3.3 Một số kiến nghị 81
3.3.3 Xây dựng bản hướng dẫn lương hàng năm: 85
Trong thời gian tới, Sở LĐ – TB & XH thành phố nên nghiên cứu đẩy mạnh cơ chế thương lượng ba bên để ban hành hướng dẫn lương hàng năm, đây là yếu tố chính đảm bảo việc xác định lương ở doanh nghiệp nằm trong một phạm vi nhất định mà vẫn đạt được mục tiêu là khơng can thiệp trực tiếp vào cơng tác quản lý của doanh nghiệp.
Để xây dựng hướng dẫn lương hàng năm, Sở LĐ – TB & XH phải cân nhắc các yếu tố như mức tăng GDP, chỉ số giá tiêu dùng, chi phí sinh hoạt, năng suất, thị trường lao động và các yếu tố khác. Khi xây dựng hướng dẫn lương, Sở LĐ – TB & XH sẽ hỏi ý kiến Liên đồn lao động và hiệp hội doanh nghiệp trong thành phố. Hướng dẫn sẽ đưa ra mức lương tối đa và tối thiểu cho các ngành và các doanh nghiệp khác nhau với khả năng kinh tế khác nhau (doanh nghiệp hoạt động tốt, trung bình, yếu). Hướng dẫn khơng cĩ tính chất bắt buộc nhưng khi đàm phán ở doanh nghiệp các bên được khuyến khích sử dụng hướng dẫn này. Hướng dẫn lương cĩ thể được sử dụng trong quá trình đàm phán lương tại doanh nghiệp. Cơng đồn cĩ thể lấy mức tăng lương trần trong hướng dẫn làm đề xuất tăng lương ban đầu với NSDLĐ. Sau một số vịng thương lượng, hai bên sẽ quyết định mức tăng lương phù hợp với điều kiện cụ thể của doanh nghiệp. Nếu thực hiện được biện pháp này sẽ tạo ra một mối liên hệ tích cực giữa hướng dẫn lương của thành phố và quá trình đàm phán lương ở doanh nghiệp và Chính phủ cũng đạt được mục tiêu là
– 86 –
giảm can thiệp trực tiếp về lương đồng thời đảm bảo việc xác định lương tại doanh nghiệp vẫn khơng vượt qua một mức nhất định.
KẾT LUẬN CHƯƠNG 3:
Giai đoạn hiện nay, trước bối cảnh trong nước và quốc tế cĩ nhiều biến chuyển: đất nước đang bước vào giai đoạn đẩy mạnh Cơng nghiệp hĩa, hiện đại hĩa, quan hệ hợp tác kinh tế quốc tế ngày càng sâu rộng đã mở ra những cơ hội lớn cho đất nước ta nĩi chung, cho TP.HCM nĩi riêng. Nhưng bên cạnh đĩ, cũng làm xuất hiện nhiều nguy cơ mới trong đĩ cĩ nguy cơ gia tăng đình cơng với tính chất ngày càng phức tạp. Để hạn chế phát sinh các vụ tranh chấp lao động tập thể và đình cơng, ảnh hưởng đến hoạt động, sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp, ổn định việc làm và đời sống của NLĐ, vấn đềđặt ra là phải thực hiện các biện pháp để xử lý tốt ở giai đoạn “tiền tranh chấp”, xây dựng QHLĐ bình đẳng, đảm bảo lợi ích của cả NLĐ và NSDLĐ. Hệ thống các giải pháp chúng tơi đã trình bày ở trên khơng nằm ngồi mục đích này. Các giải pháp vừa cĩ tính cấp bách vừa cĩ tính chiến lược lâu dài, nếu được thực hiện tốt sẽ giúp chúng ta giải quyết tốt những tranh chấp trong QHLĐ, hạn chếđình cơng một cách hiệu quả.
