1.3 KHÁI QT Q TRÌNH HÌNH THÀNH TẬP ĐỒN KINH TẾ
1.3.2.2 Những hạn chế cần khắc phục
Chuyển đổi tổng công ty Nhà nước sang mơ hình cơng ty mẹ - cơng ty con là một hướng đi phù hợp với xu thế phát triển của doanh nghiệp theo cơ chế thị trường. Tuy nhiên, đây là giai đoạn quá độ hình thành các ĐTKT nên phát
sinh một số vấn đề cần tháo gỡ để quá trình chuyển đổi mang lại hiệu quả cao nhất cho doanh nghiệp và Nhà nước:
Vấn đề năng lực và cách điều hành của CTM
Mặc dù chuyển sang mơ hình CTM - CTC một số doanh nghiệp vẫn giữ thói quen điều hành bằng mệnh lệnh hành chính trong mối quan hệ giữa “mẹ” với “con”. Điều lệ hoạt động của khá nhiều công ty mẹ – con chưa thể hiện sự bình đẳng các doanh nghiệp pháp nhân độc lập, dành quyền cho công ty mẹ quá nhiều và cho cơng ty con q ít.
CTM hầu hết vẫn là công ty 100% vốn Nhà nước. Chưa dám cổ phần hóa nên nguồn lực tài chính của CTM cịn yếu, vì vậy chưa thực sự làm được vai trò của CTM.
Nhiều CTM chưa xác định và thực hiện đầy đủ quyền, nghĩa vụ, trách nhiệm của người chủ sở hữu đối với phần vốn góp chi phối tại các CTC. Quy chế hoạt động và báo cáo của người đại diện chủ sở hữu chưa rõ, dẫn đến CTM khơng nắm chắc được tồn bộ hoạt động kinh doanh của CTC.
Hiện nay, ở nước ta chưa có CTM chuyên kinh doanh tài chính, đầu tư vốn vào một CTC, mà chỉ có CTM vừa đầu tư vốn vừa kinh doanh. Bộ máy chuyên môn nghiệp vụ của CTM ở một số TCT, công ty chưa theo kịp yêu cầu thực hiện đồng thời 2 chức năng của CTM là vừa trực tiếp sản xuất kinh doanh, vừa đầu tư tài chính. Do đó CTM lúng túng trong việc tìm ra phương pháp để có thể vừa hỗ trợ các CTC, cơng ty liên kết về thị trường, thương hiệu, cán bộ, tín dụng, vừa đảm bảo sự bình đẳng, khơng can thiệp vào công việc điều hành của CTC, đặc biệt là chưa phát huy được hiệu quả của việc đầu tư tài chính vào doanh nghiệp khác. Đa số CTM chưa tổ chức được bộ phận nghiệp vụ để chuyên theo dõi việc đầu tư vốn vào các CTC, CTLK.
Đặc biệt là chưa tạo ra được cơ chế thay đổi đội ngũ cán bộ điều hành nhất là cán bộ chủ chốt, khi chuyển sang mơ hình tổ chức kinh tế mới. Đây cũng là tình trạng thường thấy khi cổ phần hóa doanh nghiệp. Những cán bộ cũ tuy có kinh nghiệm nhưng đã định hình quá lâu trong lối suy nghĩ về điều hành của cơ chế cũ nên vừa bảo thủ vừa kém năng động, hiện đang là một lực cản cho mơ hình kinh tế mới.
Nhiều CTM chưa đủ vốn điều lệ theo yêu cầu. Một số CTM tuy tiềm lực tài chính yếu nhưng vẫn cứ duy trì là cơng ty Nhà nước giữ 100% vốn điều lệ nên khả năng chi phối, hỗ trợ các công ty con rất hạn chế, làm cho hiệu quả hoạt động chung của tổ hợp không cao. Trong một vài trường hợp, khi các CTC có nhu cầu nâng quy mô vốn để đầu tư phát triển bằng cách phát hành thêm cổ phiếu thì cơng ty mẹ khơng đủ khả năng tiếp tục đầu tư vốn mua cổ phần để chi phối CTC. Khi đó, CTM có thể sẽ dùng quyền phủ quyết để không tăng vốn. Đây là một nguy cơ cản trở CTC phát triển đã diễn ra trong thực tế.
