HIEƠU QUẠ HỐT ĐNG CỤA DNNN Ở TƯNH CAĂN THƠ.
3.1. Những maịt tích cực đã đát được
Từ cơ chê tp trung chuyeơn sang cơ chê thị trường haău hêt các DN đeău thích nghi với cơ chê mới; đeơ thực hin l trình gia nhp AFTA, APEC và thực thi Hip định Thương mái Vit - My,õ các DN đeău nng noơ, sáng táo, nháy bén, naĩm baĩt thođng tin thị trường, mánh dán đaău tư mở rng sạn xuât, đoơi mới thiêt bị cođng ngh, sạn xuât đáp ứng yeđu caău thị trường; nhieău DN đát chuaơn ISO như CAFATEX, Cođng ty May Tađy Đođ, Xí nghip Lieđn hợp Dược Hu Giang, Cođng ty Lieđn doanh xi maíng Hà Tieđn II, Cođng ty Mía đường; cĩ DN đát chuaơn GMP cụa ASEAN như Xí nghip Lieđn hợp Dược Hu Giang; sạn phaơm các DN cĩ maịt nhieău nước tređn thị trường thê giới, đaịc bit thị trường EU, Nht, Mỹ.
DNNN đã gĩp phaăn quan trĩng đeơ kinh tê nhà nước thực hin được vai trị chụ đáo trong neăn kinh tê nhieău thành phaăn; chi phơi được các ngành lĩnh vực then chơt; là lực lượng nịng cơt trong tng trưởng kinh tê trong xuât khaơu và đĩng gĩp cho ngađn sách nhà nước; bạo đạm các cađn đơi lớn và gĩp phaăn quan trĩng oơn định kinh tê vĩ mođ, là lực lượng chính trong vic bạo đạm các sạn phaơm và dịch vú cođng ích chụ yêu cụa xã hi.
Các DNNN bước đaău thực hin được vai trị nịng cơt trong các thành phaăn kinh tê hốt đng trong cơ chê thị trường theo định hướng XHCN, sơ DN hốt
đng cĩ hiu quạ chiêm 80-90%; np ngađn sách nm 2001 đát 188,9 tư đoăng, gĩp phaăn quan trĩng trong vic oơn định nguoăn thu ngađn sách tưnh.
Giá trị sạn xuât cođng nghip quơc doanh nm 2001 tng 25%, nhieău DN giá trị sạn xuât tng cao như thụy sạn đođng lánh tng 89%, nước giại khát tng 23%, bao bì tng 23%, giày dép tng 65%, xi mng tng 26%…
Các đơn vị DNNN sau khi CPH nhìn chung hốt đng tơt, oơn định, cĩ kêt quạ khạ quan, SXKD naím 2001 so với trước khi CPH cĩ doanh thu bình quađn tng 19,5% (cá bit CTCP Thương nghip toơng hợp và Chê biên lương thực Thơt Nơt doanh thu tng 43,3%), lợi nhun tng 16%, lao đng sử dúng tng 18,9%, thu nhp cụa người lao đng tng 18,9%.
(Bạng 7 - Bạng tình hình SXKD nm 2001 cụa các CTCP)
Vic saĩp xêp lái các DNNN đã gĩp phaăn làm thay đoơi cơ câu vơn, cơ sở vt chât kỹ thut; cĩ tác đng nhât định đên vic tích tú và tp trung vơn kinh doanh, lao đng cĩ tay ngheă đát được mt sơ thành tích khạ quan. Cú theơ
— Hieơu quạ SXKD trong mt sơ DNNN ngày càng tng. Sơ DNNN này đã tng cường tp trung đaău tư chieău sađu, mở rng sạn xuât, áp dúng cođng ngh kỹ thut hin đái đeơ sạn xuât ra những sạn phaơm đụ sức cánh tranh, táo thị trường oơn định và mở rng xuât khaơu.
— Qua quá trình sàng lĩc, tuyeơn chĩn đã xuât hin nhieău nhà quạn lý giỏi, cán b khoa hĩc kỹ thut cĩ nhieău kinh nghim và sáng táo, cođng nhađn cĩ tay ngheă cao neđn bước đaău đã thích nghi được với neăn kinh tê thị trường gĩp phaăn tng daăn hiu quạ sử dúng vơn, tng mức np ngađn sách maịc dù lợi nhun cịn rât thâp so với yeđu caău tích lũy đeơ phát trieơn.