– 87 –
KẾT LUẬN
Đình cơng là một trong những quyền cơ bản của NLĐ trong nền KTTT. Tuy nhiên, đình cơng cũng là vấn đề nhạy cảm. Sự xuất hiện của đình cơng cĩ thể gây ảnh hưởng đến chính trị, kinh tế, trật tự an tồn xã hội, mơi trường đầu tư, kinh doanh. Do tính chất phức tạp của đình cơng nên việc nghiên cứu về đình cơng và giải quyết đình cơng cĩ một ý nghĩa quan trọng trong việc giữ vững ổn định kinh tế - chính trị - xã hội ở nước ta.
TP.HCM là một trung tâm kinh tế, văn hĩa, khoa học, một địa bàn trọng điểm của vùng kinh tế trọng điểm phía Nam đang phát triển mạnh mẽ với hàng chục ngàn doanh nghiệp và đội ngũ lao động đơng đảo. Mặt khác, TP.HCM cũng là nơi đình cơng xảy ra nhiều nhất và với tính chất ngày một phức tạp.
Vì vậy, chọn đề tài “Cơ sở kinh tế và những giải pháp giải quyết đình cơng tại TP.HCM” tác giả muốn nhìn nhận vấn đề này dưới gĩc độ kinh tế qua thực tiễn TP.HCM để đi tìm bản chất thực sự của hiện tượng này. Với mục tiêu ban đầu đề ra, luận văn đã thực hiện được các nhiệm vụ và cĩ những đĩng gĩp sau:
- Phân tích một cách cĩ hệ thống cơ sở lý luận của vấn đềđình cơng. Phân tích bản chất của đình cơng trong nền KTTT TBCN và nền KTTT định hướng XHCN ở Việt Nam. Qua đĩ chỉ ra cơ sở kinh tế của đình cơng chính là sự mâu thuẫn về lợi ích kinh tế giữa NLĐ và NSDLĐ khơng được giải quyết một cách ổn thỏa dẫn đến đình cơng.
- Phân tích và nhận xét về thực trạng đình cơng ở Việt Nam nĩi chung, ở TP. HCM nĩi riêng từ năm 1986 tới nay thơng qua số liệu điều tra được các cơ quan nghiên cứu cơng bố, các số liệu thơng tin trong tài liệu, tạp chí chuyên ngành.
- Phân tích và lý giải những nguyên nhân cơ bản dẫn đến tranh chấp lao động và đình cơng ngày càng tăng ở TP.HCM thời gian qua.
- Dựa trên những dự báo về tình hình đình cơng ở TP.HCM nĩi riêng và ở Việt Nam nĩi chung, luận văn đề ra các quan điểm để giải quyết vấn đề này trong thời gian tới. Trên cơ sở đĩ đề xuất một số giải pháp và kiến nghị thích hợp nhằm
– 88 –
hạn chế đình cơng xảy ra, làm lành mạnh hĩa QHLĐ, bảo đảm lợi ích chính đáng của các chủ thể tham gia QHLĐ.
– 89 –
TÀI LIỆU THAM KHẢO :
Tiếng Việt
1. PGS.TS. Phan An (chủ biên). Đình cơng tại TP.HCM – Thực trạng và giải
pháp”; Đề tài nghiên cứu khoa học cấp thành phố do Viện Khoa học xã hội vùng Nam Bộ chủ trì.
2. Ban tư tưởng – Văn hĩa Trung ương (2006), Chuyên đề nghiên cứu Nghị quyết Đại hội X của Đảng, NXB. CTQG, Hà Nội.
3. Ban chủ nhiệm đề tài “Đình cơng tại TP.HCM – Thực trạng và giải pháp”. (2006), Kết quả khảo sát các vụ đình cơng tại TP.HCM từ 1995 đến tháng 06/2006
và Xử lý kết quả điều tra xã hội học.
4. Lý Bân (1999). Lý luận chung về phân phối của CNXH; NXB. CTQG.
5. Bộ lao động thương binh và xã hội (2006). Bộ luật lao động; NXB. Lao động – xã hội, Hà Nội.
6. Bộ lao động – Thương binh và Xã hội. Số liệu thống kê Lao động – Thương
binh và Xã hội ở Việt Nam 1996 – 2000; NXB. Lao động – Xã hội.
