tham mưu cho cấp ủy Đảng, chính quyền tiến hành sắp xếp tổ chức bộ máy; bố trí quản lý địa giới hành chính; chỉ đạo cơng tác bầu cử Hội đồng nhân dân; thực hiện chế độ chính sách đối với thương binh, liệt sỹ; quản lý hộ tịch, Đặc biệt là tập trung đào tạo, bồi dưỡng cán bộ để bổ sung kịp thời cho các cơ quan, xí nghiệp trong tỉnh. Đồng thời, trực tiếp thực hiện một số công việc như: điều động, tuyển dụng, trưng tập, đề bạt, khen thưởng, kỷ luật cán bộ, cơng nhân viên, thi hành các chế độ, chính sách đối với cán bộ như: tiền lương, nghỉ dưỡng, nghỉ phép, trợ cấp khó khăn cho cán bộ ;
Do yêu cầu của nhiệm vụ cách mạng, tháng 4/1963, 2 tỉnh Bắc Ninh và Bắc Giang hợp nhất thành tỉnh Hà Bắc; Trong thời kỳ này, Ngành đã chủ động tham mưu giúp cấp ủy Đảng, chính quyền các cấp triển khai, tổ chức thực hiện thắng lợi cuộc bầu cử đại biểu Hội đồng nhân dân và Ủy ban hành chính các cấp từ khóa I (1963) đến khóa V (1977); tập trung xây dựng đội ngũ cán bộ chính quyền các cấp vững vàng về chính trị, trong sạch về phẩm chất đạo đức, giỏi về chun mơn nghiệp vụ, có tác phong, phương pháp, lề lối làm việc phù hợp với thời chiến. Vì vậy, hiệu lực, hiệu quả tổ chức, chỉ đạo của chính quyền các cấp được nâng cao, góp phần quan trọng vào việc thực hiện thắng lợi các mục tiêu kinh tế - xã hội của kế hoạch 3 năm, 5 năm do Trung ương đề ra; chi viện đắc lực cho Miền Nam; đánh thắng chiến tranh phá hoại của đế quốc Mỹ ở Miền Bắc; Cuối năm 1996, do yêu cầu nhiệm vụ xây dựng vào bảo vệ tổ chức trong giai đoạn mới, tại kỳ họp thứ 10, Quốc hội khóa IX Ngành Tổ chức nhà nước (nay là Ngành Nội vụ) đã chủ động tham mưu giúp Tỉnh ủy, HĐND, UBND thực hiện chức năng quản lý nhà nước về các lĩnh vực: Tổ chức bộ máy, công chức, viên chức nhà nước, lập hội quần chúng và tổ chức Phi Chính phủ. Thực hiện Quyết định số 248/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ về việc đổi tên Ban Tổ chức chính quyền thuộc UBND tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương thành Sở Nội vụ, năm 2007 sáp nhập Ban Thi đua – Khen thưởng tỉnh, Ban Tôn giáo tỉnh, Trung tâm Lưu trữ thuộc Văn phòng UBND tỉnh về Sở Nội vụ quản lý, theo đó cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh, trực tiếp tham mưu giúp UBND tỉnh thực hiện chức năng quản lý nhà nước trên các lĩnh vực: Cải cách hành chính; cán bộ, cơng chức, viên chức; tổ chức bộ máy, biên chế các cơ quan hành chính, sự nghiệp nhà nước; chính quyền địa phương; địa giới hành chính; cán bộ, cơng chức xã, phường, thị trấn; tổ chức hội, tổ chức phi chính phủ; văn thư, lưu trữ nhà nước; tôn giáo; thi đua - khen thưởng. Ngày đầu mới tái lập tỉnh, số lượng cán bộ, cơng chức của ngành cịn thiếu nhiệm vụ lại rất nặng nề. Trong khi đó, cơ sở vật chất cịn rất khó khăn, thiếu thốn. Song, được sự quan tâm lãnh, chỉ đạo của Tỉnh ủy, Hội đồng nhân dân, Ủy ban
nhân dân tỉnh và sự phối hợp, giúp đỡ của các cấp, các ngành, các địa phương; Ban Tổ chức chính quyền tỉnh (nay là Sở Nội vụ Bắc Ninh) đã hoàn thành xuất sắc mọi nhiệm vụ được giao; Tháng 8/2002, Quốc hội khóa XI đã quyết định đổi tên Ban Tổ chức - Cán bộ Chính phủ thành Bộ Nội vụ. Để bảo đảm tính thống nhất về tên gọi từ Trung ương đến địa phương, năm 2003, Ban Tổ chức chính quyền tỉnh được đổi tên thành Sở Nội vụ. Tháng 12/2004, Phòng Tổ chức - lao động thương binh - xã hội các huyện, thị xã được đổi tên thành Phòng Nội vụ, từng bước được củng cố, kiện tồn. Đội ngũ cán bộ, cơng chức của Sở và của ngành từ tỉnh đến cơ sở tiếp tục được bổ sung, tăng cường cả về số lượng, chất lượng, tạo điều kiện thuận lợi để Ngành Tổ chức nhà nước tỉnh tiếp tục tham mưu giúp cấp ủy đảng và chính quyền các cấp triển khai, tổ chức thực hiện các nhiệm vụ; Năm 2008, trong điều kiện cơ sở vật chất của ngành cịn gặp nhiều khó khăn, trong khi đó lại tiếp nhận thêm Ban Thi đua - Khen thưởng, Ban Tơn giáo theo nghị định của Chính phủ và quyết định của Ủy ban nhân dân tỉnh khẩn trương ổn định tổ chức bộ máy và duy trì hoạt động theo đúng chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn. Hiện nay, cơ cấu tổ chức của Sở Nội vụ tỉnh Bắc Ninh gồm các phòng, ban, Trung tâm trực thuộc Sở: Văn phịng, Thanh tra, Cơng chức viên chức, Tổ chức bộ máy và cải cách hành chính, xây dựng chính quyền và cơng tác thanh niên; Ban Tôn giáo tỉnh, Thi đua-Khen thưởng tỉnh và Trung tâm Lưu trữ lịch sử tỉnh trực thuộc Sở Nội vụ.