2.1. KHÁI QUÁT ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, KINH TẾ XÃ HỘI VÀ CƠ CẤU
2.1.2. Tổ chức bộ máy quản lý ngân sách cấp xã trên địa bàn huyện Đức Thọ
nơng thơn mới trong đó có 02 xã đạt chẩn nông thôn mới nâng cao, 01 xã đạt chuẩn nông thôn mới kiểu mẫu, thị trấn Đức Thọ có nhiều tiêu chí đạt chuẩn đơ thị văn minh và huyện Đức Thọ được Chỉnh phủ trao Quyết định công nhận huyện đạt chuẩn nơng thơn mới.
Tình hình chính trị - xã hội ổn định, an ninh quốc phịng trên địa bàn huyện ln được giữ vững, đồi sống nhân dân trong huyện không ngừng được nâng cao, Các nguồn huy động vào Ngân sách trên địa bàn ngày càng tăng, đảm bảo đáp ứng kịp thời các nguồn kinh phí thực hiện các nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội của huyện. Nhờ sự chuyển biến khá tích cực trong phát triển kinh tế xã hội nên cơng tác quản lý ngân sách có những khởi sắc từ đó ảnh hưởng rất lớn đến cơng tác quản lý phân bổ dự toán và quyết toán ngân sách xã.
2.1.2. Tổ chức bộ máy quản lý ngân sách cấp xã trên địa bàn huyện ĐứcThọ Thọ
Việc quản lý tài chính, ngân sách xã do Phịng Tài chính - Kế hoạch huyện và UBND cơng chức tài chính các xã, thị trấn thuộc huyện thực hiện. Cơ cấu tổ chức và chức năng của các đơn vị như sau:
HĐND huyện: Quyết định dự toán và phân bổ dự toán thu chi ngân sách cấp
xã trên địa bàn huyện.
cấp xã trên địa bàn trình HĐND huyện quyết định.
Phịng Tài chính - Kế hoạch
Là một trong hệ thống các phòng ban thuộc UBND huyện Đức Thọ, tỉnh Hà Tĩnh với chức năng, nhiệm vụ tham mưu giúp việc cho UBND huyện về cơng tác Tài chính - Kế hoạch và ngân sách của huyện. Hiện nay, Phịng Tài chính - Kế hoạch gồm 2 bộ phận đó là Kế hoạch và Quản lý NSNN.
Người đứng đầu (Trưởng phòng), phụ trách chung của phòng, giúp việc cho Trưởng phịng có 01 phó phịng phụ trách mãng Kế hoạch đầu tư và đăng ký kinh doanh; 01 phó phịng phụ trách mãng ngân sách ( ngân sách huyện và ngân sách xã) và các bộ phận chuyên môn: Kế hoạch đầu tư và đăng ký kinh doanh; Quyết tốn đầu tư các dự án hồn thành và 1 bộ phận quản lý ngân sách huyện; ngân sách xã.
Bộ phận kế hoạch đầu tư và đăng ký kinh doanh:
- Tham mưu giúp Trưởng phòng trong việc lập quy hoạch, kế hoạch 5 năm và kế hoạch hàng năm của huyện đồng thời kiểm tra, giám sát và hướng dẫn các đơn vị thực hiện kế hoạch được giao.
- Thực hiện thẩm định các dự án đầu, lập báo cáo kết quả thẩm định dự án đầu tư, kế hoạch đấu thầu, kết quả xét thầu, trên cơ sở đó tham mưu giúp UBND huyện ra các văn bản, các quyết định phê duyệt báo cáo đầu tư, báo cáo kinh tế kỷ thuật, kế hoạch đấu thầu, kết quả dự thầu, theo thẩm quyền được phân cấp.
- Chủ trì phối hợp với cơ quan liên quan thực hiện kiểm tra, giám sát và đánh giá tình hình thực hiện các dự án đầu tư trên địa bàn huyện. Thẩm định và thực hiện cấp giấy phép đăng ký kinh doanh cho các tổ chức, cá nhân trên địa bàn theo thẩm quyền được phân cấp.
- Tham mưu trong việc thẩm tra quyết toán vốn đầu tư XDCB dự án hoàn thành trên địa bàn huyện theo phân cấp trình UBND huyện phê duyệt theo thẩm quyền.
- Chủ trì phối hợp với các cơ quan liên quan thực hiện công việc đấu giá quyền sử dụng đất.
Bộ phận quản lý ngân sách huyện:
huyện, thực hiện một nhiệm vụ chính như sau:
- Tham mưu cho Trưởng phịng trong việc* xây dựng dự tốn Ngân sách, phân bổ dự toán thu, chi NSNN hàng năm cho toàn huyện.
- Thực hiện điều hành kế hoạch, dự toán thu, chi ngân sách được HĐND huyện phê duyệt hàng năm và phân bổ, giao dự toán, quyết toán thu chi ngân sách xã hàng năm.
- Hướng dẫn các đơn vị dự toán trực tiếp lập dự toán, thực hiện dự toán và quyết toán NSNN trên cơ sở số dự toán do HĐND huyện giao. Điều chỉnh dự toán trong trường hợp cần thiết trình HĐND huyện quyết* định nhằm hồn thành các chỉ tiêu dự toán đầu năm. Kiểm tra, giám sát việc chấp hành dự toán thu, chi ngân sách hàng năm tại các đơn vị dự* toán trực thuộc. Thường xuyên phối hợp với Chi cục thuế, Kho bạc nhà nước huyện nắm bắt tình hình *thực hiện thu ngân sách trên cơ sở đó tham mưu giúp UBND huyện ra những quyết định điều chỉnh kịp thời để huy động tối đa nguồn thu vào ngân sách.