7. TS. Nguyễn Hữu Cát. Đình cơng: Ngun nhân và giải pháp; Tạp chí Lao động & Xã hội; số 288 tháng 6/2006.
8. TSKH. Phạm Đức Chính (2005). Thị trường lao động cơ sở lý luận và thực
tiễn ở Việt Nam; NXB. CTQG.
9. C. Mác – Ăngghen (1982), Mác – Ăngghen tuyển tập, tập III, Bản dịch tiếng Việt của NXB Sự Thật, Hà Nội.
10. C. Mác – Ăngghen (1983), Mác – Ăngghen tuyển tập, tập III, Bản dịch Tiếng Việt, NXB Sự Thật, Hà Nội.
11. Cục thống kê TP.HCM (2006). Niên giám thống kê 2006; NXB. Thống kê. 12. Luật gia Phạm Kim Dung (2007). Những quy định mới của pháp luật về đình
cơng và giải quyết đình cơng; NXB. lao động – xã hội.
13. Trần Thanh Dũng (1999), Vai trị của hàng hĩa SLĐ ở Việt Nam trong nền
– 90 –
14. Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần
thứ X, NXB. CTQG, Hà Nội.
15. Ths. Đinh Đăng Định (chủ biên) (2004), Một số vấn đề về lao động, việc làm
và đời sống NLĐ ở Việt Nam hiện nay, NXB Lao Động, Hà Nội.
16. Bùi Thu Hà (2000), Hệ thống các lợi ích kinh tế và cơ chế thực hiện các lợi
ích kinh tế trong nền kinh tế nhiều thành phần ở Việt Nam hiện nay; Luận án tiến sĩ kinh tế chuyên ngành Kinh tế Chính trị, TP.HCM.
17. Phạm Văn Hà (2006). Những vấn đề đặt ra sau dự kiện đình cơng; Tạp chí Lao động & cơng đồn; số 353 tháng 4 (kỳ 1).
18. Ngơ Văn Giang. Lao động Việt Nam trong các doanh nghiệp FDI; Tạp chí Lao động & Xã hội; số 282 tháng 3/2006.
19. TS. Chang Hee Lee, GS. Simon Clarke. Đình cơng và QHLĐ ở Việt Nam. 20. N. Gregory Mankiw. Kinh tế vĩ mơ – Trường Đại Học Kinh tế quốc dân, NXB thống Kê.
21. Lê Văn Minh (1994). Đổi mới QHLĐ trong quá trình hình thành nền KTTT
ở Việt Nam; Luận án PTS khoa học Kinh tế.
22. Thân Trọng Nam (2000). Thị trường SLĐ với vấn đề giải quyết việc làm tại
TP.HCM; Luận án tiến sĩ kinh tế, TP.HCM.
23. TS. Nguyễn Cơng Nhự (chủ biên) (2003), Vấn đề phân phối thu nhập trong
các loại hình doanh nghiệp ở Việt Nam: thực trạng, quan điểm và giải pháp hịan thiện; NXB Thống kê, Hà Nội.
24. Ths. Vũ Thị Mai Oanh (2006). QHLĐ – Thực tế từ khu vực kinh tế trọng
điểm phía Nam; Tạp chí Lao động & cơng đồn; số 354 tháng 4 (kỳ 2).
25. Nguyễn Văn Phần. Mấy ý kiến về giải quyết tranh chấp lao động; Tạp chí Lao động & Xã hội; số 290 tháng 7/2006.
26. Ths. Phan Thị Kim Phương (2006). QHLĐ trong các doanh nghiệp tư nhân
hiện nay; Tạp chí Lao động & Xã hội; số 285 tháng 4/2006.
– 91 –
28. Đặng Đức San – Nguyễn Văn Phần (2002), Quản lý, sử dụng lao động trong
doanh nghiệp, Tập I, NXB Lao động – xã hội, Hà Nội.
29. Sở Lao động, thương binh và xã hội. Báo cáo thống kê tình hình tranh chấp
lao động, đình cơng, lãn cơng trên địa bàn Tp. HCM từ năm 1995 đến 4/12/2006.
30. PGS.TS. Nguyễn Quốc Tế (2003). Vấn đề phân bổ, sử dụng nguồn lao động
theo vùng và hướng giải quyết việc làm ở Việt Nam trong giai đoạn hiện nay; NXB
Thống kê.
