VI TOÀN TƯNH
Saĩp xêp và nađng cao hiu quạ hốt đng DNNN là mt vic làm vừa là nhim vú trước maĩt, vừa cĩ tính lađu dài là trách nhim cụa nhà nước, cụa các câp, các ngành, các DN trước hêt là cụa các cơ quan quạn lý DN. Đeơ thực hin nhim vú này mt cách chụ đng, caăn phại cĩ quy hốch và kê hốch toơ chức trieơn khai cú theơ.
DNNN thành CTCP, nghị định sơ 103/1999/NĐ-CP veă giao, bán, khốn kinh doanh, cho thueđ DNNN. Chư thị sơ 20/1998-CT-TTg cụa Thụ tướng chính phụ veă đaơy mánh vic saĩp xêp và đoơi mới DNNN và nghị quyêt hi nghị laăn thứ 3 Ban châp hành trung ương Đạng khĩa IX, tređn cơ sở phương án saĩp xêp, đoơi mới DNNN đên nm 2005 cụa tưnh đã được Chính phụ pheđ duyt và nghị quyêt hi nghị cụa BCH Tưnh ụy Caăn thơ khĩa 10, cơ quan quạn lý DNNN cụa tưnh caăn phại quan tađm xađy dựng quy hốch và cĩ kê hốch saĩp xêp, nađng cao hiu quạ hốt đng cụa DNNN tređn địa bàn theo hướng sau:
2.1. Veă đào táo bơ trí cán b quạn lý DN
Ban Toơ chức chính quyeăn tưnh xađy dựng chiên lược và cĩ kê hốch đào táo, đào táo lái đi ngũ cán b đeơ cĩ đụ đức, đụ tài bơ trí vào những vị trí then chơt, trực tiêp quạn lý đieău hành DN, nhaỉm đưa DN phát trieơn hịa nhp vào khu vực và hi nhp quơc tê. Trước maĩt chú ý boăi dưỡng, đào táo những cán b trẹ đang quạn lý DN cĩ đáo đức tơt, trung thực, nhit tình cođng tác, đụ nng lực và đieău hành hoaịc tham gia đieău hành SXKD cĩ kêt quạ; đoăng thời đaịc bit quan tađm đào táo đi ngũ cán b cĩ trình đ veă ngối thương, đi ngũ cođng nhađn kỹ thut, lao đng cĩ tay ngheă cao đeơ đáp ứng nhu caău phát trieơn DN.
2.2. Veă cơ câu chính sách
— Xử lý các toăn tái: Ban chư đáo đoơi mới và phát trieơn DN tưnh cùng các ngành chức nng cĩ lieđn quan rà sốt lái những toăn tái cụa các DN, đeă xuât hướng giại quyêt trình câp cĩ thaơm quyeăn qut định.
— Veă vơn: Đi đođi với hình thức sáp nhp, hợp nhât, CPH, lieđn doanh đeơ tng và khuyên khích DN huy đng vơn tređn thị trường. Phân đâu trong 04 nm 2002 – 2005 cơ bạn táo đụ vơn đieău l cho DN. Cĩ chính sách đaău tư vơn đơi với các DN cĩ những dự án đaău tư lớn, cĩ hiu quạ theo keẩ hốch phát trieơn KTXH 5 nm, 10 nm cụa tưnh, trong đĩ ưu tieđn các dự án nuođi troăng và chê biên nođng sạn, thụy sạn.
— Veă CPH DNNN: Các DN được chĩn lựa đeơ tiên hành thực hin CPH trong nm theo kê hốch, văn tiêp túc saĩp xêp và nađng cao hiu quạ hốt đng cụa DNNN cụa tưnh, caăn khaơn trương thực hin tơt cođng tác này theo tiên trình đã đeă ra khi được thođng qua. Đơi với các DN cịn lái chưa thực hin CPH trong
nm 2002 thì cĩ bước chuaơn bị cho các nm tiêp theo trong nm 2003. Vic chụ đng thực hin CPH theo kê hốch cụa tưnh là trách nhim cụa các DN được chĩn phù hợp với qui định hin nay theo chụ trương CPH mà trung ương Đạng và Chính phụ đã chư đáo.