Vấn đề cơ cấu tổ chức của CTM
Hiện nay tại Việt Nam mơ hình CTM có HĐQT được áp dụng phổ biến nhất và cũng là mơ hình được quy định trong Luật DNNN 2003. Tuy nhiên, theo mơ hình này, cơ cấu tổ chức khơng khác gì, cơ cấu tổ chức của TCT. Vẫn là cơ cấu tổ chức ấy, vẫn những con người ấy và vẫn cách điều hành ấy, có nghĩa là trên phương diện giấy tờ văn bản thì một tổ chức mới đã thay thế cho tổ chức cũ, nhưng bộ máy hoạt động thì chưa thực sự có những đổi mới cần thiết.
Mâu thuẫn về thẩm quyền và lợi ích.
Trong mơ hình CTM-CTC sẽ tồn tại hai dịng thẩm quyền và hai lợi ích: thẩm quyền và lợi ích của cả tập đồn và thẩm quyền và lợi ích nội bộ của các cơng ty thành viên. Khi hai dịng thẩm quyền cùng tác động tạo ra khó khăn trong quản lý điều hành và khi hai loại lợi ích khơng thống nhất sẽ tạo ra mâu
thuẫn giữa các chủ thể. Một thành viên HĐQT của một công ty thành viên cũng có hai loại bổn phận và trách nhiệm. Thứ nhất, người đó phải trung thành với lợi ích của các cổ đơng của cơng ty, những người đã ủy thác tài sản cho họ. Thứ hai, họ phải trung thành với những lợi ích của cả tập đồn.
Mâu thuẫn về lợi ích có thể nảy sinh giữa các công ty thành viên và cả tập đồn. Một số hoạt động của một cơng ty thành viên sẽ có lợi cho cơng ty đó, nhưng lại bất lợi cho cả tập đồn. Một cơng ty thành viên có thể muốn đầu tư phát triển sản phẩm mới, mua thêm máy móc thiết bị, tăng số lượng cơng nhân nhưng xét trên bình diện cả tập đồn thì điều này lại khơng có lợi, vì có thể các hoạt động này được thực hiện ở các công ty khác sẽ phù hợp hơn. Một CTC có thể muốn theo chiến lược phát triển nhanh, nhưng CTM tại muốn CTC đó theo chiến lược duy trì, vì đã có một số CTC khác triển vọng phát triển tốt hơn theo chiến lược phát triển nhanh.
Nếu CTM sở hữu tồn bộ CTC thì vấn đề này dễ giải quyết, vì lợi ích của cả tập đoàn là mục tiêu cuối cùng, nhưng nếu CTC cịn có các cổ đơng nhỏ khác thì đây là một vấn đề nan giải, vì trong quan hệ lợi ích người này được thì người kia sẽ mất.
KẾT LUẬN CHƯƠNG 1
Trong xu hướng tồn cầu hố của nền kinh tế thế giới, sự phát triển của mỗi quốc gia trong các lĩnh vực kinh tế, chính trị, văn hố,… đều có sự chi phối, tác động ảnh hưởng của nền kinh tế các nước trong khu vực và thế giới. Trong bối cảnh đó, việc hình thành các TĐKT mạnh trong các ngành kinh tế mũi nhọn, xương sống của nền kinh tế là điều kiện cần thiết để đảm bảo cho mỗi quốc gia có thể tồn tại và tiếp cận được các nguồn vốn, cơng nghệ từ bên ngồi tận dụng được các cơ hội hợp tác và phân công quốc tế trong kinh doanh để phát triển và hội nhập thành công với nền kinh tế trong khu vực và trên thế giới.
Việc thành lập mới các TĐKT hoặc hình thành TĐKT trên cơ sở chuyển đổi các Tổng Cơng ty hiện có thành TĐKT mạnh có sức cạnh tranh cao, đạt hiệu quả và thực sự là chỗ dựa của nền kinh tế, đòi hỏi phải được xây dựng, thực hiện và điều chỉnh một cách hợp lý về ngành nghề, quy mô trên cơ sở chiến lược phát triển kinh tế xã hội của đất nước. Đặc biệt trong giai đoạn thí điểm cần phải được thực hiện một cách chắc chắn, tránh hiện tượng vội vã, mang tính phong trào và thiếu sự chuẩn bị. Luận văn sẽ đi vào phân tích thực trạng hoạt động của TCT Xây Dựng Số 1 – Đơn vị trực thuộc Bộ Xây Dựng.
CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG CỦA TCT XÂY DỰNG SỐ 1
2.1. PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG CỦA TỔNG CƠNG TY XÂY DỰNG SỐ 1 THỜI KỲ 2002-2005