31. Thanh Thảo, Lợi thế nhân cơng rẻ, Báo Thanh Niên, số 247, ngày 4.9.2007 32. PGS.TS. Nguyễn Tiệp – Trường Đại học Lao động – Xã hội – Tạp chí Nghiên cứu kinh tế số 326 tháng 7/2005.
33. Tổng cục Thống kê (2002). Số liệu thống kê dân số và kinh tế - xã hội Việt
Nam 1975 – 2001; NXB. Thống kê.
34. Tổng cục Thống kê (2005). Tư liệu kinh tế - xã hội 64 tỉnh và thành phố Việt
Nam; NXB. Thống kê, TP.HCM.
35. Tổng cục Thống kê (2007). Thực trạng doanh nghiệp qua kết quả điều tra năm 2004, 2005, 2006; NXB. Thống kê, Hà Nội.
36. Nguyễn Cương Thường (chủ biên). Vai trị của tổ chức cơng đồn cơ sở
trong việc giải quyết tranh chấp lao động và hạn chế đình cơng chưa đúng luật;
Liên đồn lao động Thành phố Hà Nội, NXB Lao động – Xã hội, Hà Nội
37. Văn phịng tổ chức lao động quốc tế – Giơnevơ. Các nguyên tắc của ILO liên quan đến quyền đình cơng.
38. Viện nghiên cứu Xã hội TP.HCM, Viện khoa học Xã hội vùng Nam Bộ, Báo Sài Gịn Giải Phĩng. (12/2006), Sự thống nhất và mâu thuẫn về lợi ích giữa các
nhĩm, giai tầng xã hội ở Tp. HCM hiện nay. Thực trạng và giải pháp; Kỷ yếu hội
thảo khoa học, TP.HCM.
39. V.I.Lênin (1974), Lênin tồn tập, tập 4, NXB Tiến Bộ Mátxcơva.
40. Vneconomy, Bức xúc của lao động trong doanh nghiệp FDI, ngày
– 92 –
Tiếng Anh
41. Daniel Quinn Mills. Labour Management Relations; Graduate school of Business Administration Harvard University – Mc Graw Hill, InC (Fifth edition). 42. George J. Borjas (2000), Labor Economics, Harvard University.
Một số trang Web
- Trang web của Đảng cơng sản Việt Nam: http://www.cpv.org.vn
- Báo lao động: http://www.laodong.com.vn/
- Báo Người lao động: http://www.nld.com.vn
- Thời báo kinh tế Việt Nam: http://www.vneconomy.vn
- Tạp chí cơng sản điện tử: http://www.tapchicongsan.org.vn
- Báo thanh niên: http://www.thanhnien.com.vn
- Tổng cục thống kê: http://www.gso.gov.vn
- Cục thống kê TP.HCM: http://www.pso.hochiminhcity.gov.vn
DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT :
BHXH: Bảo hiểm xã hội
BHYT: Bảo hiểm y tế
CNTB: Chủ nghĩa Tư bản CNXH: Chủ nghĩa Xã hội DNNN: Doanh nghiệp nhà nước
ĐTNN: Đầu tư nước ngồi HĐLĐ: Hợp đồng lao động ILO: Tổ chức lao động Quốc tế
KCN: Khu cơng nghiệp
KCX: Khu chế xuất
KTTT: Kinh tế thị trường
LĐ – TB & XH: Lao động – thương binh và xã hội NLĐ: Người lao động NSDLĐ: Người sử dụng lao động QHLĐ: Quan hệ lao động SLĐ: Sức lao động TBCN: Tư bản chủ nghĩa TNHH: Trách nhiệm hữu hạn TP. HCM: Thành phố Hồ Chí Minh UBND: Ủy ban nhân dân
VCCI: Phịng thương mại và cơng nghiệp Việt Nam XHCN: Xã hội chủ nghĩa
DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU, ĐỒ THỊ