2.3. Veă thị trường tieđu thú
Thành lp Trung tađm xúc tiên thương mái đeơ cung câp thođng tin hướng dăn, h trợ các DN trong vic xúc tiên thương mái tìm kiêm thị trường xuât khaơu, nhât là thị trường xuât khaơu gáo, thụy sạn; đoăng thời hốch định chiên lược dài hán đeơ h trợ DN đaău tư phát trieơn veă thương mái – du lịch.
2.4. Veă tng cường quạn lý nhà nước đơi với các DN
Giao cho Sở kê hốch và Đaău tư chụ trì phơi hợp với các ngành cĩ lieđn quan:
— Toơ chức trieơn khai thực hin từng nm và đeă xuât phương án lađu dài xađy dựng các DNNN thành DN cĩ qui mođ lớn.
— Dự thạo qui chê quạn lý DNNN ở tưnh, trong đĩ qui định rõ sự phađn cođng phơi hợp giữa các cơ quan quạn lý DN, giúp UBND tưnh trong quạn lý DN, tháo gỡ những khĩ khn, vướng maĩc trong hốt đng SXKD và xađy dựng kê hốch SXKD theo qui định cụa pháp lut.
2.5. Veă cođng tác thanh tra, kieơm tra DN
— Hàng nm DN phại tiên hành kieơm tốn, các cơ quan cĩ chức nng quạn lý DN tưnh phại cĩ kê hốch phơi hợp toơ chức thanh tra, kieơm tra 01 laăn trong 01 naím tái 01 DN (trừ trường hợp cĩ dâu hiu vi phám pháp lut) và phại được UBND tưnh châp thun. Kêt quạ thanh tra, kieơm tra sau khi kêt thúc tái DN, tơi đa khođng quá 30 ngày báo cáo UBND tưnh.
— Phát huy vai trị toơ chức chính trị – xã hi trong DN, đaịc bit là trong thực hin các qui định cođng khai, dađn chụ trong DN. Hàng nm, khi kêt thúc nieđn đ kê tốn, giám đơc các DN phại thực hin đúng qui chê dađn chụ tái DN (nghị định sơ 07/1999/NĐ-CP ngày 13/02/1999) và báo cáo baỉng vn bạn veă
tình hình hốt đng SXKD, những thun lợi khĩ khn; đoăng thời phađn tích đánh giá những maịt làm được, chưa làm được, những nguyeđn nhađn chụ quan, khách quan ạnh hưởng trực tiêp kêt quạ hốt đng cụa DN, giám đơc DN phại toơ chức đánh giá kịp thời, chính xác nguyeđn nhađn l lã, xác định trách nhim đeă ra hướng chân chưnh khaĩc phúc.
— Ban đoơi mới và phát trieơn DN phơi hợp các sở, ngành cĩ lieđn quan cĩ kê hốch toơ chức trieơn khai và hướng dăn các DNNN thực hin cụng coẩ, saĩp xêp DN theo kê hốch này, đoăng thời hàng nm giúp UBND tưnh toơ chức sơ kêt tình hình cụng cơ, saĩp xêp DNNN, đaịc bit là tình hình thực hin CPH, đeơ đánh giá những ưu, khuyêt đieơm trong quá trình thực hin, boơ sung hồn thin những nhim vú, giại pháp thực hin các nm tiêp theo.
3. CỤNG CƠ VÀ PHÁT TRIEƠN CÁC DNNN CAĂN NAĨM 100% VƠN
Từ nay đên nm 2005 hồn thành cơ bạn vic saĩp xêp DNNN, giại quyêt lành mánh tình hình tài chính DN, giại qut cơ bạn cođng nợ khođng khạ nng thanh tốn và ngn chaịn tái phát, giại quyêt lao đng dođi dư, cĩ kê hốch mở rng sạn xuât đoơi mới thiêt bị, cođng ngh các DNNN.
