3.2. NHỮNG GIẢI PHÁP CHỦ YẾU NHẰM NÂNG CAO VAI TRÒ CỦA DU
3.2.1. Tiến hành quy hoạch và quy hoạch lại không gian phát triển du lịch
Sự cần thiết khách quan của việc quy hoạch và quy hoạch lại không gian phát triển du lịch.
Quy hoạch không gian phát triển du lịch là một bộ phận quan trọng trong tổng thể hoạt động kinh tế - xã hội của Bình Thuận, là kế hoạch chiến lược, toàn diện sự
phát triển của ngành du lịch của Tỉnh. Hoạt động du lịch là hoạt động đặc thù có liên
quan đến rất nhiều lĩnh vực, có nhiều tác động tích cực lẫn tiêu cực đến mọi mặt của
đời sống xã hội. Quy hoạch du lịch hợp lý sẽ cho ngành du lịch phát triển thuận lợi
ngay từ ban đầu, đảm bảo cho sự phát triển cân đối của tổng thể ngành du lịch. Đảm bảo sự quản lý nhà nước đối với hoạt động du lịch được thực hiện tốt, giúp phát huy
những tác động tích cực và hạn chế tác động tiêu cực từ du lịch. Đồng thời, thực hiện tốt cơng tác quy hoạch du lịch cịn đảm bảo sự kết hợp hài hòa các hoạt động như lưu trú, đi lại, tham quan, nghỉ dưỡng, mua sắm … của du khách.
Đối với du lịch Bình Thuận, một địa phương du lịch “trẻ” so với các điểm đến
du lịch khác trong cả nước. Khi tiềm năng du lịch của Tỉnh được phát hiện từ năm 1995 đến nay, tốc độ tăng trưởng của ngành đạt rất cao từ 25% - 30%/ năm. Tốc độ
phát triển nhanh và mang tính tự phát cao của hoạt động du lịch ngay từ đầu đã không theo quy hoạch tổng thể nên nảy sinh nhiều vấn đề cần giải quyết.
Việc tiến hành công tác quy hoạch và quy hoạch lại không gian phát triển du lịch Bình Thuận tuy rất khó khăn, tốn kém nhiều thời gian, công sức và tiền của nhưng là vần đề tất yếu phải thực hiện để xây dựng Bình Thuận trở thành điểm đến du lịch hấp dẫn với khả năng phát triển bền vững và mang tính cạnh tranh cao. Điểm thuận lợi trong công tác quy hoạch lại là du lịch Tỉnh chỉ mới phát triển khoảng 10 năm gần đây. Vì vậy, những tác động tiêu cực từ du lịch như ô nhiễm môi trường, sự phá hoại các tài nguyên du lịch là chưa đáng kể. Nếu quy hoạch du lịch được thực
hiện ngay từ bây giờ thì có thể đẩy lùi được nguy cơ phát triển của những tác động
tiêu cực này và đẩy mạnh hơn nữa tốc độ phát triển của ngành. Các nguyên tắc cơ bản trong công tác quy hoạch du lịch
Quy hoạch du lịch cần tuân thủ những nguyên tắc sau :
(1) Nguyên tắc thị trường : tiến hành điều tra thị trường, dự đốn tổng số du
khách đến Bình Thuận hằng năm để xác định phía cầu du lịch trong
khoảng thời gian từ 10 đến 15 năm, làm cơ sở để xây dựng quy mô phát
triển du lịch của Tỉnh.
(2) Nguyên tắc hiệu quả và lợi ích : Mục đích chính yếu của hoạt động kinh
doanh du lịch là nhằm thu lợi ích, gồm cả lợi ích kinh tế lẫn lợi ích xã hội. Trong quy hoạch du lịch phải chú ý phát huy hiệu quả và lợi ích kinh tế - xã hội. Đặc biệt là đảm bảo sự cân đối giữa lượng khách đến với sức tải
của môi trường. Nếu sự cân bằng này khơng được đảm bảo, nó sẽ phá vỡ cân bằng sinh thái đã hình thành qua hàng triệu năm, rất dễ phá hoại môi trường sinh thái, thậm chí khơng có khả năng khơi phục.
(3) Ngun tắc sắc thái đặc biệt : Sắc thái đặc biệt là “linh hồn” của từng địa
phương du lịch cũng như từng khu du lịch. Từ đó, tăng sức hấp dẫn và khả năng cạnh tranh của du lịch Bình Thuận. Sắc thái đặc biệt của du lịch Bình Thuận là du lịch biển và du lịch sinh thái vốn gần gũi, thân thiện với thiên nhiên. Khi quy hoạch tổng thể du lịch Bình Thuận, cần phải quan tâm, tính
tốn đến sắc thái này để thỏa mãn tâm lý muốn khám phá sự mới lạ của du khách.