Bảng 2.1: Số liệu tổng hợp đình cơng trên phạm vi cả nước từ 1989 – 1994
Đồ thị 1: Tình hình đình cơng trên cả nước phân theo loại hình doanh nghiệp từ năm
1995 – 2006
Đồ thị 2: Tỷ lệđình cơng trên cả nước theo loại hình doanh nghiệp
Đồ thị 3: Tình hình đình cơng theo loại hình doanh nghiệp từ giai đoạn 1990 – 2006 tại TP.HCM
Đồ thị 4: Thống kê tổng số lao động tham gia đình cơng trên địa bàn TP.HCM
DANH MỤC CÁC PHỤ LỤC
Phụ lục 1: Thống kê số vụ đình cơng theo lọai hình doanh nghiệp
Phụ lục 2: Ngành nghề thường xảy ra đình cơng tại Tp. HCM
Phụ lục 3: Thống kê tình hình đình cơng theo chủ đầu tư nước ngồi
Phụ lục 4: Thống kê số liệu cơng đồn cơ sở tại các doanh nghiệp xảy ra đình cơng
(1997-6/2006)
Phụ lục 5: Thu nhập bình quân 1 người/ tháng của NLĐ Phụ lục 6: Biến động dân số TP.HCM từ năm 2000 – 2006
Phụ lục 7: Kết quả giải quyết việc làm trong độ tuổi lao động giai đoạn 2001 – 2005 Phụ lục 8: Tổng quan về tình hình doanh nghiệp phân theo năm thành lập
Phụ lục 9: 10 tỉnh cĩ tỷ lệ FDI cao nhất từ 1998 đến 2005 Phụ lục 10: Đầu tư trực tiếp nước ngồi (FDI) vào TP.HCM
Phụ lục 11: Tỷ lệ thất nghiệp ở thành thị từ năm 1996 tới năm 2005
Phụ lục 12: Kết quả giải quyết các vụđình cơng tại TP.HCM từ 1995 đến 06/2006 Phụ lục 13: Yêu sách của các vụđình cơng xảy ra tại TP.HCM
Phụ lục 14: Tỷ lệ thất nghiệp TP.HCM giai đoạn 2001 – 2005
Phụ lục 15: Tình hình dân số và nguồn lao động TP.HCM giai đoạn 1996 – 2006 Phụ lục 16: KCN và KCX tại TP.HCM tính đến 31/12/2006
Phụ lục 17: Số liệu các cuộc đình cơng trên cả nước từ năm 1995 – 2006
Phụ lục 18: Nghị định của chính phủ số 122/2007/NĐ-CP ngày 27/07/2007 quy định danh mục doanh nghiệp khơng được đình cơng và việc giải quyết yêu cầu của tập thể
PHỤ LỤC
Phụ lục 1: Thống kê số vụ đình cơng theo lọai hình doanh nghiệp Lọai DN Năm DNNN DN tưnhan DN có vốn ĐTNN Tổng cộng 1990 0 0 1 1 1991 0 0 1 1 1992 0 1 5 6 1993 0 5 12 17 1994 6 0 22 18 1995 4 10 11 25 1996 8 11 19 38 1997 8 16 22 46 1998 6 14 18 38 1999 3 20 8 31 2000 5 16 14 35 2001 4 13 16 33 2002 2 20 14 36 2003 2 33 26 61 2004 0 18 31 49 2005 0 21 30 51 2006 3 52 59 114 Tổng cộng 51 246 309 606
Phụ lục 2: Ngành nghề thường xảy ra đình cơng tại Tp. HCM Ngành Năm Dệt, may, da giày Khác Cộng 1995 18 7 25 1996 23 15 38 1997 32 14 46 1998 22 16 38 1999 24 7 31 2000 29 6 35 2001 22 11 33 2002 29 7 36 2003 43 18 61 2004 30 19 49 2005 35 16 51 6/2006 56 26 82 Cộng 363 (69%) 162 (31%) 525 (100%) Nguồn: Sở LĐ – TB & XH TP.HCM
Phụ lục 3: Thống kê tình hình đình cơng theo chủ đầu tư nước ngoài Chủ ĐT
Năm
Hàn Quốc Đài Loan Hồng Kông Trung Quốc Khác Cộng