— Có nguoăn lao đng doăi dào, giá nhađn cođng rẹ, trong đĩ mt b phn lao đng cĩ trình đ khoa hĩc kỹ thut và kinh nghim SXKD giỏi. Nguoăn lao đng tưnh Caăn Thơ sẵn sàng đáp ứng cao cho nhu caău tái ch và hồn tồn đụ khạ nng tham gia các chương trình hợp tác quơc tê veă lao đng và đaău tư.
Đát được những thành tựu nĩi tređn là do Tưnh ụy, UBND tưnh và các ngành chức nng đã đieău hành kieđn quyêt; sađu sát các chụ trương, chính sách cụa Đạng và nhà nước. Thực tê cho thây nhieău cơ chê chính sách đã ban hành và hoàn
thin đeơ DNNN tự chụ, tự chịu trách nhim, hách tốn kinh doanh trong cơ chê thị trường. Nhieău DN đã cĩ tinh thaăn chụ đng, sáng táo, hĩc hỏi vươn leđn, mánh dáng đaău tư chieău sađu, đoơi mới cođng ngh thiêt bị, nađng cao sức cánh tranh. Ngồi ra tưnh cũng đã tích cực tháo gỡ những DN khĩ khn như huy đng vơn, mở rng thị trường, h trợ xuât khaơu… nhờ đĩ mà mođi trường kinh doanh cụa các DN được cại thin. Như vy qua những thành tựu tređn đã chứng tỏ vic saĩp xêp lái và nađng cao hiu quạ hốt đng cụa DNNN đên nay đã phát huy được hiu quạ và đĩng vai trị quan trĩng trong phát trieơn KTXH cụa địa phương.
Trong quá trình chuyeơn đoơi sang cơ chê thị trường với nhieău thành phaăn kinh tê, Nhà nước sửa đoơi lut và ban hành nhieău vn bạn dưới lut táo hành lang pháp lý cho các DN hốt đng, nhieău cơ chê chính sách thođng thống trong lĩnh vực đaău tư vào SXKD. Đaịc bit lut DN, lut Khuyên khích đaău tư trong nước, lut Thơng keđ tác đng mánh mẽ đên quá trình SXKD cụa các DN.
3.2. Những khĩ khn toăn tái
Beđn cánh những tiên b đã đát được trong quá trình vn hành cơ chê mới. Quạn lý vĩ mođ cụa Nhà nước văn cịn nhieău thiêu sĩt, sơ hở táo neđn những hán chê nhât định làm cho hiu quạ hốt đng cụa khu vực kinh tê Nhà nước cịn thâp và chưa đáp ứng được những múc tieđu phát trieơn KTXH cụa tưnh. Maịt khác, mođi trường pháp lý văn chưa hồn thin, cơ chê vĩ mođ cịn nhieău đieơm chưa phù hợp, DNNN chưa tht sự tự chụ, tự chịu trách nhim đaăy đụ, chưa châp hành đúng chê đ kê tốn và kieơm tốn, hiu quạ hốt đng SXKD cịn thâp chưa tương xứng với nguoăn lực đã cĩ.
— Nhieău DN cođng nợ naịng neă, DNNN khĩ khn thua l chiêm 18-20%, trong đĩ 12% thua l nm 2001, mt vài DN thua l kéo dài chưa cĩ hướng xử lý dứt khốt. Tình tráng máy mĩc thiêt bị lác hu chiêm tư l khá cao, phaăn lớn các DN thiêu vơn đaău tư đoơi mới thiêt bị, làm cho sạn phaơm mang tính cánh tranh khođng cao, thị trường tieđu thú khođng oơn định, mt sơ DN thiêu nng đng, chưa mánh dán đaău tư đoơi mới thiêt bị. Maịt khác, sơ lượng DNNN nhieău nhưng quy mođ nhỏ tp trung chụ yêu ở thành phơ Caăn Thơ, ở các nơi khác khođng đáng keơ,
— Vieơt Nam chuaơn bị tiên tới gia nhp WTO và thu hép thuê quan trong l trình gia nhp AFTA với thuê suât giạm daăn đên 2003 và baỉng 0-5% (2006), chaĩc chaĩn các DN sẽ chịu sự cánh tranh gay gaĩt. Maịt khác, tình tráng buođn lu, gian ln thương mái, hàng giạ cịn nhieău, gađy khođng ít khĩ khn trong hốt đng các DN.
