IV Ờ KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN
4.2 Phân tắch các yếu tố ảnh hưởng ựến môi trường ựầu tư của các doanh nghiệp
Chỉ số năng lực cạnh tranh cấp tỉnh (PCI - Province Competitive Index) là công cụ ựể ựánh giá và xếp hạng chất lượng ựiều hành kinh tế của chắnh quyền cấp tỉnh trong việc tạo lập môi trường chắnh sách thuận lợi ở mức ựộ như thế nào cho sự phát triển của doanh nghiệp; 9 tiêu chắ dùng ựể ựánh giá PCI là: Chi phắ gia nhập thị trường; Tiếp cận ựất ựai và sự ổn ựịnh trong sử dụng ựất; Tắnh minh bạch và tiếp
Trường đại học Nông Nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦ. 60 cận thông tin; Chi phắ thời gian ựể thực hiện các quy ựịnh của Nhà nước; Tắnh năng ựộng và tiên phong của lãnh ựạo tỉnh; Chi phắ không chắnh thức; Dịch vụ hỗ trợ doanh nghiệp; đào tạo lao ựộng; Hỗ trợ pháp lý.
Theo báo cáo của VCCI và VNCI, PCI của Bắc Ninh ,nếu như năm 2005, PCI của Bắc Ninh chỉ xếp ở mức trung bình với 58,1 ựiểm ựứng thứ 23/42 tỉnh, Thành phố thì ựến năm 2007 ựã vươn lên xếp thứ 20/64 (ựứng ở nhóm ựầu các tỉnh khá), ựến năm 2008, Bắc Ninh xếp hạng 16/64, năm 2009 vươn lên ựứng thứ 10/64 và năm 2010 ựã vươn lên vị trắ thứ 6 với ựiểm số PCI là 64,48 và là tỉnh dẫn ựầu khu vực ựồng bằng sông Hồng và khu vực kinh tế trọng ựiểm Bắc Bộ về môi trường kinh doanh.
Là một ựơn vị hành chắnh của tỉnh Bắc Ninh, với sự tăng nhanh chỉ số PCI trong những năm qua ựã thể hiện cho chúng ta thấy, môi trường kinh doanh của tỉnh Bắc Ninh nói chung và huyện Thuận Thành nói riêng ựã có sự thay ựổi ựáng kể theo hướng thuận lợi, thu hút các nhà ựầu tư khi ựầu tư vào ựịa bàn tỉnh Bắc Ninh cũng như ựịa bàn huyện Thuận Thành.
Tuy nhiên, với ựặc thù của lĩnh vực nông nghiệp nông thôn nói chung và huyện Thuận Thành nói riêng thì khi ựầu tư vào lĩnh này, bên cạnh những thuận lợi thì vẫn còn một số những hạn chế gây cản trở ựến quyết ựịnh ựầu tư của các doanh nghiệp khi ựầu tư vào ựịa bàn huyện.
4.2.1 đất ựai
đây là yếu tố rất cần thiết, ựặc biệt là ựối với các ựơn vị kinh doanh nông nghiệp. Hơn nữa, diện tắch ựất ngày càng bị thu hẹp do bị tắch lũy, chuyển ựổi mục ựắch sử dụng, giá ựất ảnh hưởng lớn ựến ựầu tư và hiệu quả ựầu tư trên một ựơn vị diện tắch kinh doanh.
