CHƯƠNG 4 : ĐÁNH GIÁ MÔ HÌNH CỦA THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG
4.2 Đánh giá mô hình của Đà Nẵng
4.2.3 Tiêu chí “Mang lại lợi ích nhiều hơn là chi phí”
TP Đà Nẵng dùng nguồn thu từ đất để tài trợ chi phí cho các DA đầu tư CSHT đơ thị thể hiện qua phần thanh toán bù trừ giữa số thu tiền SDĐ và chi đền bù giải tỏa hàng năm và chuyển nguồn giữa các DA. Do việc quyết toán thu chi cho các DA đầu tư phát triển hạ tầng đô thị tại Đà Nẵng không thực hiện theo từng DA, tác giả khơng thể đo lường và tính tốn các lợi ích cũng như chi phí cho việc thực hiên các mơ hình áp dụng tại Đà Nẵng nhằm điều tiết GTTTTĐ trong quá trình ĐTH.
Hình 4.6 Tổng thu – chi ngân sách, các khoản thu về nhà đất và chi xây dựng cơ bản của Đà Nẵng giai đoạn 2008 – 2012 (ĐVT: triệu đồng)
Nguồn: Tổng hợp từ số liệu của UBND TP Đà Nẵng
0 2,000,000 4,000,000 6,000,000 8,000,000 10,000,000 12,000,000 14,000,000 16,000,000 18,000,000 2008 2009 2010 2011 2012 (Ước tính) Tổng thu ngân sách Các khoản thu về nhà và đất Tổng chi ngân sách
Chi xây dựng cơ bản
Qua số liệu thu thập từ UBND TP cho thấy, nguồn thu từ đất từ năm 2003 - 2011 đạt trên 25.271 tỷ đồng. Các khoản thu về nhà và đất góp khoảng 25% - 36% tổng thu ngân sách địa phương trong giai đoạn 2008 – 2011, tuy nhiên, TP đầu tư cho xây dựng cơ bản rất lớn chiếm từ khoảng 29% - 47% tổng chi ngân sách. Tuy các khoản thu về nhà và đất không đáp ứng được hoàn toàn cho chi đầu tư xây dựng cơ bản nhưng đã đóng góp lớn cho việc xây dựng CSHT để phát triển kinh tế của địa phương trong tương lai.
Việc chỉnh trang, cải tạo đô thị và đầu tư CSHT đồng bộ, hiện đại của TP có tác động làm giảm ùn tắc giao thông, tránh nhà siêu mỏng và đất đa giác, tạo môi trường sống sạch sẽ, khang trang và nâng cao chất lượng cuộc sống người dân đô thị, làm tiền đề cho TP phát triển kinh tế - xã hội. Những ngoại tác này của mơ hình khơng thể đo lường được.
Hộp 4.1 Tính GTTTTĐ tại DA đường Nguyễn Văn Linh nối dài TP Đà Nẵng
Diện tích đất DA 379.336m2, gồm: diện tích mặt đường 143.000m2
, 236.336m2. Chiều dài 1.430m. Chiều rộng THĐ 265,27m.
Kinh phí đầu tư 328.445.016 triệu đồng Suất đầu tư 865,842 (triệu đồng/m2 )
Diện tích đất thu hồi 42.345,2 m2. Trong đó: THĐ ở 26.407m2, đất chuyên dùng 14.884,8m2, đất nông nghiệp 125,9m2. Số hộ gia đình bị ảnh hưởng 366 hộ.
Chi phí BT, hỗ trợ 328.371,816 (triệu đồng): BT đất 264.359,816 (triệu đồng), BT tài sản 58.947 (triệu đồng), Hỗ trợ 5.065 (triệu đồng) Chi phí BT, hỗ trợ /m2
đất thu hồi 7,75 (triệu đồng/m2), Giá đất BT bình quân 6,38 (triệu đồng/m2
)
Đất thương phẩm (60% diện tích đất hai bên đường): 141.801,60m2 Giá đất thị trường (q IV năm 2011): 45(triệu đồng).
Giá UBND cơng bố ngày 1/1 là: 25,2(triệu đồng).
Doanh thu là 4.863.060 triệu đồng, hồn trả chi phí đầu tư thì giá trị tăng thêm là 3.760,07 triệu đồng, bình quân giá trị tăng thêm 17,83 triệu đồng/m2
.
Khi những con đường được mở rộng với CSHT kỹ thuật và điều kiện kinh tế được nâng cao, giá trị quyền SDĐ nhờ đó cũng tăng, các đối tượng SDĐ và NN đều được hưởng lợi ích từ GTTTTĐ.
- NN ngồi phần thu nhập khi bán đấu giá, giao hay cho thuê các khu đất thương mại, còn nhận được nguồn thuế nhà đất hàng năm, thuế chuyển quyền SDĐ cao hơn do giá đất khu vực đã đầu tư tăng nhờ CHST.
- Người dân hiến đất mở đường và người dân trong khu TĐC được hưởng lợi ích từ GTTTTĐ khi NN đầu tư CSHT. Trên thực tế, giá đất thị trường của các khu đất này tăng, người dân có thể tiến hành chuyển nhượng, tìm khu đất thích hợp để định cư và có thu nhập thêm từ giá trị tăng thêm đó.
- Đối với các nhà đầu tư trên địa bàn TP, lợi ích thu được là giảm được chi phí, thời gian BT, đảm bảo DA thực hiện đúng tiến độ và sự cạnh tranh lành mạnh qua việc đấu giá quyền SDĐ các khu đất thương mại.
Với chính sách giảm 10% tiền SDĐ cho các đối tượng nộp tiền SDĐ trong vòng 60 ngày kể từ ngày ký hợp đồng, UBND TP khuyến khích người SDĐ nộp số tiền SDĐ sớm, nhờ đó UBND có vốn để thực hiện các DA khác với chi phí vốn 10% thay vì phải đi vay với lãi suất cao hơn (Lãi suất cho vay ưu đãi của Quỹ Đầu tư Phát triển TP Đà Nẵng từ 12% - 13%/năm). Chính sách này góp phần tiết kiệm chi phí cho UBND, đồng thời tác động tích cực đến tâm lý của người SDĐ.
Như vậy, những thành công của Đà Nẵng với sự phát triển CSHT và sự đồng thuận của người dân bị THĐ đã chứng minh được phần nào lợi ích của mơ hình.