Trong thời gian chờ đợi EVN hoàn thành tiến trỡnh sắp xếp lại doanh nghiệp, cỏc cụng ty truyền tải điện vẫn cũn hạch toỏn phụ thuộc EVN. Như vậy cơ chế
khoỏn chi phớ cho cỏc cụng ty truyền tải điện vẫn được thực hiện. Một cơ chế khoỏn chi phớ hợp lý phải giải quyết được hài hũa mối quan hệ tài chớnh giữa cụng ty mẹ
với cỏc đơn vị thành viờn, đảm bảo tài chớnh doanh nghiệp lành mạnh, tạo tiền đề
cho hoạt động sản xuất kinh doanh diễn ra thụng suốt, thuận lợi và hiệu quả.
Cơ chế khoỏn chi phớ SCL
Theo cỏch tớnh của EVN thỡ chi phớ SCL cho PTC4 được tớnh theo cụng thức sau:
CP.SCLn=∑ NG TSCĐ (n-3) x Tscl
Do cú những điểm khụng phự hợp trong cơ chế khoỏn chi phớ SCL nờn khi
EVN khoỏn yếu tố chi phớ này cho PTC4 thường khỏc nhiều so với nhu cầu thực tế.
BẢNG 3.1: CHI PHÍ SCL
Đơn vị tớnh: đồng
Năm Kế hoạch khoỏn chi phớ SCL
Thực hiện khoỏn chi phớ SCL % Chờnh lệch 2004 52.092.000.000 62.970.148.295 21% 2005 34.103.000.000 28.211.619.176 -17% 2006 40.862.000.000 36.693.448.417 -10%
Nguồn: Bỏo cỏo tài chớnh 2004, 2005, 2006 [3]
Một khi cú sự khỏc biệt ấy, trường hợp khụng đủ chi phớ khoỏn SCL so với
nhu cầu, PTC4 buộc phải xếp hạng cỏc cụng trỡnh SCL để cú thể chuyển tiếp (“dời”) cỏc cụng trỡnh khụng quỏ cấp thiết sang năm sau hoặc phải trỡnh EVN xem xột cụ thể từng cụng trỡnh (theo thủ tục thỡ việc giải trỡnh này tốn nhiều thời gian, ớt nhất là 2 –3 thỏng) và khi buộc phải kết chuyển sang năm sau ớt nhiều ảnh hưởng
đến việc khai thỏc sử dụng cỏc mỏy múc thiết bị cần sửa chữa, mặt khỏc đụi khi
việc sửa chữa sang năm cú thể tốn kộm hơn. Khi mức khoỏn chi phớ SCL lớn hơn nhu cầu thực tế cũng khụng phải là điều tốt nếu xột trờn mức độ toàn ngành: đối với PTC4 khi mức khoỏn SCL sử dụng khụng hết, PTC4 khụng được phộp tớch lũy sang năm sau, cũn EVN khi đó duyệt mức khoỏn chi phớ SCL cho PTC4 đó phải lờn kế hoạch vốn và như thế đó lóng phớ vốn SCL, vốn này lẽ ra bố trớ cho đơn vị khỏc,
Như vậy việc duyệt một định mức SCL cho cỏc cụng ty truyền tải điện núi
chung sao cho sỏt với nhu cầu thực tế SCL của từng cụng ty truyền tải điện là việc làm hết sức cần thiết mang lại nhiều lợi ớch nhưng rừ ràng khụng đơn giản. Từ thực tế tại PTC4 nhận thấy rằng nhu cầu SCL TSCĐ thường do cỏc yếu tố sau tỏc động:
1- Trỡnh độ cụng nghệ sản xuất ra cỏc TSCĐ 2- Mức độ khai thỏc
3- Điều kiện sử dụng, vận hành
4- Thời gian đó sử dụng
Từ đú đề xuất một cụng thức tớnh khoỏn chi phớ SCL như sau:
scl n n x K SCL CP. =∑NG TSCé Trong đú:
CP.SCLn: Chi phớ khoỏn SCL theo định mức
NG TSCĐn là nguyờn giỏ của tất cả cỏc TSCĐ hiện cú tại Cụng ty khụng bao gồm nguyờn giỏ đất đai. Đối với những TSCĐ đó được hỡnh thành rất lõu vẫn cũn
sử dụng cú nguyờn giỏ thấp hoặc những TSCĐ là nhà cửa vật kiến trỳc thỡ cần cú hệ số điều chỉnh nguyờn giỏ trước khi đưa vào cụng thức tớnh.