— Cođng tác CPH thực hin cịn chm so với kê hốch đeă ra do sự chuyeơn đng trong đi ngũ cán b chưa mánh và do chưa làm tơt khađu tư tưởng trong các DN, maịt khác do cođng nợ cịn kéo dài và mât rât nhieău thời gian trong xác định giá trị thực tê cụa các DN. Mt sơ DN châp hành chê đ báo cáo kê tốn, hách tốn chưa nghieđm, chưa thực hin tơt chê đ kieơm tốn định kỳ làm cho đ tin cy khođng cao. Trong 10 đơn vị CPH cá bit cĩ 01 đơn vị là CTCP Bao Bì PP thua loê do cođng tác quạn lý và đieău hành khođng tơt, caăn tiêp túc cụng cơ.
Những DN chưa thực hin CPH được theo phương án sơ 1349/UB ngày 19/05/2000 do nhieău nguyeđn nhađn khách quan, goăm những đơn vị sau đađy:
ª Cođng ty Bia nước giại khát Caăn Thơ: do phại np thuê tieđu thú đaịc
bit neđn lợi nhun khođng cao.
ª Cođng ty Nhựa Caăn Thơ: do ni b chưa thơng nhât cao.
ª Cođng ty Xađy dựng Caăn Thơ: cođng ty này do sự sáp nhp từ 2 Cođng
ty Xađy dựng sơ 1 và Cođng ty Xađy dựng sơ 2, hốt đng cịn khĩ khn, cođng nợ khĩ thu hoăi cịn lớn, thua l, cĩ khaĩc phúc nhưng chưa dứt đieơm.
ª Cođng ty Thiêt kê Tư vân Xađy dựng: do cođng nợ cụa cođng ty cịn
nhieău, khĩ xử lý CPH và lợi nhun khođng cao.
ª Cođng ty Lieđn doanh Du lịch Sài Gịn: do Sở du lịch chưa làm vic
với Toơng cođng ty Du lịch Sài Gịn neđn chưa thơng nhât được vic CPH cođng ty này.
— Nhieău DNNN chưa xác định được vị trí, phương hướng trong neăn kinh tê thị trường, neđn chưa cĩ phương thức kinh doanh cho sạn phaơm cụa mình và chưa tìm được ch đứng vững chaĩc tređn thị trường. Mt sơ DN chưa cĩ kinh nghim làm n trong cơ chê thị trường neđn trong quá trình thực hin các hợp đoăng kinh tê, hợp tác kinh doanh thường bị thua thit, dăn đên vic bị chiêm dúng vơn tràn lan khođng thu hoăi được.
— Khĩ khn veă vơn đaău tư là hin tượng phoơ biên và rât nghieđm trĩng làm hán chê vic mở rng qui mođ sạn xuât, đoơi mới thiêt bị máy mĩc, cođng ngh đeơ táo ra những sạn phaơm cĩ chât lượng cao, cĩ thê cánh tranh được tređn thị trường trong và ngồi nước. Maịt khác, hiu quạ sử dúng vơn chưa cao, mt phaăn khá lớn vơn ngađn sách câp naỉm dưới dáng cođng nợ khĩ địi, đaău tư mua saĩm tài sạn, bât đng sạn… theo báo cáo cụa Sở Tài chánh – Vt giá, hin nay sơ vơn ngađn sách tái các DN chư đáp ứng khoạng 30% nhu caău vơn lưu đng tái các DN.