Cn cứ chư thị 20/1998/CT-TTg ngày 21/4/1998 cụa Thụ tướng Chính phụ veă đaơy mánh saĩp xêp và đoơi mới DNNN. Cn cứ Nghị quyêt tưnh Đạng b Caăn Thơ khĩa X và kêt lun cụa Ban Thường vú Tưnh ụy veă saĩp xêp các DNNN. UBND tưnh Caăn Thơ caăn lp phương án saĩp xêp DNNN, trong đĩ chú trĩng cụng cơ và phát trieơn các DNNN caăn naĩm 100% vơn như những DNNN hốt đng cođng ích, những DN cĩ qui mođ vơn tređn 20 tư đoăng và cĩ 3 nm lieăn keă np ngađn sách bình quađn từ 3 tư đoăng trở leđn, đi đaău trong vic ứng dúng cođng ngh mũi nhĩn, cođng nghip cao gĩp phaăn oơn định tình hình kinh tê vĩ mođ, cung câp dịch vú cođng ích và những DNNN mang tính đaịc thù, bao goăm các DNNN dưới đađy:
3.1. DNNN hốt đng cođng ích
Hin cĩ 08 DNNN hốt đng cođng ích, nay saĩp xêp lái cịn 02 DNNN sau đađy:
— Cođng ty Câp nước Caăn Thơ.
Trong 02 DN cođng ích neđu tređn chư cĩ 01 DN đụ đieău kin theo hướng dăn là Cođng ty Cođng trình đođ thị, cịn Cođng ty Câp nước tám thời giữ cođng ích vì hin nay giá nước các huyn, thị trân chưa hách tốn đaăy đụ được (vì suât đaău tư cao, thu hoăi vơn thâp).
3.2. DNNN hốt đng kinh doanh
— Xí nghip Lieđn hip dược Hu Giang.
— Cođng ty Xoơ sơ kiên thiêt Caăn Thơ.
— Cođng ty Phát trieơn và Kinh doanh nhà Caăn Thơ.
— Cođng ty Hi chợ trieơn lãm Quơc tê Caăn Thơ.
— Cođng ty Nođng súc sạn xuât nhp khaơu Caăn Thơ (Cođng ty CATACO), là DN cụa Đạng quạn lý chuyeơn sang.
3.3. DNNN đaịc thù
— Nođng trường Sođng Haơu.
— Nođng trường Cờ Đỏ.
Trong 09 DN neđu tređn, theo hướng dăn cĩ 04 đơn vị cĩ vơn tređn 20 tư đoăng và cĩ đụ các đieău kin khác là: Nođng trường Sođng Hu, Nođng trường Cờ Đỏ, Xí nghip Lieđn hip dược Hu Giang, Cođng ty CATACO. Rieđng 02 Nođng trường mang tính đaịc thù, sẽ thực hin theo chụ trương rieđng cụa Nhà nước.
3.4. DNNN caăn duy trì cụng cơ, khi đụ đieău kin sẽ tiên hành CPH
— Cođng ty Mía đường Caăn Thơ.
— Cođng ty SXKD vt liu xađy dựng sơ 2 (Chụ yêu là XN gách Tuynen).
— Cođng ty Xađy laĩp và Kinh doanh phát trieơn nhà.
3.5. DNNN caăn thực hin cođng ty hĩa
Đĩ là vic chuyeơn đoơi các DNNN cịn 100% vơn sở hữu Nhà nước thuc lĩnh vực kinh doanh thành Cođng ty TNHH mt thành vieđn, nhaỉm đeơ DNNN được hốt đng trong mođi trường pháp lý bình đẳng với những DN khác DNNN. Sau khi chuyeơn sang hình thức Cođng ty TNHH mt thành vieđn văn duy trì sở hữu Nhà nước và hốt đng cụa Cođng ty vừa chịu tác đng cụa luaơt DN.
theo Nghị định sơ 63/2001/NĐ-CP ngày 14/9/2001 cụa Chính phụ veă chuyeơn đoơi DNNN, DN cụa các toơ chức chính trị – xã hi thành Cođng ty TNHH mt thành vieđn. Cuơi nm sẽ rút kinh nghim đeơ thực hin chuyeơn đoơi mánh trong nm 2003.