- Thực hiện thẩm tra và phê duyệt quyết toán thu, chi ngân sách tại các đơn vị dự toán thuộc huyện trấn theo quy định.
- Lập báo cáo thu chi ngân sách định kỳ hàng tháng, 6 tháng, năm; lập báo cáo quyết toán thu, chi ngân sách* hàng năm của huyện trình HĐND huyện phê duyệt theo thẩm quyền và gửi Sở Tài chính theo quy định.
- Thực hiện quản lý, theo dõi chặt chẽ tình hình biến động về tài sản của nhà nước tại các đơn vị hành chính sự *nghiệp; hướng dẫn các đơn vị quản lý và sử dụng tài sản theo quy định của Chính phủ và hướng dẫn của Bộ Tài chính.
Bộ phận quản lý ngân sách xã:
Đây là bộ phận chuyên quản lý, theo dõi về mãng Ngân sách xã, thị trấn với các nhiệm vụ được giao cụ thế như sau:
- Phối hợp với Bộ phận ngân sách huyện trong việc lập và phân bổ dự toán, giao dự toán, quyết toán toán thu, chi ngân sách hàng năm đối với ngân sách xã.
tổng hợp báo cáo quyết toán hàng năm đối với ngân sách xã.
- Hướng dẫn các xã, thị trấn trên địa bàn huyện trong việc lập dự toán, điều hành và quyết toán ngân sách hàng năm.
- Thường xuyên kiểm tra, theo dõi tình hình thực hiện dự tốn thu, chi hàng năm tại các xã, thị trấn trên địa bàn huyện, hướng dẫn các hoạt động thu, chi tài chính, ngân sách xã theo đúng quy định.
- Kiểm tra, hướng dẫn các xã, thị trấn trên địa bàn huyện thực hiện quản lý tài sản, huy động đóng góp và sử dụng các quỹ chuyên dùng theo đúng quy định.
- Thực hiện xét duyệt, thẩm tra báo cáo quyết toán năm đối với các xã, thị trấn trên địa bàn huyện.
Sơ đồ 2.1. Sơ đồ tổ chức bộ máy của Phòng Tài chính - Kế hoạch huyện Đức Thọ Trưởng phịng Bộ phận Kế hoạch đầu tư và ĐKKD Bộ phận quyết toán vốn đầu tư dự án hoàn thành Bộ phận quản lý ngân sách xã Phó phịng phụ trách kế hoạch Phó phịng phụ trách ngân sách Bộ phận quản lý ngân sách huyện HĐNĐ huyện UBND huyện Phòng Tài chính - KH
Nguồn: ‘Phịng Tài chính - Kế hoạch huyện Đức Thọ’
Bảng 2.1: Cơ cấu nguồn lực của phịng Tài chính - Kế hoạch huyện
Trình độ chun mơn Số lượng (người)
Thạc sĩ 2
Đại học 5
Nguồn: Phịng Tài chính - Kế hoạch huyện Đức Thọ
UBND các xã, thị trấn.
- Chủ tịch UBND các xã, thị trấn: Là người phụ trách *chúng mọi hoạt động và chịu trách nhiệm trước Đảng ủy – HĐND - UBND về công tác quản lý, chấp hành và quyết toán thu, chi ngân sách xã hàng năm.
- Kế toán ngân sách xã: Là cơng chức tài chính, được giao nhiệm vụ tham mưu giúp Chủ tịch UBND xã trong công tác *quản lý hoạt động thu, chi ngân sách của xã; chấp hành ngân sách; thực hiện tổng hợp báo cáo thu, chi ngân sách, báo cáo tài chính hàng năm theo quy định và chịu trách nhiệm trước UBND xã về nghiệp vụ trong quá trình quản lý thu, chi ngân sách xã.
- Thủ quỹ: Là người được giao nhiệm vụ quản lý toàn bộ quỹ tiền mặt của xã, có trách nhiệm rút tiền mặt từ KBNN về quỹ, thu tiền* mặt nhập quỹ hay xuất quỹ khi có yêu cầu thu, chi. Thực hiện báo cáo quỹ theo quy định. Chịu trách nhiệm trước UBND xã về công tác quản lý thu chi tiền mặt của xã.
Đội ngũ cơng chức tài chính xã.
Những năm gần đây, cơng tác tuyển dụng, phân cơng cơng chức tài chính làm kế tốn ngân sách xã đã được UBND huyện, Cơ quan Tổ chức - Nội vụ và các phịng ban quan tâm. Hiện nay đội ngũ kế tốn trên tồn huyện Đức Thọ có 39 người, các kế tốn này 84,6% có trình độ từ Cao đẳng trở lên đã được chuẩn hóa theo quy định, nhiều kế toán đã phát huy được năng lực chun mơn của mình rất tốt. Tuy vậy do vẫn cịn một số tuổi đã nhiều và một số kế tốn có tuổi đời, tuổi nghề cịn trẻ nên việc giải quyết cơng việc, nghiệp vụ cịn chậm và sai sót, chưa tham mưu cho chủ tịch UBND huyện quản lý chặt chẽ công tác thu chi.
Bảng 2.2: Trình độ chun mơn cơng chức tài chính của các xã, thị trấnTrình độ Trình độ Chức danh Số lượng (người) Trình độ chun mơn
Đại học Cao đẳng Trung cấp
Kế toán Ngân sách xã 39 30 3 6
Nguồn: Phịng Tài chính - Kế hoạch huyện Đức Thọ