— Trong quá trình chuyeơn sang cơ chê mới, nhieău DN gaịp khĩ khn veă nhađn lực. Đi ngũ cán b quạn lý, cán b kỹ thut – nghip vú vừa thiêu và vừa yêu. Do đĩ nng lực lãnh đáo, trình đ chuyeđn mođn nghip vú cịn rât hán chê. Trình đ cán b quạn lý, cán b khoa hĩc kỹ thut, cođng nhađn lành ngheă phaăn lớn chưa đáp ứng yeđu caău trong cơ chê mới.
Trình đ kỹ thut và cođng ngh sạn xuât chưa cao, theo kieơm keđ đánh giá tređn 10% tài sạn cơ định được sử dúng tređn 15 nm, giá trị cịn lái cụa tài sạn cơ định chiêm tređn 65% nguyeđn giá. Phaăn lớn các máy mĩc thiêt bị sạn xuât bán tự đng, neđn ạnh hưởng đên giá thành sạn phaơm.
— Sự chư đáo, hướng dăn cụa các ngành cơ quan chụ quạn Nhà nước thiêu chaịt chẽ, chưa kịp thời, chưa thực sự mang tính chât định hướng đeơ giúp DN tháo gỡ khĩ khn tìm lơi thốt trong kinh doanh, hán chê rụi ro. Đieău này được theơ hin rõ nhât đơi với mt sơ DN làm hàng xuât khaơu hoaịc gia cođng hàng xuât khaơu cụa Tưnh trong quá trình cánh tranh quyêt lit với hàng nước ngồi. Nhà nước chưa cĩ chính sách bạo h đơi với những hàng hĩa sạn xuât trong nước neđn DN gaịp nhieău khĩ khn trong SXKD.
— Veă cơ chê, chính sách cụa Nhà nước chưa tht sự táo mođi trường thun lợi đeơ khuyên khích các DN đaơy mánh SXKD. Pháp lut veă kinh tê chưa phát huy hiu lực và táo hành lang pháp lý an tồn cho hốt đng kinh doanh cụa các DN. Cịn nhieău thụ túc rườm rà, phức táp, mât thời gian trong đng ký kinh doanh, vay vơn đaău tư, xuât nhp khaơu hàng hĩa vt tư, máy mĩc thiêt bị. Lieđn doanh lieđn kêt đaău tư với các đơi tác trong và ngồi nước cụa DN tưnh, trong thời gian qua cịn rât hán chê và chưa phát huy được hiu quạ.
— Các chính sách tài chính, thuê chưa trở thành đng lực mánh mẽ tác đng, kích thích các DN phát trieơn SXKD, nhât là đơi với những ngành cĩ vơn đaău tư lớn, cođng ngh hin đái, nhưng thu hoăi vơn chm.
Đeơ DNNN tưnh Caăn Thơ phát huy được vai trị chụ đáo trong neăn kinh tê thị trường khaĩc phúc được những hán chê và khĩ khn trong quá trình SXKD caăn cĩ định hướng phát trieơn đúng đaĩn, cĩ phương án saĩp xêp lái DNNN cho tinh gĩn, ít nhưng phại mánh, kieđn qut xử lý baỉng những hình thức thích hợp đơi với các DNNN hốt đng SXKD khođng hiu quạ kéo dài.
3.3. Nguyeđn nhađn toăn tái yêu kém trong DNNN
Nước ta thực hin chính sách đa phương, đa dáng hĩa veă kinh tê đơi ngối trong những nm qua giành được nhieău thành tựu to lớn veă thu hút đaău tư thương mái. Đaịc bit, các sự kin quan trĩng trong những nm qua: Vit Nam gia nhp khu mu dịch tự do ASEAN (AFTA), gia nhp din đàn kinh tê Chađu Á Thái Bình Dương (APEC), ký Hip định thương mái Vit – Mỹ, chính thức np đơn gia nhp WTO sau 2005, đã mở ra mt bước quan trĩng trong quá trình hoơi nhaơp.
Đoăng thời, q trình hi nhp din ra khođng ít khĩ khn, thách thức đơi với cạ nước, đaịc bit đơi với các DN trong tưnh, đĩ là vic tháo bỏ rào cạn thuê quan, thuê suât giạm daăn 0-5% vào nm 2006, nhieău lĩnh vực trước đađy được bạo h sẽ khođng cịn.
