2.2.1. Quy mô và tiềm năng của thị trường cao su Trung Quốc
Trung Quốc là thành viên chính thức của WTO và là thị trường tiềm năng có sức mua lớn đa dạng với 1,3 tỷ dân chiếm 20% dân số thế giới, với mức thu nhập bình quân đầu người ở khu vực nông thôn vào năm 2008 là 2.271 USD. Trung Quốc hiện là nước nhập khẩu và tiêu thụ cao su lớn nhất thế giới. Sản lượng cao su tự nhiên của Trung Quốc đạt bình quân 500.000-600.000 tấn/năm, nhập khẩu khoảng 1.8-2 triệu tấn. Ngành săm lốp ôtô Trung Quốc đang phát triển mạnh, với tốc độ tăng trưởng bình quân hàng năm đạt mức hai con số. Trong khi đó, ngành sản xuất cao su nội địa vẫn chưa đáp ứng đủ nhu cầu, giá cao su nước ngoài rẻ nên nhu cầu nhập khẩu tăng cao.
Cao su Việt Nam xuất khẩu sang Trung Quốc khá lớn và có sự tăng vọt từ năm 2005 đến năm 2007. Theo Mạng thơng tin châu Á thì hiện nay Trung Quốc là nước nhập khẩu cao su nhiều nhất của Việt Nam. Năm 2008 xuất khẩu cao su sang Trung Quốc đạt 952,7 triệu USD, chiếm 56% tổng lượng xuất khẩu. Sở dĩ Trung
Quốc nhập khẩu một lượng lớn cao su Việt Nam là do gần 90% sản lượng mủ SVR3L của Việt Nam thích hợp với việc sản xuất săm lốp cao su chất lượng thấp. Theo hiệp hội cao su Trung Quốc, nhu cầu và nhập khẩu cao su của nước này có thể sẽ tiếp tục tăng ở mức hai con số từ nay đến 2010. Tiêu thụ cao su ở Trung Quốc tăng 12%/ năm 2007 và 2008, dự đốn chậm lại cịn 10%/ năm 2009 và 2010.
Bảng 2.7: Thống kê và dự báo về tiêu thụ cao su Trung Quốc
Đvt: triệu tấn
Loại cao su 2006 2007 2008 2009 2010
TIÊU THỤ
Cao su thiên nhiên 2,1 2,35 2,63 2,89 3,18
Cao su tổng hợp 2,4 2,70 3,02 3,32 3,65
Tổng cộng 4,5 5,05 5,65 6,21 6,83
NHẬP KHẨU
Cao su thiên nhiên 1,61 1,75 1,90 2,0 2,1
Cao su tổng hợp 1,30 1,50 1,65 1,8 1,9
Tổng cộng 2,91 3,25 3,55 3,8 4,0
Nguồn: Bộ NN&PTNT
Trung Quốc hiện vẫn đang được đánh giá là thị trường tiềm năng với tổng nhu cầu nhập khẩu cao su đạt mức cao nhất trên thị trường thế giới, chiếm 37,27% trong danh sách 5 nước nhập khẩu lớn nhất thế giới năm 2005, năm 2007 Trung Quốc tiêu thụ 5,05 triệu tấn chiếm 26,1% toàn thế giới. Diễn biến của khủng hoảng kinh tế toàn cầu vào cuối năm 2008 làm tiêu thụ cao su giảm, nhưng lượng cao su tiêu thụ của Trung Quốc vẫn tiếp tục tăng lên mức 5,65 triệu tấn. Bởi vậy tốc độ tăng trưởng tiêu thụ cao su trên thế giới vẫn đang và sẽ phụ thuộc vào nước
với năm ngoái và sẽ tăng thêm 15% vào cuối năm, cao su nhập khẩu khơng dưới 70%. Vì vậy, Trung Quốc chủ yếu nhập khẩu cao su thiên nhiên từ các nước như Thái Lan, Indonesia, Việt Nam. Tuy nhiên, cao su Việt Nam chỉ chiếm 3,32% thị phần nhập khẩu của Trung Quốc. Để đáp ứng yêu cầu của thị trường đầy tiềm năng này, các doanh nghiệp Việt Nam đang nỗ lực hết mình để giữ vững vị thế trong những năm tiếp theo.
2.2.2. Các qui định về nhập khẩu của Trung Quốc.
Năm 2007 là năm Trung Quốc hoàn thành thời gian bảo hộ theo cam kết gia nhập WTO và sẽ thực hiện cơ chế điều hành xuất nhập khẩu theo tư cách đầy đủ của một thành viên WTO (xem thêm phần phụ lục 1 về các qui định nhập khẩu vào thị trường Trung Quốc). Chính sách quản lý xuất nhập khẩu của Trung Quốc là ngun nhân chính làm ảnh hưởng khơng nhỏ đến xuất khẩu cao su của Việt Nam.
