2.2 THỰC TRẠNG HUY ĐỘNG NGUỒN TÀI CHÍNH CHO
2.2.3 Phân tích nguồn vốn đầu tư vào ngành du lịch Vĩnh Long
2.2.3.1 Nguồn vốn đầu tư từ ngân sách Nhà nước
Vốn ngân sách là một bộ phận trong tổng nguồn vốn đầu tư trên địa bàn tỉnh để tạo ra tăng trưởng kinh tế hàng năm. Mặc dù chiếm tỷ trọng không lớn trong tổng đầu tư trên địa bàn nhưng nó có vai trị quan trọng để đảm bảo cho các nhu cầu chi tiêu của Nhà nước, là công cụ điều tiết vĩ mô trong nền kinh tế trên nhiều góc độ khác nhau như kinh tế, xã hội, cung cấp nguồn kinh phí để đầu tư cơ sở hạ tầng, tạo môi trường thuận lợi cho sự phát triển của các thành phần kinh tế trong tỉnh. Xác định kết cấu hạ tầng phải đi trước một bước, trong những năm qua tỉnh Vĩnh Long đã cố gắng đầu tư xây dựng một số cơng trình hạ tầng cơ sở phục vụ du lịch và dân sinh, nhằm khơi dậy tiềm năng tạo nên sự liên kết giữa các trung tâm du lịch thành phố Vĩnh Long tới 5 khu du lịch trọng điểm như khu du lịch An Bình, khu du lịch Đồng Phú, khu du lịch Mỹ Hòa, khu du lịch cù lao Quới Thiện, khu du lịch Phú Thành. Tình hình đầu tư từ nguồn vốn ngân sách Nhà nước được thể hiện qua bảng 2.6 như sau:
Bảng 2.6 Vốn đầu tư vào ngành du lịch Vĩnh Long giai đoạn 1999 – 2008
Phân theo nguồn vốn
ĐVT: tỷ đồng Stt Vốn đầu tư 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 Tổng số 6,1 9,2 4,1 18,5 10,4 91,4 111,3 48,5 100 189,5 1 Vốn trong nước 6,1 9,2 4,1 18,5 10,4 91,4 111,3 48,5 100 189,5 a. NSNN - - - - - - - - 71 - b. Vốn DN 6,1 9,2 4,1 18,5 10,4 91,4 111,3 48,5 29 189,5 2 Vốn nước ngoài - - - - - - - - - -
Nguồn: Tác giả tổng hợp từ Sở VH – TT và Du lịch, Sở Kế hoạch & Đầu tư Vĩnh Long
Từ bảng 2.6 ta thấy giai đoạn 1999 – 2008 tổng vốn đầu tư từ ngân sách nhà nước đầu tư vào cơ sở hạ tầng để phát triển du lịch là 71 tỷ đồng, chiếm 12,05% so với tổng nguồn vốn đầu tư vào ngành du lịch, nếu tính mức đầu tư bình quân một năm là 7,1 tỷ đồng trong đó giai đoạn 1999 – 2003 ngân sách nhà nước chưa có sự
quan tâm đầu tư để phát triển du lịch. Đến giai đoạn 2004 – 2008 với quan điểm tạo động lực ban đầu để thu hút đầu tư cho các dự án phát triển du lịch, ngân sách nhà nước đã đầu tư 71 tỷ đồng vào cơng trình Đường vào khu du lịch Mỹ Hịa, huyện Bình Minh, trong đó ngân sách Trung ương hỗ trợ 49,7 tỷ đồng chiếm 70%, ngân sách địa phương đầu tư 21,3 tỷ đồng chiếm 30%.
Như vậy, từ thực tế trên cho thấy khó khăn lớn nhất hiện nay dẫn đến việc các dự án cơ sở hạ tầng du lịch không thể triển khai được là do thiếu vốn đầu tư. Vì vậy, trong thời gian tới tỉnh cần phải có những giải pháp để huy động các nguồn vốn với nhiều hình thức khác nhau nhằm đáp ứng nhu cầu vốn để đầu tư vào cơ sở hạ tầng du lịch.