Tình hình kinh tê thê giới biên đng phức táp, tác đng suy thối kinh tê cịn khạ nng kéo dài đên cuơi nm 2002, tác đng khụng hoạng tài chính tieăn t các nước Đođng Nam Á vừa qua, các nước phá giá đoăng bác cụa mình, lợi thê trước đađy cụa Vit Nam veă giá nhađn cođng rẹ sẽ khođng cịn như trước. Trung Quơc với thị trường rng lớn gia nhp WTO được hưởng nhieău chính sách ưu đãi, tác đng cánh tranh gay gaĩt đơi với hàng hĩa Vit Nam.
Trong bơi cạnh chung cụa cạ nước, các DN tưnh Caăn Thơ khođng naỉm ngồi sự tác đng chung đĩ. Maịt khác, các DN cụa tưnh haău hêt là DN vừa và nhỏ, thiêt bị cođng ngh phaăn lớn lác hu, caăn cĩ sự saĩp xêp lái trong quá trình hoơi
nhp, nhaỉm từng bước nađng cao hiu quạ hốt đng SXKD cụa các DNNN. Qua sơ liu phạn ánh ở bạng 8 cho thây, tình hình cođng nợ các DNNN ở Tưnh Caăn thơ rât phức táp, chư rieđng nm 2000, toơng nợ phại trạ là 1.521.502 triu đoăng, trong khi đĩ vơn kinh doanh cụa các DNNN là 1.236.957 triu đoăng.
(Bạng 8 - Báo cáo tình hình hốt đng cụa DNNN từ nm 1998 đên nm 2000)
Thực hin Nghị quyêt TW 3 veă saĩp xêp lái DNNN là nhaỉm cụng cơ làm cho DNNN SXKD cĩ hiu quạ, đụ sức cánh tranh trong quá trình hi nhp, sạn xuât đáp ứng nhu caău tieđu dùng và xuât khaơu. DNNN phại là những DN vừa và lớn vơn từ 20 tư đoăng trở leđn, np ngađn sách 3 nm lieăn keă tređn 3 tư đoăng và là những DN hốt đng mang tính đaịc thù theo hướng dăn Chính phụ.
Những DN thua l kéo dài phại xađy dựng lái phương án SXKD, cĩ kê hốch cú theơ khaĩc phúc khĩ khn, Nhà nước chư h trợ baỉng các cơ chê chính sách, nêu khođng vượt qua được, DN hốt đng thua l lieđn túc 2 nm lieăn thì giại quyêt theo phương án phá sạn, giại theơ, sáp nhp tùy theo từng trường hợp cú theơ.
Đaơy mánh cođng tác CPH ở những lĩnh vực Nhà nước khođng caăn naĩm giữ đeơ tng theđm nguoăn vơn mở rng sạn xuât đaău tư, đoơi mới thiêt bị cođng ngh trong đieău kin ngađn sách hán hép khođng cung câp đụ vơn boơ sung cho các DN.
Những DN vơn nhỏ từ 1-5 tư đoăng cịn khĩ khn, hiu quạ thâp, thua l, thực hin theo phương thức giao, bán, khốn, cho thueđ, chuyeơn daăn hình thức sở hữu tùy theo từng đơi tượng cú theơ nhaỉm tng cường trách nhim tự chụ, tự chịu trách nhim veă tài sạn được giao và hiu quạ trong quá trình SXKD cụa DN.
Qua phađn tích các chư tieđu tređn cho thây các DNNN trong tưnh đeău cĩ xu hướng tng trưởng. Tuy nhieđn, DNNN văn cịn nhieău yêu kém cạ chụ quan và khách quan. Trong những nguyeđn nhađn khách quan, noơi bt là những nguyeđn nhađn sau đađy:
— Nhn thức chưa thơng nhât, chưa đaăy đụ veă chụ trương saĩp xêp lái và nađng cao hiu quạ hốt đng cụa DNNN. Nhieău vân đeă chưa đụ rõ và cĩ ý kiên khác nhau như: Quyeăn quạn lý nhà nước đơi với DNNN; quyeăn sử dúng vơn và
quyeăn chụ đng kinh doanh cụa DN; những lĩnh vực những ngành kinh tê mà