1. CÁC ĐIỀU KIỆN TIẾN HÀNH HOẠT ĐỘNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC CỦA
1.5. Đảm bảo hiệu lực, hiệu quả quản lý hành chính nhà nước
- Xác định rõ vị trí, tầm quan trọng của chính quyền cơ sở.
Đây là yếu tố quan trọng để đảm bảo hiệu lực, hiệu quả quản lý hành chính nhà nước của các cơ quan này. Chính quyền cơ sở là hệ thống cơ quan quản lý nhà nước trực tiếp ở cơ sở, gần dân, là cơ quan có mối liên hệ mật thiết với nhân dân. Quan điểm, đường lối của Đảng, chính sách của Nhà nước có được tổ chức triển khai hiệu quả trên thực tiễn cuộc sống hay không phụ thuộc phần lớn vào hiệu quả hoạt động quản lý nhà nước của chính quyền cơ sở.
- Xác định đúng chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của chính quyền cơ sở.
Chính quyền cơ sở bao gồm Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân cấp xã. Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của những cơ quan này phải được xác định trên cơ sở mục tiêu là tổ chức, triển khai các hoạt động quản lý nhà nước ở địa bàn cơ sở, gần dân, có liên quan trực tiếp đến đời sống của nhân dân. Theo đó, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của các cơ quan này phải đảm bảo tính cụ thể, khả thi và hiệu lực cao.
- Phát triển năng lực cán bộ, cơng chức của chính quyền cơ sở.
Hoạt động quản lý nhà nước của chính quyền cơ sở chỉ có thể có hiệu lực, hiệu quả trên cơ sở đội ngũ cán bộ, cơng chức có năng lực, có khả năng tổ chức, triển khai và giải quyết những vấn đề xảy ra trên địa bàn cơ sở, có liên quan trực tiếp đến đời sống của nhân dân. Chính vì vậy, tăng cường cơng tác đào tạo, bồi dưỡng để nâng cao trình độ và năng lực cơng tác của đội ngũ cán bộ, cơng chức chính quyền cơ sở đang là nhiệm vụ cấp thiết hiện nay.
- Thường xuyên đánh giá tổ chức, hoạt động và cán bộ, cơng chức của chính quyền cơ sở.
Thường xuyên đánh giá tổ chức, hoạt động và cán bộ, cơng chức chính quyền cơ sở là cơ sở để tổng kết, chỉ ra những mặt hạn chế và những kết quả trong hoạt động quản lý của chính quyền cơ sở. Đây là hoạt động hết sức cần thiết nhằm hạn chế tối đa những
tồn tại, yếu kém; phát huy những mặt tích cực để từ đó nâng cao hiệu lực, hiệu quả hoạt động của chính quyền cơ sở.
- Thực hiện dân chủ ở cơ sở.
Bảo đảm và thực hiện trên thực tế các quyền dân chủ của nhân dân ở cơ sở là nhân tố có ý nghĩa quan trọng quyết định đến hiệu lực, hiệu quả hoạt động của chính quyền cơ sở. Những hoạt động quản lý nhà nước có liên quan trực tiếp đến đời sống của nhân dân ở cơ sở phải có sự tham gia đóng góp ý kiến, kiểm tra và giám sát của nhân dân. Theo đó, chính quyền cơ sở phải tạo mọi điều kiện để nhân dân thực hiện các quy định về dân chủ ở cơ sở trong Pháp lệnh thực hiện dân chủ ở xã, phường, thị trấn.
RÚT GỌN
Câu 8. Trình bày các điều kiện tiến hành hoạt động quản lý hành chính nhà nước? Trong các điều kiện này, điều kiện nào là quan trọng nhất, vì sao? Liên hệ thực tế
việc đảm bảo các điều kiện đó ở địa phương (đơn vị) đồng chí cơng tác? (5 điểm)
1.Điều kiện về thể chế hành chính
Để tiến hành hoạt động quản lý nhà nước của chính quyền cơ sở cần phải xây dựng và hồn thiện thể chế hành chính nhà nước về vấn đề này, bao gồm các quy định pháp luật về các nội dung:
+Các quy định về chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của bộ máy chính quyền cơ sở.
Các quy định về chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của bộ máy chính quyền cơ sở trong luật tổ chức của Hội đồng nhân dân và ủy ban nhân dân là cơ sở pháp lý để tiến hành hoạt động quản lý nhà nước của các cơ quan này trên thực tiễn cuộc sống. Nhiệm vụ, quyền hạn của chính quyền cơ sở được quy định cụ thể trên các lĩnh vực quản lý nhà nước như lĩnh vực kinh tế, xã hội, văn hóa, y tế, giáo dục đào tạo, an ninh quốc phòng, vvv
+Các quy định về tổ chức hoạt động của chính quyền cơ sở.
Chính quyền cơ sở được tổ chức và hoạt động theo các quy định của Luật Tổ chức Hội đồng nhân dân và ủy ban nhân dân. Theo đó, Hội đồng nhân dân do nhân dân trực tiếp bầu ra. Hội đồng nhân dân chịu sự giám sát và hướng dẫn hoạt động của ủy ban Thường vụ Quốc hội, chịu sự hướng dẫn và kiểm tra của Chính phủ. Ủy ban nhân dân do Hội đồng nhân dân cùng cấp bầu ra, có nhiệm kỳ hoạt động theo nhiệm kỳ của Hội đồng nhân dân
+Các quy định về cán bộ, cơng chức của chính quyền cơ sở:
- Cán bộ cấp xã là công dân Việt Nam, được bầu cử giữ chức vụ theo nhiệm kỳ trong Thường trực Hội đồng nhân dân, ủy ban nhân dân
- Công chức cấp xã là công dân Việt Nam dược tuyển dụng giữ một chức danh chuyên môn, nghiệp vụ thuộc ủy ban nhân dân cấp xã, trong biên chế và hưởng lương từ ngân
sách nhà nước.