Việc tiến hành thuê ựất qua ựiều tra các doanh nghiệp sản xuất kinh doanh nông nghiệp ựược ựánh giá là tương ựối khó khăn. Lý do việc thuê ựất rất khó vì còn phụ thuộc vào khâu giải phóng mặt bằng, khó xác ựịnh ựược thời gian ra bìa ựỏ, thêm vào ựó là một số văn bản dưới luật chưa ựược cụ thể. Theo điều 22 Nghị ựịnh 69/2009 ngày 13-8-2009 của Chắnh phủ, quy ựịnh bổ sung về quy hoạch sử dụng ựất, giá ựất, thu hồi ựất, bồi thường, hỗ trợ tái ựịnh cư, quy ựịnh
Trường đại học Nông Nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦ. 61 mức hỗ trợ từ 1,5 ựến 5 lần giá ựất nông nghiệp. Vì vậy, giá ựền bù có thể áp dụng khung hỗ trợ tối ựa 5 lần giá ựất nông nghiệp, nên tác ựộng lớn ựến việc thỏa thuận giá ựền bù giữa chủ ựầu tư và người dân. Trong khi ựó theo quy ựịnh khung giá ựất hàng năm 2011 của tỉnh Bắc Ninh thì mức ựền bù ựối với ựất ở nông thôn trên ựịa bàn huyện chỉ là 194.000 ựồng/m2, tương ựương với gần 70 triệu ựồng/sào, (nếu áp dụng kịch khung giá theo Nghị ựịnh 69 thì mức ựền bù có thể lên tới gần 350 triệu ựồng/sào).
Do vậy, người dân không chấp nhận mức giá ựền bù này mà ựòi hỏi tăng cao hơn và ựòi hưởng 10% ựất dịch vụ, dẫn ựến rất khó thống nhất ựược giá ựền bù và không thực hiện ựược bồi thường hỗ trợ cho người bị thu hồi ựất, gây khó khăn cho khâu giải phóng mặt bằng. Thời gian ra bìa ựỏ phụ thuộc vào thời gian hoàn thành các bước trong quá trình làm thủ tục thuê ựất. Quá trình làm thủ tục ựối với mỗi dự án, mỗi ựơn vị là không giống nhau, do ựó mà thời gian cấp sổ ựỏ cũng khác nhaụ Có ựơn vị ựược cấp rất nhanh, nhưng cũng có ựơn vị phải ựợi khá lâụ
Theo luật đất ựai, nhà nước có quyền thu hồi ựất ựể sử dụng vào các mục ựắch quốc phòng, an ninh, lợi ắch quốc gia, lợi ắch công cộng, phát triển kinh tế. đối với các dự án sản xuất, kinh doanh phù hợp quy hoạch sử dụng ựất ựã ựược xét duyệt, thay vì nhà nước thực hiện thủ tục thu hồi ựất, nhà ựầu tư ựược quyền ỘmuaỢ, thuêẦ ựất của người dân. Từ chỗ này nhiều người ựã nhầm tưởng bất kỳ dự án sản xuất, kinh doanh nào có tư nhân tham gia cũng ựều thuộc diện chủ ựầu tư phải thỏa thuận, thương lượng với chủ ựất theo nguyên tắc Ộthuận mua, vừa bánỢ.
để ựẩy nhanh tiến ựộ cấp Ộgiấy ựỏỢ, pháp luật cho phép người dân ựược nợ tiền sử dụng ựất. Nhưng khác với quy ựịnh cũ là tắnh ra ngay số nợ theo giá ựất lúc cấp giấy và cho phép trả nợ theo giá nàỵ Nghị ựịnh 84 không xác ựịnh số nợ trên Ộgiấy ựỏỢ mà yêu cầu người dân phải trả nợ theo giá ựất tại thời ựiểm trả nợ. điều này dẫn ựến nhiều ý kiến lo ngại công tác cấp Ộgiấy ựỏỢ sẽ khó lòng suôi sẻ, mau chóng như mong muốn. Vì khi ựược trả nợ theo giá ựất cũ mà nhiều người vẫn còn chưa mặn mà ựi xin cấp giấy, giờ phải trả nợ theo giá ựất mới với nhiều khả năng tăng gấp nhiều lần so với giá ựất lúc cấp giấỵ
Trường đại học Nông Nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦ. 62 Tuy nhiên, trong quá trình thuê, các doanh nghiệp nhận ựược nhiều chắnh sách hỗ trợ, khuyến khắch của huyện, của tỉnh và của nhà nước nói chung như huyện ựã có chủ trương xin tỉnh ưu tiên ựất dịch vụ 10% cho những doanh nghiệp có những dự án mang mục ựắch dân sinh, những dự án có lợi ắch lâu dài cho nhân dân trong huyện. để tạo ựiều kiện thu hút doanh nghiệp huyện ựã thành lập Hội ựồng giải phóng mặt bằng, các tổ giúp việc, tổ dân vận hỗ trợ doanh nghiệp giải phóng mặt bằng nhanh, thuận tiện.