2.2.3.2 Nguồn vốn đầu tư từ các doanh nghiệp
Trong giai đoạn 1999 - 2008, Vĩnh Long đã thu hút được lượng vốn khá lớn của các nhà đầu tư thuộc các thành phần kinh tế trong nước đầu tư vào lĩnh vực du lịch, góp phần thúc đẩy kinh tế xã hội của tỉnh phát triển. Tổng số vốn đầu tư của các doanh nghiệp trong nước vào lĩnh vực du lịch là 518 tỷ đồng chiếm 87,95%. Cụ thể là giai đoạn 1999 – 2003 số vốn đầu tư vào lĩnh vực du lịch của các doanh nghiệp nhà nước là 12 tỷ đồng, các doanh nghiệp ngoài quốc doanh như doanh nghiệp tư nhân là 34,1 tỷ đồng, công ty trách nhiệm hữu hạn và công ty cổ phần chưa có đầu tư, hộ kinh doanh cá thể đầu tư 2,2 tỷ đồng.
Đến giai đoạn 2004 – 2008 số vốn đầu tư vào lĩnh vực du lịch đã có sự thay đổi đáng kể. Nguồn vốn của doanh nghiệp nhà nước trong giai đoạn này giảm mạnh cả về lượng vốn tuyệt đối, cả về tỷ trọng. Đây là sự chuyển dịch đúng xu hướng khi kinh tế thị trường ngày một được thiết lập, phát triển, thì Nhà nước rút dần chức năng đầu tư trực tiếp, chuyển giao dần chức năng này cho các thành phần kinh tế khác đảm nhiệm, để một mặt có điều kiện tập trung vào việc thực hiện quản lý và chỉ tạo thành vốn mồi, đầu tư vào các lĩnh vực, các vùng mà tư nhân không muốn đầu tư, mặt khác để nâng cao hiệu quả đầu tư, tránh cơ chế xin – cho, co kéo, dài trải, thất thốt. Nguồn vốn của khu vực ngồi quốc doanh có vị trí quan trọng, xét
Một là, lượng vốn trong dân còn rất lớn, đang tồn tại dưới dạng tiền mặt, vàng, USD, bất động sản, … Hai là, tổng vốn đầu tư phát triển của ngành du lịch Vĩnh Long: nếu giai đoạn 1999 – 2003 chỉ chiếm 6,15%, thì đến giai đoạn 2004 – 2008 tăng lên rất nhanh chiếm 79,75% được thể hiện qua việc các doanh nghiệp tư nhân đầu tư thêm 71,1 tỷ đồng, công ty trách nhiệm hữu hạn và công ty cổ phần cũng bắt đầu tham gia đầu tư với số vốn tương ứng là 142,4 tỷ đồng và 251 tỷ đồng, hộ kinh doanh cá thể đầu tư thêm 5,2 tỷ đồng. Nguồn vốn này chiếm tỷ trọng cao nhất trong các nguồn vốn đầu tư vào lĩnh vực du lịch ở Vĩnh Long và được lấy từ nguồn vốn bổ sung của các doanh nghiệp đang hoạt động kinh doanh có hiệu quả; từ nguồn vốn tích lũy của các cá nhân trong và ngoài tỉnh. Đây là kết quả của đường lối đổi mới, với sự xuất hiện mới nhiều doanh nghiệp ngoài nhà nước và sự tăng vốn đầu tư để mở rộng sản xuất kinh doanh của những doanh nghiệp cũ. Ba là, do sở hữu tư nhân, nên nguồn vốn này được tính tốn kỹ khi bỏ vốn, ít bị thất thốt lãng phí khi thi cơng thực hiện và sử dụng có hiệu quả. Tuy nhiên, hạn chế bất cập lớn nhất ở nguồn vốn này trong thời gian qua là có một lượng không nhỏ chưa được đầu tư trực tiếp vào sản xuất kinh doanh, mà chạy lòng vòng tạo ra các cơn sốt nóng lạnh trên các thị trường vàng, USD, bất động sản, chứng khoán.