+Các quy định về giải quyết tranh chấp hành chính của chính quyền cơ sở: Chủ tịch ủy ban nhân dân cấp xà có thẩm quyền giải quyết khiếu nại lần đầu đổi với quyết định hành chính, hành vi hành chính của mình, cùa người có trách nhiệm do mình quản lý trực tiếp.
+Các quy định về thủ tục hành chính của chính quyền cơ sở:Chủ tịch ủy ban nhân dân
tỉnh, thành phố trực thưộc Trung ương cơng bố thủ tục hành chính thuộc thẩm quyền giải quyết của các cấp chính quyền trên địa bàn tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương về các lĩnh vực hộ tịch, nuôi con nuôi, chứng thực, giáo dục đào tạo, đất đai, vvv..
2.Điều kiện về nhân sự
+Cán bộ cấp xã: bao gồm các chức danh: Bí thư, Phó Bí thư Đảng ủy; Chủ tịch, Phó
Chủ tịch Hội đồng nhân dân; Chủ tịch, Phó Chủ tịch ủy ban nhân dân; Chủ tịch ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam; Bí thư Đồn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh; Chủ tịch Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam; Chủ tịch Hội Nông dân Việt Nam , Chủ tịch Hội Cựu chiến binh Việt Nam.
+Công chức cấp xã: bao gồm các chức danh trưởng công an; chỉ huy trưởng quân sự;
văn phịng -thống kê; địa chính - xây dựng - đơ thị và môi trường (đối với phường, thị trấn) hoặc địa chính - nơng nghiệp - xây dựng và mơi trường (đối với xã); tài chính - kế tốn; tư pháp - hộ tịch; văn hóa-xã hội.
+Cán bộ khơng chun trách ở thôn, tổ dân phố: Cán bộ không chuyên trách ở thôn, tổ
dân phố là các trưởng thôn,-trưởng bản, già làng, tổ trưởng tổ dân phố. Điều kiện về nguồn tài chính
+Các khoản thu:Chính quyền cơ sở thực hiện lập dự tốn thu và tổ chức thu ngân sách
nhà nước và ngân sách địa phương trên địa bàn như các khoản thuế, phí, lệ phí, v.v. theo quy định của pháp luật.
+Các khoản nộp:Chính quyền cơ sở có trách nhiệm nộp các nguồn tài chính vào ngân
sách nhà nước trên cơ sở thu các khoản tài chính trên địa bàn theo quy định của pháp luật.
+Các khoản chi thường xuyên: chính quyền cơ sở lập dự toán chi và tố chức thực hiện
các khoản chi thường xun như chi trả tiền lương, tiền cơng tác phí cho cán bộ vvv..
+Các khoản chi cho đầu tư phát triển:Hoạt động quản lý nhà nước của chính quyền cơ
sở trên địa bàn còn phải được đảm báo các khoản chi cho đầu tư phát triển
3.Điều kiện về cơ sở vật chất
+Công sở:Công sở là trụ sở làm việc của cán bộ, cơng chức chính quyền cấp xã trong
quá trình thực thi hoạt động quản lý nhà nước ở cơ sở.
+Trang thiết bị kỹ thuật: Góp phần khơng nhỏ vào việc nâng cao hiệu lực, hiệu quả hoạt
4. Đảm bảo hiệu lực, hiệu quả quản lý hành chính nhà nước
+Xác định rõ vị trí và tầm quan trọng của chính quyền cơ sở: là yếu tố quan trọng để đảm bảo hiệu lực, hiệu quả quản lý hành chính nhà nước của các cơ quan này.
+Xác định đúng chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của chính quyên cơ sở: Chính quyền
cơ sở bao gồm Hội đồng nhân dân và ủy ban nhân dân cấp xã. Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của những cơ quan này phải được xác định trên cơ sở mục tiêu là tổ chức, triển khai các hoạt động quản lý nhà nước ở địa bàn cơ sở, gần dân, có liên quan trực tiếp đến đời sống của nhân dân.
+Phát triển năng lực cán bộ, cơng chức của chính quyền cơ sở: Hoạt động quản lý nhà nước của chính quyền cơ sở chỉ có thể có hiệu lực, hiệu quả trên cơ sở đội ngũ cán bộ, cơng chức có năng lực, có khả năng tổ chức, triển khai và giải quyết những vấn đề xảy ra trên địa bàn cơ sở, có liên quan trực tiếp đến đời sống của nhân dân.
+Thường xuyên đánh giá tổ chức, hoạt động và cán bộ, cơng chức của chính quyền cơ sở: là cơ sở để tổng kết, rút ra những mặt hạn chế và những kết quả đạt được trong hoạt
động quản lý của chính quyền cơ sở.
+Thực hiện dân chủ ở cơ sở: Bảo đảm và thực hiện trên thực tế các quyền dân chủ của
nhân dân ở cơ sở là nhân tố có ý nghĩa quan trọng quyết định đến hiệu lực, hiệu quả hoạt động của chính quyền cơ sở.
Câu 9. Đồng chí trình bày khái qt về phương hướng xây dựng, rèn luyện phong