4.2.2 Vốn ựầu tư
Hiện nay tài chắnh nông nghiệp nông thôn ựang ựược chú trọng với ngày càng nhiều chắnh sách ưu ựãi và ựa dạng về nguồn vốn vay như vốn ngân sách nhà nước , vốn tắn dụng nông nghiệp, vốn tắn dụng lãi suất ưu ựãi cho vay hộ nghèo, vốn hỗ trợ phát triển kinh tế trang trạiẦ
Các doanh nghiệp ựầu tư vào lĩnh vực nông nghiệp nông thôn Thuận Thành chủ yếu là các doanh nghiệp nhỏ và vừa nên quy mô còn hạn chế, nguồn vốn khiêm tốn không ựủ mạnh nên tiếp cận tài chắnh là một trong những cản trở ựối với các doanh nghiệp.
Hiện nay nhà nước và chắnh phủ có nhiều chắnh sách ưu ựãi nhằm khuyến khắch các doanh nghiệp ựầu tư vào khu vực nông nghiệp nông thôn, nhưng ựể doanh nghiệp tiếp cận ựược nguồn vốn này cũng không dễ dàng gì.
Các ựơn vị sản xuất kinh doanh trong lĩnh vực nông nghiệp trên ựịa bàn huyện sẽ ựược hưởng chắnh sách lãi suất ưu ựãi vốn vay Ngân Hàng khi ựầu tư vào các khoản mục như:
- Hỗ trợ 100% lãi suất tiền vay Ngân hàng ựể mua giống bò, bê cái nuôi lấy sữa - Hỗ trợ 100% lãi suất tiền vay ngân hàng trong 2 năm ựầu cho các tổ chức, cá nhân có dự án xây dựng chuồng trại, mua thiết bị chăn nuôi tiên tiến hiện ựại tại các khu chăn nuôi tập trung
- Hỗ trợ 100% lãi suất tiền vay ngân hàng trong 2 năm ựầu cho các tổ chức, cá nhân có dự án ựầu tư xây dựng cơ sở giết mổ gia súc, gia cầm tập trung.
- Hỗ trợ 100% lãi suất vốn vay NH trong 2 năm ựối với dự án sản xuất rau an toàn và hoa cao cấp ựược cấp có thẩm quyền phê duyệt.
Trường đại học Nông Nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦ. 63 - Hỗ trợ 100% lãi suất vay NH; 50% chênh lệch ( phần thấp hơn) giữa giá ký hợp ựồng và giá trị trường tại thời ựiểm mua cho các ựơn vị, cá nhân có hợp ựồng tiêu thụ nông sản thực phẩm cho các HTX nông nghiệp, các hộ dân theo phương thức ứng trước vốn.
Tuy nhiên, với cơ chế cho vay có thế chấp, tài sản thế chấp của các ựơn vị chủ yếu là ựất ựai, ựối với các doanh nghiệp, các HTX mới vào ựầu tư còn khó khăn trong khâu giải phóng mặt bằng, chưa có sổ ựỏ thì việc thế chấp ựất ựể vay vốn là rất khó khăn.