Kscl được xõy dựng dựa vào trỡnh độ cụng nghệ sản xuất cỏc TSCĐ, mức độ
khai thỏc, điều kiện sử dụng cũng như thời gian đó khai thỏc chỳng. Như vậy Kscl cú thể thay đổi qua cỏc năm khi cỏc yếu tố ảnh hưởng thay đổi và sẽ khỏc nhau cho
từng cụng ty. Trở lại cỏch tớnh của EVN hiện tại, Tscl được xõy dựng dựa vào số liệu thống kờ giữa chi phớ SCL và nguyờn giỏ TSCĐ của cỏc cụng ty truyền tải điện
trong 5 năm (từ năm 2000-2004) và xỏc định được Tscl = 0,9%. Với cỏch tớnh này thực tế qua 2 năm 2005-2006 tại Cụng ty cho thấy Tscl = 0,9% là chưa phự hợp.
Ưu điểm của cỏch tớnh mới: Sẽ xỏc định được chớnh xỏc hơn mức khoỏn chi
phớ SCL.
Khuyết điểm: Cỏch tớnh phức tạp. Việc xỏc định hệ số điều chỉnh nguyờn giỏ cho những TSCĐ cũ và nhà cửa vật kiến trỳc, Kscl phải tốn nhiều thời gian và cụng sức.
Để PTC4 chủ động xỳc tiến thi cụng cỏc cụng trỡnh SCL kịp thời và thuận lợi,
EVN cần ứng trước chi phớ SCL. Khoản ứng trước vốn này khụng nờn quỏ lớn vỡ sẽ làm lóng phớ chi phớ sử dụng vốn và khụng khuyến khớch PTC4 đẩy nhanh tiến độ thi cụng SCL và lập quyết toỏn, tức tạo tõm lý ỷ lại.
EVN nờn rỳt ngắn quy trỡnh và thời gian duyệt danh mục cỏc cụng trỡnh SCL phỏt sinh cho cỏc cụng ty truyền tải điện khi mức khoỏn chi phớ SCL trong năm
khụng đỏp ứng đủ.
Cơ chế khoỏn chi phớ vật liệu
Nhu cầu vật liệu tại PTC4 chủ yếu dựng cho cụng tỏc sửa chữa thường xuyờn, xử lý sự cố, cỏc cụng cụ dụng cụ xuất dựng phục vụ sản xuất kinh doanh,…Với cỏc trạm biến ỏp, cỏc tuyến đường dõy đó cũ vận hành nhiều năm (thường trờn 10 năm) thỡ chi phớ vật liệu sử dụng trong năm nhằm duy trỡ hoạt động của chỳng sẽ nhiều
hơn khoảng 1,5 lần so với cỏc trạm biến ỏp và cỏc tuyến đường dõy mới. Mặc khỏc, nếu là đường dõy hoặc trạm biến ỏp do Liờn Xụ giỳp đỡ xõy dựng trước đõy thỡ chi phớ vật liệu sẽ tăng lờn đỏng kể, khoảng 2 lần. Thờm vào đú trong điều kiện hiện nay khi giỏ cả núi chung luụn thường xuyờn biến động theo xu hướng tăng thỡ chi phớ vật liệu khoỏn cho PTC4 cũng cần tớnh đến yếu tố này.
