CHƢƠNG 3 PHÂN TÍCH VẤN ĐỀ CHÍNH SÁCH
3.3 Khảo sát nhu cầu tổ chức bộ phận điều tra thuế tại Cục Thuế Quảng Bình:
3.3.4 Tổ chức nhân sự tại bộ phận thanh tra kiểm tra thuế
Thanh tra, kiểm tra thuế là hoạt động giám sát của CQT đối với các hoạt động, giao dịch liên quan đến phát sinh nghĩa vụ thuế và tình hình thực hiện thủ tục hành chính thuế, chấp hành nghĩa vụ nộp thuế nhằm đảm bảo pháp luật thuế được thực thi nghiêm chỉnh trong đời sống kinh tế xã hội. Công tác thanh tra, kiểm tra của cơ quan thuế có vai trị quan trọng liên quan trực tiếp đến kết quả thực hiện ngân sách hàng năm cũng như tác động lớn đến ý thức và tính tuân thủ của NNT. Với vai trò như thế, Tổng cục Thuế yêu cầu bố trí ít nhất 30% trên tổng số cán bộ thuộc biên chế do ngành thuế quản lý làm công tác thanh tra kiểm tra11.
Kể từ ngày 01/07/2007 sau khi áp dụng luật QLT, bộ phận thanh tra kiểm tra thuế được tổ chức thành hai phịng chun mơn trực thuộc Cục Thuế Quảng Bình với chức năng và nhiệm vụ được quy định tại quyết định số 108/QĐ-BTC ngày 14/01/2010 của Bộ trưởng Bộ Tài chính (Phụ lục 2). Khảo sát cho thấy, số lượng cán bộ làm công tác thanh tra kiểm tra đã được quan tâm và bổ sung qua các năm, cuối năm 2009 tổng số cán bộ ở phịng thanh tra, kiểm tra là 19 thì dự kiến cuối năm 2013 sẽ là 24 người.
Bảng 3.7: Tình hình nhân sự làm cơng tác thanh tra, kiểm tra qua các năm
Năm 2009 2010 2011 2012 Dự kiến 2013
Thanh tra 9 9 9 11 11 Kiểm tra 10 10 12 13 13 Văn phòng Cục Thuế 90 90 98 98 100 Tỷ lệ % 21,11% 21,11% 21,43% 24,49% 24,00%
Nguồn: Cục Thuế Quảng Bình
11
Tuy nhiên, số lượng cán bộ làm trong công tác thanh tra, kiểm tra người nộp thuế không theo kịp sự tăng trưởng của doanh nghiệp. Nếu như năm 2009, tồn văn phịng Cục Thuế quản lý 952 doanh nghiệp (tương đương gần 51 doanh nghiệp/cán bộ) thì đến năm 2012 số lượng doanh nghiệp đã là 1.327 (tương đương hơn 55 doanh nghiệp/cán bộ), chưa kể khoảng 22 vạn mã số thuế cá nhân. Như vậy, về mặt tương đối thì số lượng cán bộ làm cơng tác thanh, kiểm tra có xu hướng giảm.
Mặt khác, tỷ lệ cán bộ tham gia công tác thanh tra, kiểm tra vẫn cịn thấp thậm chí có xu hướng giảm vào cuối năm 2013 (so với năm 2012). So với yêu cầu chung của toàn ngành thì việc tổ chức nhân sự về mặt số lượng chưa đạt tỷ lệ tối thiểu.
Hình 3.8: Tƣơng quan tỷ lệ cán bộ làm công tác thanh tra, kiểm tra
Nguồn: Cục Thuế Quảng Bình
Tiêu chí về chất lượng cán bộ làm công tác thanh tra, kiểm tra là một tiêu chí mang tính chất định tính và việc đo lường chất lượng của từng cán bộ mang tính chất tương đối và khó khăn. Tuy nhiên, có thể nhận thấy chất lượng cán bộ thanh tra, kiểm tra thuế phụ thuộc ngồi trình độ đào tạo cịn có yếu tố kỹ năng và kinh nghiệm, vì vậy quy trình ln chuyển cán bộ góp phần chống tiêu cực tham nhũng trong thi hành công vụ nhưng mặt khác sẽ ảnh hưởng đến chất lượng của cán bộ làm công tác thanh tra, kiểm tra.