4.2.3 Cơ sở hạ tầng
Cơ sở hạ tầng của huyện Thuận Thành ựược ựánh giá là tương ựối tốt, ựặc biệt là về hệ thống giao thông, ựiện, thông tin liên lạc và an ninh trật tự. Cơ sở hạ tầng của huyện Thuận Thành ựã ựược chú trọng ựầu tư. Với mạng lưới giao thông rộng khắp, thuận lợi từ các vùng dân cư ựến trung tâm thị xã, thị trấn của huyện với các ựường quốc lộ, tỉnh lộ, huyện lộ, liên xã, liên thôn tạo ra hệ thống giao thông liên hoàn thuận tiện cho cả việc giao thông ựối nội và ựối ngoạị
Năm 2003, Thuận Thành là huyện ựầu tiên của tỉnh Bắc Ninh ựã hoàn thành việc bàn giao lưới ựiện cho ngành ựiện quản lý và bán ựiện tới hộ. Sau khi nhận bàn giao, ngành ựiện ựã ựầu tư xây dựng, cải tạo, nâng cấp 138 trạm biến áp, 496.64 km ựường dây ựiện và hệ thống bảo quản ựồng hồ ựo ựếm ựiện. Công tác quản lý nhà nước về ựiện năng ựược tăng cường. Hoàn thành công tác bàn giao lưới ựiện thấp áp nông thôn cho ngành ựiện quản lý và công tác chuyển ựổi mô hình quản lý ựiện nông thôn. Cơ sở vật chất ngành ựiện không ngừng ựược tăng cường ựáp ứng nhu cầu ựiện phục vụ sản xuất và ựời sống của người dân.
Hệ thống thủy lợi tắch cực ựược tu bổ, nâng cấp phục vụ sản xuất, với 15 trạm bơm và 25 km kênh cứng.
Huyện Thuận Thành là một trong những huyện có nguồn cung cấp nước khá thuận lợi của tỉnh Bắc Ninh. Tắnh ựến năm 2008, toàn huyện ựã có 6,8 % số xã có công trình cấp nước sạch tập trung; 94,1 % số xã có hệ thống thoát nước thải chung và 64,7 % số xã có tổ chức thu gom rác thải .
Trường đại học Nông Nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦ. 64 Hệ thống viễn thông của huyện ựã ựược nâng cấp ựạt trình ựộ hiện ựại và ựồng bộ. Mạng thông tin văn hóa phát triển nhanh, ựến nay toàn huyện ựã có 94,1 % tổng số xã có ựiểm văn hóa bưu ựiện. Hệ thống cáp quang bảo ựảm thông tin liên lạc thông suốt.
Công tác ựào tạo nghề ựã ựược nhiều ngành tham giạ Trung tâm dạy nghề huyện hàng năm ựược UBND tỉnh phân bổ kinh phắ ựầu tư mua sắm thiết bị. đồng thời hàng năm ựơn vị nhận ựược sự ưu ựãi của các cấp từ trung ương ựến ựịa phương ựể tổ chức thực hiện và sử dụng có hiệu quả nguồn kinh phắ có hiệu quả. Trong 3 năm (2008 Ờ 2010) Trung tâm ựã tổ chức và mở ựược 59 lớp ựào tạo, dạy nghề ngắn hạn. cấp chứng chỉ cho 2.350 lao ựộng. Liên kết với các ựơn vị mở 1 lớp mộc mỹ nghệ cho 30 lao ựộng, 1 lớp mây tre ựan cho 98 lao ựộng. Liên kết mở 8 lớp truyền thụ kỹ năng xây dựng, thành lập và phát triển sản xuất kinh doanh cho 1.720 ngườị Huyện ủy, UBND huyện ựã tạo ựiều kiện thuận lợi cho các doanh nghiệp ựầu tư thành lập các trường, các trung tâm ựào tạo nghề trên ựịa bàn huyện, ựến nay ựã có 4 cơ sở dạy nghề ựi vào hoạt ựộng. Các cơ sở sản xuất cũng ựã tiến hành ựào tạo nghề cho 420 lao ựộng. Phòng Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, trạm khuyến nông ựã mở 265 lớp tập huấn kiến thức KHKT cho 18.290 lượt ngườị Sự nghiệp giáo dục và ựào tạo, công tác khuyến học ựược quan tâm phát triển và ựược coi là một giải pháp quan trọng ựể phát triển nguồn nhân lực của huyện.
4.2.4 Thị trường
Nhìn chung, các nhà ựầu tư sẽ không gặp trở ngại nào về quá trình thu mua ựầu vào phục vụ sản xuất. Huyện Thuận Thành có vị trắ liền kề với thủ ựô Hà Nội, huyện lỵ cách trung tâm thành phố Bắc Ninh 15 km về phắa Bắc, cách thủ ựô Hà Nội 25 km về phắa Tây, phắa Nam giáp Hưng Yên và Hải Dương, có quốc lộ 38 nối thành phố Bắc Ninh với Quốc lộ 5 chạy qua và 4 tuyến tỉnh lộ (280, 281, 282, 283) chạy qua ; với những thuận lợi về vị trắ và ựường giao thông như vậy giúp các nhà ựầu tư dễ dàng trao ựổi hợp ựồng, liên kết với các cơ sở cung cấp ựầu vào ựược dễ dàng.