Do đú một định mức khoỏn chi phớ vật liệu hợp lý là:
CPvl = [∑(SKMĐi*ĐMvlĐi) + ∑(SKMKi*ĐMvlKi) + ∑(SKVAi*ĐMvlti)] x CPI
Trong đú:
- CPvl: Là chi phớ khoỏn vật liệu theo định mức
- SKMĐi: Là số Km đường dõy mạch đơn theo cấp điện ỏp i. Nếu là đường
dõy đó sử dụng trờn 10 năm khụng do Liờn Xụ giỳp đỡ xõy dựng thỡ phải nhõn hệ số 1,5, nếu đường dõy này do Liờn Xụ trước đõy giỳp đỡ xõy dựng thỡ phải nhõn hệ số 2,0
- ĐMvlĐi: Là định mức vật liệu cho 1 Km đường dõy mạch đơn theo cấp điện ỏp i
- ĐMvlKi: Là định mức vật liệu cho 1 Km đường dõy mạch kộp theo cấp điện ỏp i
- SKVAi: Là số kVA theo cấp điện ỏp i. Nếu là trạm biến ỏp đó sử dụng trờn 10 năm khụng do Liờn Xụ giỳp đỡ xõy dựng thỡ phải nhõn hệ số 1,5, nếu trạm biến ỏp này do Liờn Xụ trước đõy giỳp đỡ xõy dựng thỡ phải nhõn hệ số 2,0 - ĐMvlti: Là định mức vật liệu cho 1 kVA trạm theo cấp điện ỏp i
- CPI: chỉ số giỏ tiờu dựng dự kiến trong năm.
Cơ chế khoỏn tiền lương
Mặc dự EVN đó thụng bỏo cỏc tiờu chớ duyệt quỹ lương hàng năm cho cỏc cụng ty truyền tải điện (cỏc tiờu chớ đú là: Số lượng cỏn bộ cụng nhõn viờn, tỷ lệ điện truyền tải, tỷ lệ tiết kiệm chi phớ khoỏn, mức độ hoàn thành cỏc chỉ tiờu kinh tế
- kỹ thuật khỏc,... ) nhưng rừ ràng cũn mang tớnh chất định tớnh và rất chung chung. Do đú EVN nờn minh bạch hơn trong việc duyệt quỹ tiền lương cho cỏc cụng ty
truyền tải điện. Nếu được cú thể xõy dựng cỏch tớnh cụ thể để cỏc cụng ty truyền tải
điện dễ dàng kiểm tra, đối chiếu và cú hướng phấn đấu nhằm cải thiện thu nhập của
cỏn bộ cụng nhõn viờn cụng ty. Hướng phấn đấu ở đõy được hiểu khi biết được
những nhõn tố nào tỏc động mạnh, đỏng kể lờn quỹ tiền lương được duyệt thỡ Cụng ty sẽ chỳ trọng nỗ lực thực hiện tốt cỏc yếu tố đú hơn. Như vậy vấn đề mấu chốt là EVN phải đo lường được mức độ hoàn thành cỏc tiờu chớ đỏnh giỏ của từng cụng ty và kết hợp những đỏnh giỏ này để xỏc định quỹ tiền lương được duyệt cho cỏc cụng ty truyền tải điện. Khi đú hiện tượng giải trỡnh suụng hoặc ngoại giao tốt để mang
lại quyền lợi cho một đơn vị nào đú sẽ được hạn chế rất nhiều, và như thế trỏnh được tiờu cực trong việc duyệt quỹ tiền lương của EVN – một vấn đề hết sức tế nhị
và nhạy cảm.
Cơ chế khoỏn dịch vụ mua ngoài
Vận dụng cỏch thực hiện của EVN hiện nay đối với cỏc cụng ty truyền tải điện và nhõn thờm hệ số CPI. Khi đú cụng thức trở thành:
CPmn = [∑(SKMĐi*ĐMmnĐi) + ∑(SKMKi*ĐMmnKi) +
Trong đú
- CPmn: Chi phớ khoỏn dịch vụ mua ngoài theo định mức
- S KMĐi: Là số Km đường dõy mạch đơn theo cấp điện ỏp i
- ĐMmnĐi: Là định mức dịch vụ mua ngoài cho 1 Km đường dõy mạch đơn
theo cấp điện ỏp i
- SKMKi: Số Km đường dõy mạch kộp cấp điện ỏp i
- ĐMmnKi: Là định mức dịch vụ mua ngoài cho 1 Km đường dõy mạch kộp
theo cấp điện ỏp i
- STrami: Là số trạm biến ỏp theo cấp điện ỏp i
- ĐMmnti: Định mức chi phớ mua ngoài đối với 1 trạm biến ỏp ở cấp điện ỏp i - SKVAi: Là số kVA theo cấp điện ỏp i
- ĐMmni: Là định mức dịch vụ mua ngoài cho 1 kVA trạm biến ỏp theo cấp
điện ỏp i
- CPI: chỉ số giỏ tiờu dựng dự kiến trong năm.
