I. Thực trạng phỏ sản tại Việt Nam:
4.Những vướng mắc, khú khăn trong hoạt động của Tổ quản lý, thanh lý tài sản
a. Về việc thành lập Tổ quản lý, thanh lý tài sản.
Hiện nay cú sự mõu thuẫn giữa cỏc văn bản hướng dẫn về việc thành lập Tổ quản lý, thanh lý tài sản. Điều 9 Luật Phỏ sản quy định, đồng thời với việc ra quyết định mở thủ tục phỏ sản, Thẩm phỏn ra quyết định thành lập Tổ quản lý, thanh lý tài sản để làm nhiệm vụ quản lý, thanh lý tài sản của doanh nghiệp.
Theo hướng dẫn tại mục 5.1 Chương I của Nghị quyết 03/2005/NQ-HĐTP ngày 28/4/2005 của Toà ỏn nhõn dõn tối cao thỡ sau khi thụ lý đơn yờu cầu mở thủ tục phỏ sản và trong quỏ trỡnh nghiờn cứu hồ sơ việc phỏ sản, Thẩm phỏn phải cú cụng văn gửi cơ quan, tổ chức qui
định tại khoản 2 Điều 9 của Luật Phỏ sản yờu cầu họ cử người tham gia Tổ quản lý, thanh lý tài sản.
Theo hướng dẫn tại Điều 16 của Nghị định 67/2006/NĐ-CP ngày 11/7/2006 thỡ đồng thời với việc ra quyết định mở thủ tục phỏ sản, Thẩm phỏn gửi văn bản đề nghị cử người tham gia Tổ quản lý, thanh lý tài sản tới cơ quan, tổ chức, cỏ nhõn cú liờn quan. Trong thời hạn 05 ngày làm việc, kể từ ngày nhận được văn bản của Thẩm phỏn, cỏc cơ quan, tổ chức, cỏ nhõn cú liờn quan cú trỏch nhiệm cử người tham gia Tổ quản lý, thanh lý tài sản.
Trờn thực tế, việc phối hợp giữa Toà ỏn và cỏc cơ quan, tổ chức, cỏ nhõn liờn quan thường bị chậm trễ do khụng cử người tham gia Tổ quản lý, thanh lý tài sản. Tỡnh trạng này đó dẫn đến việc khụng kịp thời thành lập Tổ quản lý, thanh lý tài sản nờn đó tạo “kẽ h ở” cho doanh nghiệp tẩu tỏn tài sản. Việc chậm thành lập Tổ quản lý, thanh lý tài sản cũn dẫn đến tỡnh trạng sau khi cỏc chủ nợ biết được thụng tin doanh nghiệp đó bị Toà ỏn ra quyết định mở thủ tục phỏ sản nờn đó đến doanh nghiệp thực hiện việc siết nợ, thu tài sản của doanh nghiệp trỏi phỏp luật mà chủ doanh nghiệp bị phỏ sản khụng thể ngăn chặn được.
b. Chất lượng hoạt động Tổ quản lý, thanh lý tài sản chưa đỏp ứng yờu cầu
Tổ quản lý, thanh lý tài sản được thành lập với thành phần bao gồm: 01 Chấp hành viờn làm tổ trưởng, 01 cỏn bộ Tũa ỏn, 01 đại diện chủ nợ, 01 đại diện hợp phỏp của doanh nghiệp, HTX bị mở thủ tục phỏ sản, trường hợp cần thiết phải cú 01 đại diện của cụng đoàn, người lao động và cỏc cơ quan chuyờn mụn. Như vậy, thành viờn Tổ quản lý thanh lý tài sản hầu hết là kiờm nhiệm nờn hiệu quả hoạt động bị hạn chế rất nhiều; hoạt động của Tổ quản lý, thanh lý tài sản phụ thuộc chủ yếu vào Chấp hành viờn.
c. Về chế độ làm việc, lưu giữ tài liệu hoạt động của Tổ quản lý, thanh lý tài sản
Do phỏp luật chưa cú quy định rừ ràng về chế độ làm việc của Tổ quản lý, thanh lý tài sản nờn trong thực tiễn hoạt động, mỗi Tổ trưởng làm việc theo chế độ khỏc nhau. Cú Tổ trưởng tự mỡnh làm, cú kết qủa sơ bộ rồi mới họp thụng bỏo cho cỏc thành viờn khỏc trong Tổ. Cú Chấp hành viờn gọi thư ký Toà ỏn sang làm việc bờn trụ sở của cơ quan thi hành ỏn để cựng lập biờn bản. Hỡnh thức và nội dung cỏc đối chiếu, xỏc minh cụng nợ cũng chưa cú hướng dẫn , cần cú mẫu chung thống nhất.
Ngoài ra, việc lưu giữ cỏc tài liệu, sổ sỏch li ờn quan đến hoạt động của Tổ quản lý, thanh lý tài sản cũng đang cú vấn đề chưa hợp lý. Theo quy định tại khoản 4 Điều 2 Nghị định 67 thỡ sổ sỏch liờn quan đến hoạt động của Tổ quản lý, thanh lý tài sản được lưu giữ tại cơ quan thi hành ỏn và Toà ỏn do Tổ trưởng Tổ quản lý, thanh lý tài sản quản lý. Trường hợp doanh nghiệp bị tuyờn bố phỏ sản và Tổ quản lý, thanh lý tài sản giải thể thỡ hồ sơ liờn quan đến hoạt động của Tổ quản lý, thanh lý tài sản được lưu giữ tại Toà ỏn nhõn dõn thụ lý đơn yờu cầu mở thủ tục phỏ sản. Quy định như vậy là khụng rừ ràng, dẫn đến việc khú xỏc định loại nào do Toà ỏn quản lý, loại nào do cơ quan thi hành ỏn quản lý?
d. Về chi phớ, thự lao cho thành viờn Tổ quản lý, thanh lý tài sản
Theo quy định của phỏp luật thỡ Tổ trưởng và cỏc thành viờn của Tổ quản lý, thanh lý tài sản được hưởng thự lao theo quy định của Bộ Tài chớnh, nhưng đến nay vẫn chưa cú văn bản hướng dẫn cụ thể, do vậy, tại cỏc địa phương, việc trả thự lao cho thành viờn của Tổ quản lý, thanh lý tài sản được thực hiện là cũng khụng thống nhất. Một số doanh nghiệp bị mở thủ tục phỏ sản cũn quỹ tiền mặt thỡ Thẩm phỏn tớnh thự lao là 10.000 đồng/ngày/một người hoặc tớnh trung bỡnh thời gian làm việc khoảng 15 ngày/thỏng (300.000 đồng/thỏng/người). Trường hợp khụng cũn tiền thỡ khụng chi thự lao cho cỏc thành viờn của Tổ quản lý, thanh lý tài sản.