Cũng như việc mua ựầu vào, thì việc tiêu thụ sản phẩm ựầu ra có phần dễ dàng hơn rất nhiềụ Lý do ựầu tiên là do ựường giao thông thuận lợi, tiếp ựến là do gần các thành phố lớn như Hà Nội, Hải Phòng, Hải Dương, Bắc Ninh, Lạng Sơn
Trường đại học Nông Nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦ. 65 nên thị trường ựược mở rộng. Lý do thứ ba là do sản phẩm của các ựơn vị sản xuất ra ựảm bảo chất lượng ựã tạo ựược niềm tin từ phắa ựối tác, và lý do một lý do quan trọng nữa ựó là việc quy hoạch, hình thành các khu, cụm công nghiệp ựã tạo cơ hội cho các ựơn vị sản xuất kinh doanh liên kết với nhaụ
4.2.5 Lao ựộng
Thuận Thành với dân số tương ựối lớn 145189 người (2010), mật ựộ khoảng 1231 người/km2 , hàng năm ựược bổ sung thêm 1 nghìn- 2 nghìn lao ựộng, ựiều này cho thấy nguồn lực lao ựộng trẻ của ựịa phương là rất lớn. đây chắnh là ựiều kiện thuận lợi cho các ựơn vị tuyển dụng lao ựộng. Ngoài ra, do người dân sống chủ yếu bằng nghề nông, vì vậy sau khi thu hồi ựất ựể chuyển ựổi mục ựắch sử dụng, xây dựng các khu, cụm công nghiệp thì một lực lượng lao ựộng dồi dào dư thừa do vậy việc tuyển dụng lao ựộng rất dễ.
Do ựặc thù lao ựộng của huyện là lao ựộng phổ thông , lao ựộng nông nghiệp, không có trình ựộ chuyên môn và tay nghề. Lực lượng lao ựộng có chuyên môn ựã qua ựào tạo tại các trường ựại học- cao ựẳng, trung cấp chuyên nghiệp của huyện không phải là nhỏ nhưng cũng nằm trong tình trạng chung ựang bị Ộ chảy máu chất xámỢ chưa thu hút ựược lực lượng này về ựịa phương, ựiều này làm cho chất lượng lao ựộng của huyện còn hạn chế. Tuy nhiên, với vị trắ tiếp giáp và ựường giao thông thuận lợi gần thành phố Bắc Ninh, Hưng Yên và huyện Gia Lâm Ờ Hà Nội, ựây là một lợi thế rất lớn ựể thu hút lực lượng lao ựộng có chuyên môn từ các huyện, tỉnh, thành phố lân cận về tìm kiếm việc làm trong khi các thành phố lớn ựang quá tải, dư thừa nhiều lao ựộng.
Với ựặc ựiểm lao ựộng xuất thân từ nông nghiệp, nông thôn nên tắnh chuyên cần và trách nhiệm với công việc luôn ựược ựánh giá caọ Vì vậy mà các nhà ựầu tư trong nông nghiệp luôn ựược ựảm bảo về chất lượng lao ựộng tuyển dụng.
Hiện nay, nhiều dự án xây dựng các trường đại học lớn, các trường cao ựẳng, trung cấp chuyên nghiệp ựã và ựang ựược tiến hành. Khi hoàn thành thì ựây sẽ là môi trường tốt ựể các nhà ựầu tư có thể tuyển dụng , lựa chọn ựội ngũ lao ựộng có chuyên môn cao ngay trên ựịa bàn huyện, góp phần tiết kiệm một phần chi phắ tuyển dụng ựối với các lao ựộng ở các tỉnh xạ
Trường đại học Nông Nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦ. 66