duyệt và quyết định dự án đầu tư :
Đây là cơng việc quan trọng liên quan đến việc đầu tư cĩ hiệu quả hay
khơng hiệu quả đầu tư :
Trong giai đoạn lập, thẩm định, phê duyệt quyết định dự án đầu tư : Đây là giai đoạn rất quan trọng chiếm tỷ trọng lớn lãng phí thất thốt trong
đĩ cĩ 2 chủ thể quan trọng người quyết định đầu tư và chủ đầu tư, trong
quá trình này cịn 2 chủ thể tham gia nữa là tư vấn lập dự án đầu tư và tư
vấn thẩm định dự án .
Người quyết định đầu tư là người chủ sở hữu vốn nhà nước người quan trọng nhất, quyết định nhất, chịu trách nhiệm chính về hiệu quả đầu tư; người quyết định đầu tư phê duyệt dự án, quyết định ai là chủ đầu tư, giá trị của dự án, hiệu quả kinh tế xã hội mà dự án này mang lại là người cĩ thẩm quyền lựa chọn “đơn vị thẩm định” giúp mình thẩm định dự án .
Chủ thể thứ hai chịu trách nhiệm về dự án là chủ đầu tư. Chủ đầu tư chịu trách nhiệm trước “người quyết định đầu tư” về dự án do mình trình lên .
Các chủ thể “tư vấn lập dự án”, “ đơn vị thẩm định dự án” chịu trách nhiệm trước chủ đầu tư, người cĩ thẩm quyền thơng qua hợp đồng kinh tế.
Mọi sai sĩt do khâu lập dự án, thẩm định gây ra phải được xử lý theo
hợp đồng kinh tế (sai sĩt do điều tra khảo sát khơng kỹ, chọn sai địa điểm, sai sĩt về dự tốn, ...) hợp đồng kinh tế càng chi tiết càng dễ dàng xử lý. Cĩ như vậy mới nâng cao được chất lượng dự án, chất lượng thẩm định và tính
chuyên nghiệp của các đơn vị tư vấn lập dự án và thẩm định dự án.
Qua kết quả tính tốn 10 năm cho thấy hiệu quả đầu tư khu vực
cơng thấp, vì vậy cần xem xét thứ tự ưu tiên trong đầu tư. Muốn vậy, phải
cĩ phương pháp luận đúng đắn để đánh giá cụ thể và khách quan hiệu quả
kinh tế và hiệu quả xã hội của dự án kết cấu hạ tầng, từ đĩ mới cĩ cơ sở xác
định thứ tự ưu tiên các dự án một cách thuyết phục .
Hiện tại, các dự án đầu tư của TP Cần thơ cịn quá sơ sài, cịn nhiều nhược điểm, chưa cĩ dự án đầu tư bằng vốn ngân sách nhà nước nào phân tích đầy đủ các chỉ tiêu hiệu quả kinh tế -xã hội . Phương pháp phân tích chi phí vịng đời chưa được áp dụng trong so sánh chọn lựa
phương án. Đánh giá tác động mơi trường nếu cĩ chỉ là hình thức .
Nguyên nhân : Chất lượng lập dự án kém, đánh giá hiệu quả kinh tế
xã hội khơng đầy đủ, do khơng cĩ quy định chặt chẽ trong các quy định về cơng tác thẩm định và nhất là các dự án phát triển kinh tế xã hội
Giải pháp : Cũng cố nâng cao trình độ năng lực của đội ngũ tư vấn
lập dự án phải quy định chặt chẽ trong cơng tác thẩm định dự án, nhất là các dự án phát triển kinh tế xã hội phải phân tích đầy đủ các chỉ tiêu kinh tế xã hội, phải cĩ quy định các chỉ tiêu kinh tế tài chính đối với từng loại dự án
đầu tư vào lĩnh vực cở sở hạ tầng kỹ thuật, hay hạ tầng xã hội thì đảm bảo
(VA), phải cao hơn mức chỉ số tài chính hiện cĩ của nên kinh tế thì mới đảm
bảo các điều kiện cho tăng trưởng kinh tế và hệ số ICOR cĩ hiệu quả duy trì lâu dài và bền vững .
Phải cĩ quy định bắt buộc các đơn vị tư vấn lập dự án phải thực hiện đầy đủ các chỉ tiêu hiệu quả kinh tế, hiệu quả xã hội để làm cơ sở cho các đơn vị thẩm định và cơ quan quản lý nhà nước cĩ cơ sở lựa chọn dự án đầu tư theo thứ tư ưu tiên đầu tư cĩ hiệu quả nhất .Ngồi ra, chi phí lập
dự án đã được tính đầy đủ nhưng trách nhiệm của các cơ quan tư vấn lập dự án khơng thực hiện hết trách nhiệm mà đã thu đầy đủ chi phí, thì gây ra sự
lãng phí chi phí trong khâu tư vấn lập dự án . và cũng cần bổ sung các qui
định về chế độ trách nhiệm của cơ quan thẩm định dự án đầu tư .
Giải pháp : Nâng cao trách nhiệm của người quyết định đầu tư,Chủ đầu tư và cĩ biện pháp chế tài đủ mạnh để xử lý :
Người quyết định đầu tư sai, gây lãng phí, thất thốt phải bị xử phạt
hành chính, cắt chức hoặc truy cứu trách nhiệm. Chủ đầu tư phải chịu trách
nhiệm tồn diện về hiệu quả, chất lượng của dự án, chấm dứt tình trạng giao cho người khơng đủ điều kiện năng lực và khơng chuyên mơn nghiệp vụ
thực hiện quản lý dự án. Sắp xếp Ban quản lý dự án theo đúng các tiêu
chí và tiêu chuẩn phù hợp. Chủ đầu tư phải cĩ trách nhiệm kiểm tra, giám sát thường xuyên Ban quản lý dự án, phát hiện kịp thời những vấn đề phát sinh và đề xuất các biện pháp xử lý kịp thời.