(4) Nguyên tắc bảo vệ : Tuyệt đại bộ phận tài ngun du lịch đều có thuộc tính
“di sản”, có loại là di sản văn hóa lịch sử của nhân loại cực kỳ quý hiếm, dễ bị phá hoại và khó có thể khơi phục được. Vì vậy, cơng tác quy hoạch
du lịch cần kiên trì nguyên tắc bảo vệ. Cần lưu ý bảo vệ môi trường sinh thái, bảo vệ “hình thái hiện hữu” của các di tích văn hóa, lịch sử như khu di tích Dục Thanh, hệ thống di tích văn hóa Chăm-pa, … “Khơng nên tiến hành các hoạt động tu bổ, xây dựng lại khác q mức ngồi sự bảo dưỡng có tính bảo vệ cần thiết”. [12, 289].
(5) Nguyên tắc toàn cục : Quy hoạch du lịch của Bình Thuận phải thích ứng
với chiến lược phát triển du lịch của cả nước, mối quan hệ giữa du lịch của Tỉnh với các địa phương du lịch khác. Đảm bảo sự điều hòa giữa việc phát triển các khu du lịch với hệ thống cơ sở hạ tầng của Tỉnh. Phối hợp hài hịa về khơng gian, giữa xây dựng các khu du lịch với xây dựng hệ thống thành phố, thị trấn. Quy hoạch du lịch còn phải kết hợp với phòng chống thiên tai
để giảm nhẹ hậu quả bất lợi do phát triển du lịch đã gây ra.
Giải pháp về quy hoạch và quy hoạch lại không gian phát triển du lịch
Từ quy hoạch tổng thể hiện nay, Sở Văn hóa - Thể thao và Du lịch Bình Thuận cần tiến hành rà soát lại, liệt kê những khu du lịch, những địa điểm vui chơi giải trí, những doanh nghiệp kinh doanh du lịch mang nặng tính tự phát, gây khó khăn cho cơng tác quy hoạch. Sau đó kiên quyết tiến hành di dời, gỡ bỏ những điểm trên để trả lại vẻ mỹ quan cho tổng thể. Cần di dời các quán cà phê và các hàng quán tự phát dọc bãi biển trung tâm thành phố Phan Thiết; xóa bỏ các hàng quán, dịch vụ phát sinh từ hộ gia đình xung quanh các điểm du lịch như Chùa núi Tà-Kóu, Dinh Thầy Thím; ngưng cấp phép hoạt động đối với các cơ sở lưu trú không đủ tiêu chuẩn …
Đối với các khu du lịch đã được huy hoạch từ trước nhưng hiện nay đã có dấu
hiệu quá tải vào những mùa cao điểm. Tiêu biểu là khu du lịch Mũi Né - Hòn Rơm cần mở rộng theo phía bắc là Hịn Rơm – Suối Nước và phía nam là Thuận Thành –
Thuận Quý, cố gắng đến năm 2010 xây dựng khu du lịch này thành khu du lịch cấp quốc gia.
Bình Thuận có nhiều cảnh quan thiên nhiên rất độc đáo tuy đã tồn tại với tư
cách là một điểm đến du lịch từ rất lâu nhưng vì quy mơ nhỏ, lại nằm đơn lẻ, xa trung tâm thành phố và chưa được sự đầu tư đúng mức nên những nơi này vẫn chưa trở
thành điểm đến du lịch được nhiều người biết đến. Vì vậy, cơng tác quy hoạch du lịch cần quan tâm đến những nơi này, đưa nó vào quy hoạch tổng thể của du lịch Bình Thuận. Cụ thể như sau :
− Chùa Hang Cổ Thạch (Bình Thạnh, Tuy Phong), Tam Tân – Dinh Thầy Thím (Hàm Tân) quy hoạch lại trong sự phát triển của cả khu du lịch Cà Ná – Vĩnh Hảo – Bình Thạnh và khu du lịch ven biển Hàm Tân.
− Những cảnh quan thiên nhiên như Bàu Trắng (Hịa Thắng – Bắc Bình), Hịn Bà (Hàm Tân), Suối Tiên (Hàm Tiến) … cần được quy hoạch lại theo hướng nối kết chúng lại thành một quần thể du lịch, tạo ra không du lịch rộng lớn. Song song với công tác quy hoạch du lịch là vấn đề hiện đại hóa cơ sở hạ tầng của Bình Thuận. Tiến hành sửa chữa, nâng cấp những tuyến đường quan trọng. Bên cạnh đó, cần khai thông những tuyến đường nối trung tâm thành phố với các khu du lịch tiềm năng nhằm rút ngắn thời gian và chi phí di chuyển của du khách.
Công tác quy hoạch du lịch cũng không thể bỏ qua khả năng liên kết với các
địa phương du lịch khác như thành phố Hồ Chí Minh, Đồng Nai, Vũng Tàu, Tây
nguyên. Cụ thể là quy hoạch hồ thủy điện Hàm Thuận - Đa Mi (Hàm Thuận Bắc),
Thác C’reo (Đức Linh), Thác Bà – Biển Lạc (Tánh Linh) về hướng Lâm Đồng tạo thành tour du lịch liên tỉnh Bình Thuận – Lâm Đồng – Thành phố Hồ Chí Minh.
Tóm lại, cơng tác quy hoạch và quy hoạch lại không gian phát triển du lịch là nhiệm vụ quan trọng đầu tiên để có được khơng gian phát triển du lịch mang tính bền vững, góp phần to lớn vào sự phát triển kinh tế - xã hội của Bình Thuận.