Cơ chế khoỏn chi phớ bằng tiền khỏc
Tương tự như chi phớ dịch vụ mua ngoài ta cú:
CPbtk =[∑(SKMĐi*ĐMbtkĐi) + (SKMKi*ĐMbtkKi) +
∑(STrami * ĐMbtkđi) + ∑(SKVAi*ĐMbtki)] x CPI
Trong đú:
- CPbtk: Chi phớ khoỏn chi phớ bằng tiền khỏc theo định mức - S KMĐi: Là số Km đường dõy mạch đơn theo cấp điện ỏp i
- ĐMbtkĐi: Là định mức bằng tiền khỏc cho 1 Km đường dõy mạch đơn theo
cấp điện ỏp i
- SKMKi: Là số Km đường dõy mạch kộp theo cấp điện ỏp i
- ĐMbtkKi: Là định mức bằng tiền khỏc cho 1 Km đường dõy mạch kộp theo cấp điện ỏp i
- ĐMbtkđi: Định mức chi phớ bằng tiền khỏc đối với 1 trạm biến ỏp ở cấp điện ỏp i
- SKVAi: Là số kVA theo cấp điện ỏp i
- ĐMbtki: Là định mức bằng tiền khỏc cho 1 kVA trạm biến ỏp theo cấp điện ỏp i
- CPI: chỉ số giỏ tiờu dựng dự kiến trong năm.
Hàng thỏng dựa vào kế hoạch khoỏn chi phớ EVN tạm ứng cho PTC4 ở mức
như nhau cho cỏc thỏng (hiện nay vào khoảng 12 tỷ đồng/thỏng). Nhưng nhu cầu
vốn của PTC4 khỏc nhau qua cỏc thỏng, đặc biệt là tăng cao vào những thỏng cuối năm để thanh toỏn cho nhà cung cấp, trả lương cho cỏn bộ cụng nhõn viờn. Hiện
tượng cú thỏng thiếu, cú thỏng thừa vốn là khú trỏnh khỏi. Khi thiếu vốn, PTC4 sẽ bị động trong sản xuất, khi thừa thỡ đứng trờn gúc độ tồn ngành sẽ là một sự lóng phớ trong bối cảnh EVN phải sử dụng nhiều nguồn vốn khỏc nhau, trong đú cú vốn vay mới đỏp ứng đủ nhu cầu cung ứng vốn cho toàn ngành. Cỏch làm hiệu quả cho việc này là EVN khụng nờn tạm ứng vốn ở một mức cố định qua cỏc thỏng cho
PTC4 mà nờn căn cứ vào kế hoạch nhu cầu chi tiờu để cú một mức ứng tương xứng. Dĩ nhiờn PTC4 phải hoạch định kế hoạch chi tiờu cụ thể cho từng thỏng, quý trỡnh
EVN cấp.
Cỏc TSCĐ khi đó xỏc định thanh lý, vấn đề thời gian là yếu tố cần được quan tõm vỡ đa phần hàng thanh lý càng để lõu càng bất lợi (giỏ bỏn cú thể bị giảm theo thời gian vỡ chất lượng giảm do hao mũn hữu hỡnh và vụ hỡnh, chi phớ bảo quản tăng,...) thế nhưng mức độ phõn cấp của EVN hiện nay cho PTC4 rất hạn chế, thủ tục lại rườm rà làm hiệu quả thanh lý khụng cao, khú bảo toàn vốn, thậm chớ gõy lỗ.
Để cụng tỏc thanh lý tại PTC4 đạt hiệu quả, EVN chỉ nờn duyệt danh mục TSCĐ
xin thanh lý do PTC4 trỡnh, cỏc thủ tục trỡnh tự cũn lại nờn giao toàn bộ cho PTC4
định đoạt. Về lõu dài EVN chỉ nờn duyệt cho thanh lý những TSCĐ cú giỏ trị lớn,
giữ vai trũ quan trọng, phần cũn lại Giỏm đốc PTC4 quyết định.
Một điều cũng khụng kộm phần quan trọng là EVN nờn để PTC4 chủ động
toỏn và lịch kiểm toỏn) kiểm toỏn bỏo cỏo tài chớnh sẽ giỳp PTC4 quyết toỏn tài chớnh năm được nhanh hơn.