6. Ý nghĩa và hướng phát triển của đề tài 3
3.2 Kiến nghị với NHNN 71
3.2.3 Định hướng và kiểm soát các phương án tăng vốn cho các NHTM 80
3.2.3.1 Định hướng và mở rộng phương án tăng vốn cho các NHTM trên thị trường tài chính
Trong quá trình phát triển nền kinh tế mỗi quốc gia thì nguồn lực tài chính là cực kỳ quan trọng, do đó để có đủ nguồn vốn cung cấp cho nền kinh tế ngồi hệ thống NHTM cịn phải phát triển thị trường các cơng cụ tài chính để thu hút các nguồn vốn khác ngoài huy động từ dân cư.
Thị trường tài chính của nước ta hiện nay phát triển mất cân đối, hệ thống ngân hàng vẫn là kênh cung cấp vốn trung và dài hạn cho nền kinh tế chủ yếu. Tính chung cả nội tệ và ngoại tệ, thì số vốn vay huy động ngắn hạn chuyển cho vay trung và dài hạn chiếm tới khoảng 50% tổng số vốn huy động ngắn hạn. Tăng trưởng kinh tế cao và bền vững đòi hỏi phải có nguồn vốn dồi dào, vừa cung cấp cho nền kinh tế, vừa đủ để dự trữ
đảm bảo an toàn cho hoạt động của hệ thống NHTM. Tuy vậy, năng lực tài chính cũng
như thị trường các cơng cụ tài chính để bổ sung nguồn vốn đảm bảo tỷ lệ dự trữ, làm tăng tính thanh khoản và an tồn cho hệ thống cịn yếu, kém đa dạng và không hấp dẫn đối với nhà đầu tư.
Phát triển mạnh các kênh cung cấp vốn cả trong và ngoài nước cho thị trường; mở rộng hệ thống các nhà đầu tư, đặc biệt là các nhà đầu tư có tổ chức; phát triển đầy đủ các
định chế trung gian: đa dạng hóa các dịch vụ cung cấp,... đảm bảo có đầy đủ các yếu tố
cấu thành một thị trường vốn phát triển của khu vực. Để thực hiện những mục tiêu dài hạn
đó thì trước mắt cần phải thực hiện những giải pháp trước mắt như:
Nâng cao chất lượng và đa dạng hóa các loại hình cơng cụ vốn: để đáp ứng nhu
cầu mở rộng qui mơ như đa dạng hóa các loại trái phiếu, các phương thức phát hành trái phiếu Chính phủ, trái phiếu chính quyền địa phương, trái phiếu doanh nghiệp trên thị
trường vốn; phát triển các loại trái phiếu chuyển đổi của ngân hàng, trái phiếu cơng trình
để đầu tư vào các dự án hạ tầng trọng điểm của quốc gia; từng bước hoàn chỉnh cấu trúc
của thị trường vốn, đảm bảo bảo khả năng quản lý, giám sát của Nhà nước; tách thị trường trái phiếu ra khỏi thị trường cổ phiếu để hình thành thị trường trái phiếu chuyên biệt.
Từng bước hoàn thiện khung pháp lý, nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý, giám sát của Nhà nước: để thị trường vốn phát triển ổn định và bền vững thì phải hồn thiện hệ
thống khn khổ pháp lý thống nhất, đồng bộ, đáp ứng được yêu cầu quản lý, giám sát và hội nhập với thị trường vốn của khu vực và quốc tế; đưa ra các chế tài xử lý nghiêm minh về dân sự, hình sự để phịng ngừa và xử lý các hành vi vi phạm trong hoạt động trên thị trường vốn, thị trường chứng khoán; Nghiên cứu hồn chỉnh các chính sách về thuế, phí, lệ phí đối với hoạt động chứng khốn, khuyến khích đầu tư dài hạn, hạn chế đầu tư ngắn hạn; điều tiết lợi nhuận thu được do kinh doanh chứng khốn, đồng thời thơng qua thuế, phí, lệ phí góp phần giám sát hoạt động của thị trường chứng khoán và từng đối tượng,
thành viên tham gia; kiểm tra, giám sát hàng hóa đưa ra thị trường, đảm bảo tính cơng
khai, minh bạch; tăng cường năng lực giám sát, cưỡng chế thực thi của cơ quan giám sát thị trường.
Đẩy nhanh việc mở cửa, hội nhập với khu vực và quốc tế về thị trường vốn: muốn
nền kinh tế phát triển nhanh và ổn định phải tranh thủ mọi nguồn lực tài chính từ bên
ngoài, để làm được điều này phải mở cửa từng bước thị trường vốn cho nhà đầu tư nước ngồi theo lộ trình hội nhập đã cam kết, đồng thời đảm bảo kiểm soát được luồng vốn
vào, vốn ra. Đảm bảo an ninh tài chính quốc gia, thực hiện tốt việc giám sát các giao dịch vốn; áp dụng các biện pháp kiểm soát luồng vốn chặt chẽ; trong những trường hợp cần thiết để giảm áp lực đối với tỷ giá, ngăn ngừa nguy cơ biến dạng và khủng hoảng trên thị trường, cần có những giải pháp xử lý thích hợp.