3.2. Một số kiến nghị về công tác quản lý nhà nước
3.2.2.1. Hoàn thiện khung pháp lý về tổ chức và hoạt động của
thương mại:
- Đẩy nhanh tiến độ xây dựng và ban hành các văn bản hướng dẫn Luật
NHNN (2010), Luật các TCTD (2010), Pháp lệnh Ngoại hối thay thế cho các văn bản qui định tạm thời, tạo hành lang pháp lý rõ ràng, minh bạch cho các NHTM xây dựng và triển khai chiến lược kinh doanh, phát triển mạng lưới phù hợp qui định pháp luật, như: thơng tư hướng dẫn quy trình, thủ tục cấp và thu hồi giấy phép hoạt
động ngân hàng, thông tư quy định điều kiện, thủ tục cấp phép mở rộng mạng lưới
hoạt động của NHTM, điều kiện và giới hạn đầu tư chứng khoán của các TCTD,
quy chế giao dịch hối đoái, …
- Áp dụng đầy đủ các tiêu chuẩn kế toán quốc tế (IFRS) trong đánh giá, phân loại nợ, trích lập dự phịng rủi ro, hạch tốn thu nhập và chi phí. Theo Hiệp hội Kế toán VN, Hệ thống chuẩn mực kế toán VN hiện hành đã tuân thủ khoảng 95% chuẩn mực kế toán quốc tế, nhưng hệ thống kế toán áp dụng đối với các TCTD mới tuân thủ khoản 50% chuẩn mực kế toán quốc tế do Bộ Tài chính chưa ban hành các chuẩn mực kế tốn về trình bày, ghi nhận và đo lường cơng cụ tài chính. Sự khác biệt này đã dẫn đến sự khác biệt về một số chỉ tiêu, như: dự phòng rủi ro phải trích lập thấp hơn số dự phịng phải trích lập theo chuẩn mực kế tốn quốc tế; nguồn vốn chủ sở hữu chưa được ghi nhận theo phương pháp giá trị hợp lý…Từ đó làm hạn chế việc tiếp cận các nguồn vốn, cơ hội liên kết, liên doanh với đối tác nước ngoài
của các ngân hàng VN.
- Việc quy định mức vốn pháp định cần mang tính ổn định trên cơ sở đảm bảo chỉ số an tồn vốn tối thiểu (CAR) theo lộ trình ứng dụng đầy đủ các nguyên tắc Basel II của các NHTMVN. Tạm thời chưa điều chỉnh mức vốn pháp định đối
với NHTM để hạn chế tình trạng tăng trưởng tài sản nóng, thiếu an tồn của một số NHTMCP, nhất là NHTMCP nhỏ và vừa. Thẩm định chặt chẽ hiệu quả tài chính
phương án tăng vốn điều lệ của các ngân hàng.
- Cần có nghiên cứu chuyên sâu về quy mô, số lượng NHTM trong chiến lược phát triển ngân hàng VN đến năm 2020. Việc xác định quy mơ thích hợp của
khu vực ngân hàng và số lượng NHTM là tương đối khó trên quan điểm phát triển tổng thể hệ thống tài chính, an ninh tài chính quốc gia cũng như cách thức can thiệp của nhà nước. Lý do là khó dự báo đúng quy mơ của thị trường. Trong trường hợp dung lượng thị trường được phỏng đốn, có lẽ cũng khơng nên xác định hoặc quy
hoạch cụ thể bao nhiêu ngân hàng được phép hoạt động hoặc đóng cửa trong thời
gian tới mà để bản thân thị trường quyết định (thông qua các họat động M&A) số
lượng theo các lộ trình tái cơ cấu hệ thống ngân hàng.
- Cần lập qui các tiêu chí, phương pháp quản trị thanh khoản phù hợp thơng lệ quốc tế nhằm nâng cao tính an tồn và sử dụng có hiệu quả nguồn vốn.