4.1. Các nguyeđn taĩc lựa chĩn DNNN tiên hành CPH
CPH là mt giại pháp quan trĩng đeơ cơ câu lái h thơng DN hin giữ 100% vơn Nhà nước, là chụ trương đúng đaĩn cụa Đạng và nhà nước đơi với người lao đng trong DN và các toơ chức, cá nhađn ngồi DN thuc mĩi thành phaăn kinh tê, thực hin dađn chụ hĩa và xã hi hĩa trong hốt đng kinh tê; thực hin nhât quán chính sách kinh tê nhieău thành phaăn trong thời kỳ quá đ leđn CNXH ở nước ta.
Múc tieđu CPH DNNN là nhaỉm táo ra lối hình DN cĩ nhieău chụ sở hữu, trong đĩ cĩ đođng đạo người lao đng đeơ sử dúng cĩ hiu quạ vơn, tài sạn cụa Nhà nước và huy đng theđm vơn xã hi vào phát trieơn SXKD, táo đng lực mánh mẽ và cơ chê quạn lý nng đng cĩ hiu quạ cho DNNN; phát huy vai trị làm chụ tp theơ cụa người lao đng, cụa CĐ và tng cường sự giám sát cụa xã hi đơi với DN; đạm bạo hài hịa lợi ích cụa nhà nước, DN và người lao đng.
Với những múc tieđu như vy, CPH là giại pháp đáp ứng yeđu caău bức thiêt cụa cođng cuc cại cách DNNN, phát huy tieăm lực con người.
— Vic lựa chĩn đơn vị CPH phại cn cứ vào yeđu caău tái câu trúc vơn và saĩp xêp DNNN trong qui hốch toơng theơ cụa tưnh kêt hợp với l trình chung cụa cạ nước. Tređn cơ sở, đĩ thực hin vic phađn lối DN dựa theo hướng dăn danh múc các lối DNNN đeơ lựa chĩn CPH, ban hành kèm theo nghị định 44/1998/NĐCP.
— Vieơc phađn nhĩm chính xác sẽ thúc đaơy nhanh tiên trình CPH, maịt khác bạo đạm cho tưnh văn duy trì chức nng đieău hành kinh tê, phúc vú quá trình xađy dựng và phát trieơn các múc tieđu kinh tê xã hoơi cụa tưnh.
— Caăn xác định thứ tự ưu tieđn cụa các DNNN CPH, những DN tiên hành trieơn khai trước phại là những đơn vị cĩ hiu quạ hốt đng cao
(trước và sau CPH), cĩ đi ngũ cán b quạn lý nhit tình với chụ trương CPH, bạo đạm bán hêt CP theo dự kiên… Neđn khuyên khích và ưu tieđn nhaỉm khai thođng bê taĩc cụa tiên trình trong thời gian qua, cụng cô nieăm tin cụa mĩi người đơi với chụ trương CPH. Ngồi ra các khoạn thu veă từ CPH, sẽ cĩ nguoăn chi dùng cho các múc tieđu nhaỉm đaơy mánh tiên trình CPH ở địa phương.
— Kê hốch phađn boơ chư tieđu sơ lượng DN tiên hành CPH phại được tính tốn phù hợp với khạ nng thực hin cụa Ban đoơi mới quạn lý DN cụa tưnh với sức mua cụa xã hi, khođng neđn thực hin doăn dp, tràn lan đeơ roăi sau cùng đaơy hêt sơ CP khođng bán được cho CĐ Nhà nước. Đơi với các DN xét thây khođng cĩ khạ nng CPH được thì neđn mánh dán áp dúng các hình thức đa dáng hĩa sở hữu khác, nhaỉm bạo đạm chât lượng hốt đng sau khi hồn thành CPH, tránh xu hướng cháy theo sơ lượng đeơ táo thành tích.
4.2. Các nguyeđn nhađn ạnh hưởng đên quá trình CPH DNNN ở tưnh Caăn thơ Caăn thơ
Vic CPH DNNN Tưnh Caăn thơ mây nm qua din ra tương đơi chm và gaịp nhieău khĩ khn. Tính từ khi cĩ chụ trương CPH đên nay, Caăn thơ mới CPH 10 đơn vị. Quá trình CPH DNNN din ra chm bởi các nguyeđn nhađn sau:
— Nhn thức chưa được nhât quán trong các câp, ngành, khođng ít nơi cịn do dự khođng muơn chuyeơn đoơi sở hữu, vì sợ mât quyeăn quạn lý cụa mình đơi với DN, người lao đng trong DN đeău sợ mât sự bao câp, bạo h và giúp đở cụa nhà nước, sợ mât quyeăn lợi và mât vic làm.
— Mt sơ ni dung cơ chê, chính sách veă CPH chưa đoăng b, chưa tht sự bám sát đời sơng DN. Vic xác định giá trị tài sạn quá phức táp, các vn bạn hướng dăn ni dung chưa đaăy đụ và rõ ràng veă phương pháp xác định giá trị cịn lái, do đĩ khi vn dúng đã cĩ nhieău ý kiên khác nhau. Các khoạn nợ khĩ địi, khĩ giại quyêt dứt đieơm. Các cơ chê chính sách đeơ giại quyêt lao đng dođi dư chưa được hướng dăn cú theơ hoaịc khođng thực hin được.
manh mún, trực thuc nhieău cơ quan quạn lý khác nhau, đieơn hình là trong các lĩnh vực thương mái, tư vân…
— Mođi trường kinh doanh giữa các thành phaăn kinh tê chưa tht sự bình đẳng. DNNN văn được hưởng nhieău ưu đãi hơn đơi với các DN khác, vì vy các DNNN chưa muơn CPH hoaịc làm cho quá trình thực hin các bin pháp chuyeơn đoơi sở hữu gaịp nhieău khĩ khn.