4. ĐAƠY MÁNH TIÊN TRÌNH CPH DNNN
4.1. Các nguyeđn taĩc lựa chĩn DNNN tiên hành CPH
CPH là mt giại pháp quan trĩng đeơ cơ câu lái h thơng DN hin giữ 100% vơn Nhà nước, là chụ trương đúng đaĩn cụa Đạng và nhà nước đơi với người lao đng trong DN và các toơ chức, cá nhađn ngồi DN thuc mĩi thành phaăn kinh tê, thực hin dađn chụ hĩa và xã hi hĩa trong hốt đng kinh tê; thực hin nhât quán chính sách kinh tê nhieău thành phaăn trong thời kỳ quá đ leđn CNXH ở nước ta.
Múc tieđu CPH DNNN là nhaỉm táo ra lối hình DN cĩ nhieău chụ sở hữu, trong đĩ cĩ đođng đạo người lao đng đeơ sử dúng cĩ hiu quạ vơn, tài sạn cụa Nhà nước và huy đng theđm vơn xã hi vào phát trieơn SXKD, táo đng lực mánh mẽ và cơ chê quạn lý nng đng cĩ hiu quạ cho DNNN; phát huy vai trị làm chụ tp theơ cụa người lao đng, cụa CĐ và tng cường sự giám sát cụa xã hi đơi với DN; đạm bạo hài hịa lợi ích cụa nhà nước, DN và người lao đng.
Với những múc tieđu như vy, CPH là giại pháp đáp ứng yeđu caău bức thiêt cụa cođng cuc cại cách DNNN, phát huy tieăm lực con người.
— Vic lựa chĩn đơn vị CPH phại cn cứ vào yeđu caău tái câu trúc vơn và saĩp xêp DNNN trong qui hốch toơng theơ cụa tưnh kêt hợp với l trình chung cụa cạ nước. Tređn cơ sở, đĩ thực hin vic phađn lối DN dựa theo hướng dăn danh múc các lối DNNN đeơ lựa chĩn CPH, ban hành kèm theo nghị định 44/1998/NĐCP.
— Vieơc phađn nhĩm chính xác sẽ thúc đaơy nhanh tiên trình CPH, maịt khác bạo đạm cho tưnh văn duy trì chức nng đieău hành kinh tê, phúc vú quá trình xađy dựng và phát trieơn các múc tieđu kinh tê xã hoơi cụa tưnh.
— Caăn xác định thứ tự ưu tieđn cụa các DNNN CPH, những DN tiên hành trieơn khai trước phại là những đơn vị cĩ hiu quạ hốt đng cao
(trước và sau CPH), cĩ đi ngũ cán b quạn lý nhit tình với chụ trương CPH, bạo đạm bán hêt CP theo dự kiên… Neđn khuyên khích và ưu tieđn nhaỉm khai thođng bê taĩc cụa tiên trình trong thời gian qua, cụng cô nieăm tin cụa mĩi người đơi với chụ trương CPH. Ngồi ra các khoạn thu veă từ CPH, sẽ cĩ nguoăn chi dùng cho các múc tieđu nhaỉm đaơy mánh tiên trình CPH ở địa phương.
— Kê hốch phađn boơ chư tieđu sơ lượng DN tiên hành CPH phại được tính tốn phù hợp với khạ nng thực hin cụa Ban đoơi mới quạn lý DN cụa tưnh với sức mua cụa xã hi, khođng neđn thực hin doăn dp, tràn lan đeơ roăi sau cùng đaơy hêt sơ CP khođng bán được cho CĐ Nhà nước. Đơi với các DN xét thây khođng cĩ khạ nng CPH được thì neđn mánh dán áp dúng các hình thức đa dáng hĩa sở hữu khác, nhaỉm bạo đạm chât lượng hốt đng sau khi hồn thành CPH, tránh xu hướng cháy theo sơ lượng đeơ táo thành tích.
