1.5 KINH NGHIỆM HUY ĐỘNG NGUỒN TÀI CHÍNH CHO
1.5.1 Kinh nghiệm từ Trung Quốc
Trung Quốc, trước đây theo cơ chế kế hoạch hóa tập trung nay chuyển sang cơ chế thị trường theo định hướng XHCN, lại ở gần Việt Nam cho nên có nét tương đồng. Với một đường bờ biển dài bởi những thành phố lớn như Thượng Hải, Quảng Châu, Thiên Tân, cùng nhiều di tích lịch sử và những kỳ quan nổi tiếng thế giới như Thiên An Môn, lăng mộ Tần Thủy Hoàng, Vạn lý trường thành, … Trung Quốc có nhiều điều kiện để mở rộng giao thương quốc tế, đặc biệt là phát triển du lịch. Đến nay, kinh tế Trung Quốc đã thực sự lớn mạnh là nước có tốc độ tăng trưởng kinh tế cao nhất thế giới bình quân trong 30 năm qua đạt 9,6% (1978 – 2007) tăng gần 20 lần, từ 216,5 tỷ USD lên 3,4 ngàn tỷ USD. Thu nhập công khố cũng tăng lên hơn 44 lần, từ 113,2 tỷ NDT lên 5.130 tỷ NDT. Thu nhập bình quân đầu người năm 2008 đạt 2.460 USD, tăng trưởng xuất khẩu liên tục duy trì mức trên 20%. Trong vịng 15 năm trở lại đây, Trung Quốc được liệt kê vào danh sách các thị trường thu hút vốn FDI hấp dẫn nhất thế giới vượt cả Mỹ và được xem là động lực quan trọng cho tăng trưởng. Rõ ràng với những thành công mà Trung Quốc đã gặt hái được trong phát triển kinh tế trong thời gian qua đã làm cho thế giới đánh giá cao về nước này. Vậy Trung Quốc, đã làm thế nào để có thể huy động và sử dụng có hiệu quả một lượng vốn lớn, và ổn định cho quá trình phát triển kinh tế của mình trong đó có ngành du lịch?
Tiến hành cải cách nông thôn, công cuộc cải cách mang lại cho nông dân nhiều quyền kiểm soát đất đai mà họ canh tác hơn. Điều này, cùng với sự tăng giá thực của nông sản lên 25%, đã gia tăng năng suất nông nghiệp, tạo ra lượng tiết kiệm tiền mặt lớn để nông dân có thể đầu tư vào các doanh nghiệp ở thành thị và nông thôn.
Điều chỉnh lại cơ cấu phân phối giữa Trung ương và địa phương, trước đây nhà nước thu 80%, chỉ để lại 20%; còn bây giờ tỷ lệ này là 50/50. Như vậy, phần thu vào ngân sách của Chính phủ có bị giảm đi nhưng bù lại Chính phủ giải quyết bằng cách bán cơng trái có lãi cho các tỉnh nhằm tăng nguồn thu để có thể tăng lương và các khoản chi khác.
Các xí nghiệp quốc doanh được tăng cường tính chủ động, sáng tạo, trước đây phải giao nộp cho nhà nước 100% khoản lợi nhuận, nay xí nghiệp được giữ lại 60 – 70% để tăng lương và đầu tư đổi mới công nghệ. Về nguồn vốn XDCB trước đây nhà nước cấp 70% thì nay chỉ cịn 20 – 30%, phần cịn lại do xí nghiệp tự lo, có thể vay ngân hàng hay vay trên thị trường vốn.
Phát triển kinh tế thị trường, tập trung vào thị trường chứng khoán và thị trường lao động.
Đề ra phương châm đẩy nhanh việc xây dựng cơ sở hạ tầng du lịch phải phối hợp giữa nhà nước, địa phương, tập thể và cá nhân, kết hợp giữa tự lực cánh sinh với tranh thủ đầu tư của nước ngồi. Để có thể thu hút được các nguồn vốn đầu tư của nước ngồi, Chính phủ Trung Quốc cho ra đời một loạt luật thuế mới nhằm tạo điều kiện cho các nhà đầu tư yên tâm như: Luật thuế thu nhập cho các cơ sở đầu tư liên doanh; luật thuế thu nhập cá nhân, công tác quản lý ngoại hối, luật hợp đồng kinh tế với nước ngoài, hệ thống bảo vệ bản quyền, nhãn hiệu thương mại. Cơ quan hành chính du lịch khơng trực tiếp nhúng tay vào hoạt động quản lý kinh doanh của các doanh nghiệp, xí nghiệp du lịch mà dùng biện pháp kinh tế, hành chính, pháp luật để quản lý gián tiếp.
Bên cạnh đó, Chính phủ Trung Quốc cịn quyết định cắt giảm thuế cho các công ty khi mua tài sản cố định như các loại máy móc, thiết bị nhằm kích thích đầu tư. Theo ước tính riêng khoản cắt giảm thuế này giúp các công ty giảm được chừng 120 tỷ NDT chi phí. Ngồi ra để khuyến khích đầu tư nhiều hơn cho phát triển, Trung Quốc còn bỏ hạn ngạch cho vay đối với các doanh nghiệp nhỏ.