Đeơ thực hin tơt nghị định 44/1998 NĐ-CP ngày 29/6/1998 cụa Chính phụ veă chuyeơn DNNN thành CTCP, trước maĩt tưnh sẽ lựa chĩn mt sơ DN cĩ qui mođ vừa và nhỏ, khođng thuc din những DN caăn thiêt giữ 100% vơn nhà nước, cĩ hiu quạ khá đeơ CPH làm mău.
Những múc tieđu này, tưnh caăn xađy dựng phương án đánh giá toơng theơ tređn các maịt tình hình vơn, tài sạn, kêt quạ hốt đng SXKD, lao đng và nhieău chư tieđu khác như tỷ suât lợi nhun tređn vơn, tỷ suât lợi nhun tređn doanh thu cụa tât cạ DNNN do tưnh quạn lý, sau đĩ chư định cú theơ mt sơ DN thực hin CPH.
Theo chúng tođi, vic CPH mt b phn cũng như CPH tồn b các DN hin tái sẽ thun lợi đơi với những DN đang SXKD oơn định, cĩ lãi và tỷ suât lợi nhun tređn vơn cao. Ngược lái đơi với những DN yêu kém hơn thì CPH sẽ gaịp khĩ khn do vy neđn chuyeơn sang hình thức giao, bán, khóan, cho thueđ DNNN theo nghị định 103/CP ngày 10/9/1999 cụa Chính phụ. Làm như vy tưnh sẽ đaơy nhanh quá trình cơ câu lái DNNN, vừa táo sự oơn định dài hán cho DN, vừa hồn thành kê hốch đaịt ra.
4.3. Phương án cú theơ CPH DNNN tưnh Caăn thơ
Thực hin Nghị định sơ 44/NĐ-CP ngày 29/6/1998 cụa Chính phụ veă chuyeơn DNNN thành CTCP. UBND tưnh Caăn Thơ xađy dựng phương án CPH DNNN khođng caăn duy trì 100% vơn Nhà nước, caăn tiên hành CPH, thực hin chuyeơn đoơi cơ câu sở hữu đeơ DN tự chụ huy đng vơn mở rng sạn xuât, đoơi mới thiêt bị cođng ngh, tự chịu trách nhim trong quá trình SXKD. Cú theơ từ nay đên nm 2005, bao goăm các DNNN sau đađy:
— Cođng ty Bia, nước giại khát Caăn Thơ.
— Cođng ty Du lịch Caăn Thơ.
— Cođng ty May Tađy Đođ.
— Cođng ty Nhựa Caăn Thơ.
— Cođng ty Phát hành sách tưnh Caăn Thơ.
— Cođng ty Thương nghip toơng hợp Caăn Thơ.
— Cođng ty Vt tư Kỹ thut Nođng nghip.
— Cođng ty Xađy laĩp đin Caăn Thơ.
— Cođng ty Xađy dựng và Phát trieơn đođ thị TP Caăn Thơ.
— Cođng ty Vaơt tư thuơc thú y.
— Cođng ty Xáng xađy dựng và phát trieơn nođng thođn.
— Cođng ty Thiêt kê Tư vân xađy dựng Caăn Thơ.
— Cođng ty Cođng trình giao thođng Caăn Thơ.
— Cođng ty Vaơn tại OĐ tođ.
— Cođng ty MeKong (chuyeơn sang từ DN do Đạng quạn lý).
— Cođng ty Ninh Kieău (chuyeơn sang từ DN do Đạng quạn lý).
— Cođng ty Dịch vú Du lịch (chuyeơn sang từ DN do Lieđn đồn Lao đng tưnh quạn lý).
Trước maĩt, các DNNN thực hin CPH nm 2003 bao goăm:
— Xí nghip Thuơc sát trùng thuc Cođng ty Vt tư kỹ thut Nođng nghieơp.
— Xí nghip Chê biên Nođng sạn Thực phaơm Caăn Thơ thuc Cođng ty Nođng sạn thực phaơm xuât khaơu Caăn Thơ.
— Cođng ty Nhựa Caăn Thơ (đơi tượng CPH naím 2001 chuyeơn sang).
— Xí nghip Chê biên thụy súc sạn xuât khaơu Caăn Thơ (CAFATEX).
— Cođng ty Phát hành sách.
— Khách sán Á Chađu (thuc Cođng ty Thương nghip toơng hợp thành phơ Caăn Thơ).
— Cođng ty Xáng Xađy dựng và Phát trieơn nođng thođn.
— Cođng ty Vt tư kỹ thut Nođng nghip Caăn Thơ.
Tĩm lái, vic phađn chia CPH các đơn vị trong tưnh theo thứ tự thời gian như tređn nhaỉm múc đích gâp rút hồn thành mt sơ CTCP mt cách mỹ mãn, tái lp mt tieăn l mới, xĩa đi khođng gian u ám tređn lãnh vực CP cụa Tưnh trong thời gian qua. Tređn neăn tạng cụa thành quạ đĩ táo sức bt đeơ hồn thành trĩn vén