Hiện nay việc xuất khẩu cao su sang Trung Quốc ngày càng gặp nhiều rủi ro, chủ yếu đến từ những thay đổi chính sách biên mậu của nước này. Từ đầu năm 2009, Trung Quốc bắt đầu áp dụng các chính sách kiểm sốt, tựa như kiểu “hàng rào” linh hoạt để điều chỉnh lượng hàng cũng như giá xuất khẩu các mặt hàng của Việt Nam vào thị trường này. Dĩ nhiên, biện pháp này không vi phạm quy định WTO, vì chỉ áp dụng đối với hàng hố Việt Nam xuất qua biên mậu chứ không qua con đường chính ngạch.
Một trong những “hàng rào” linh hoạt được Trung Quốc áp dụng gần đây nhất đó là, từ đầu tháng 3.2009, xuất khẩu cao su tiểu ngạch chỉ được phép qua cửa khẩu Móng Cái hoặc Lục Lầm (Quảng Ninh). Việc mua bán cao su phải được thanh tốn qua ngân hàng chứ khơng theo phương thức “tiền trao, hàng xuất” như trước đây.
Ngoài ra, Trung Quốc còn áp dụng biện pháp loại bỏ bớt các đơn vị và tư thương không nằm trong danh sách được thường trực tại cửa khẩu để nhập khẩu cao su và những doanh nghiệp ở xa đến mà chưa được địa phương cấp giấy phép tham gia vào lực lượng xuất nhập khẩu tiểu ngạch mặt hàng này. Đây là biện pháp
nhằm làm giảm cầu bên phía Trung Quốc và ứ đọng nguồn cung của ta để dễ đánh tụt giá. Đến đầu tháng 6/09 nước này thắt chặt quản lý trong khâu thanh tốn. Hiện nay thương nhân bn bán cao su qua biên giới Trung Quốc bán được nhưng khó thanh tốn.
2.2.3. Quan hệ thương mại Việt Nam – Trung Quốc.
Quan hệ thương mại Việt Nam - Trung Quốc thời gian qua đã có bước phát triển mạnh mẽ, liên tục tăng trưởng với tốc độ khá cao, Trung Quốc đã trở thành một đối tác thương mại hàng đầu của Việt Nam.
Theo nhận định của Vụ châu Á-Thái Bình Dương (Bộ Cơng Thương), kim ngạch thương mại Việt Nam-Trung Quốc đã có sự tăng trưởng vượt trội trong vòng hơn 10 năm qua, từ trên 32 triệu USD năm 1991 lên 10,4 tỷ USD năm 2006. Tính đến tháng 10/2007, con số này là 12,1 tỷ USD. Trong những năm qua, với kim ngạch thương mại hai chiều luôn tăng trưởng ở mức 25%/năm, Trung Quốc đã trở thành bạn hàng số một của Việt Nam. Tiến độ tăng trưởng đều đặn này là dấu hiệu khả quan để đạt mục tiêu kim ngạch hai chiều 25 tỷ USD vào năm 2010. Bên cạnh các cuộc gặp gỡ cấp cao giữa hai nhà nước, những năm gần đây, doanh nghiệp hai nước đã dành sự quan tâm đáng kể cho việc tìm kiếm cơ hội kinh doanh tại thị trường của nhau bằng việc tổ chức nhiều đoàn tham gia các hội chợ, triển lãm, thương mại, hội thảo và xúc tiến đầu tư, thương mại. Trong diễn đàn hợp tác đầu tư-thương mại Việt-Trung diễn ra vào cuối tháng 10/2008 tại Trung Quốc, Thứ trưởng Bộ Thương mại Trung Quốc Cao Hổ Thành cũng khẳng định nước này tiếp tục duy trì ngơi vị là bạn hàng lớn nhất của Việt Nam. Về phía Việt Nam, Thủ tướng Nguyễn Tấn Dũng, cùng dự diễn đàn này nhân chuyến thăm chính thức tới Trung Quốc, đã kêu gọi các doanh nghiệp hai nước tiếp tục thúc đẩy mạnh quan hệ hợp tác, hỗ trợ lẫn nhau để cùng phát triển và chứng kiến lễ ký nhiều dự án hợp tác đầu tư giữa doanh nghiệp hai bên với trị giá hàng trăm triệu đô la Mỹ. Quan hệ Trung Quốc-Việt Nam trong tương lai sẽ còn được tăng cường sâu rộng hơn nữa trên nguyên tắc hai bên cùng có lợi.
2.3. PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG XUẤT KHẨU CAO SU VIỆT NAM SANG THỊ TRƯỜNG TRUNG QUỐC THỜI GIAN QUA