4.2. Các nguyeđn nhađn ạnh hưởng đên quá trình CPH DNNN ở tưnh Caăn thơ Caăn thơ
Vic CPH DNNN Tưnh Caăn thơ mây nm qua din ra tương đơi chm và gaịp nhieău khĩ khn. Tính từ khi cĩ chụ trương CPH đên nay, Caăn thơ mới CPH 10 đơn vị. Quá trình CPH DNNN din ra chm bởi các nguyeđn nhađn sau:
— Nhn thức chưa được nhât quán trong các câp, ngành, khođng ít nơi cịn do dự khođng muơn chuyeơn đoơi sở hữu, vì sợ mât quyeăn quạn lý cụa mình đơi với DN, người lao đng trong DN đeău sợ mât sự bao câp, bạo h và giúp đở cụa nhà nước, sợ mât quyeăn lợi và mât vic làm.
— Mt sơ ni dung cơ chê, chính sách veă CPH chưa đoăng b, chưa tht sự bám sát đời sơng DN. Vic xác định giá trị tài sạn quá phức táp, các vn bạn hướng dăn ni dung chưa đaăy đụ và rõ ràng veă phương pháp xác định giá trị cịn lái, do đĩ khi vn dúng đã cĩ nhieău ý kiên khác nhau. Các khoạn nợ khĩ địi, khĩ giại quyêt dứt đieơm. Các cơ chê chính sách đeơ giại quyêt lao đng dođi dư chưa được hướng dăn cú theơ hoaịc khođng thực hin được.
manh mún, trực thuc nhieău cơ quan quạn lý khác nhau, đieơn hình là trong các lĩnh vực thương mái, tư vân…
— Mođi trường kinh doanh giữa các thành phaăn kinh tê chưa tht sự bình đẳng. DNNN văn được hưởng nhieău ưu đãi hơn đơi với các DN khác, vì vy các DNNN chưa muơn CPH hoaịc làm cho quá trình thực hin các bin pháp chuyeơn đoơi sở hữu gaịp nhieău khĩ khn.
Đeơ thực hin tơt nghị định 44/1998 NĐ-CP ngày 29/6/1998 cụa Chính phụ veă chuyeơn DNNN thành CTCP, trước maĩt tưnh sẽ lựa chĩn mt sơ DN cĩ qui mođ vừa và nhỏ, khođng thuc din những DN caăn thiêt giữ 100% vơn nhà nước, cĩ hiu quạ khá đeơ CPH làm mău.
Những múc tieđu này, tưnh caăn xađy dựng phương án đánh giá toơng theơ tređn các maịt tình hình vơn, tài sạn, kêt quạ hốt đng SXKD, lao đng và nhieău chư tieđu khác như tỷ suât lợi nhun tređn vơn, tỷ suât lợi nhun tređn doanh thu cụa tât cạ DNNN do tưnh quạn lý, sau đĩ chư định cú theơ mt sơ DN thực hin CPH.
Theo chúng tođi, vic CPH mt b phn cũng như CPH tồn b các DN hin tái sẽ thun lợi đơi với những DN đang SXKD oơn định, cĩ lãi và tỷ suât lợi nhun tređn vơn cao. Ngược lái đơi với những DN yêu kém hơn thì CPH sẽ gaịp khĩ khn do vy neđn chuyeơn sang hình thức giao, bán, khóan, cho thueđ DNNN theo nghị định 103/CP ngày 10/9/1999 cụa Chính phụ. Làm như vy tưnh sẽ đaơy nhanh quá trình cơ câu lái DNNN, vừa táo sự oơn định dài hán cho DN, vừa hồn thành kê hốch đaịt ra.
4.3. Phương án cú theơ CPH DNNN tưnh Caăn thơ
Thực hin Nghị định sơ 44/NĐ-CP ngày 29/6/1998 cụa Chính phụ veă chuyeơn DNNN thành CTCP. UBND tưnh Caăn Thơ xađy dựng phương án CPH DNNN khođng caăn duy trì 100% vơn Nhà nước, caăn tiên hành CPH, thực hin chuyeơn đoơi cơ câu sở hữu đeơ DN tự chụ huy đng vơn mở rng sạn xuât, đoơi mới thiêt bị cođng ngh, tự chịu trách nhim trong quá trình SXKD. Cú theơ từ nay đên nm 2005, bao goăm các DNNN sau đađy:
— Cođng ty Bia, nước giại khát Caăn Thơ.
— Cođng ty Du lịch Caăn Thơ.