2.4 Những yếu tố ảnh hưởng đến sự phát triển của KCN Long Thành
2.4.1 Về kinh tế
Trong những năm gần đây thế giới rơi vào khủng hoảng kinh tế, mặc dù
tăng trưởng kinh tế Việt Nam vẫn được đánh giá đang cịn nhiều khĩ khăn, lãi suất
cĩ giảm nhưng tiếp cận vốn vay của doanh nghiệp cịn nhiều trở ngại do khĩ khăn trong xử lý nợ xấu nhưng nhưng kinh tế vĩ mơ cĩ dấu hiệu tăng trưởng ở hầu hết
các ngành đã cĩ bước cải thiện. Kinh tế vĩ mơ năm 2013 đã được duy trì ổn định,
với tổng cầu trong phạm vi kiểm sốt, khơng gây áp lực lớn lên lạm phát và giúp ổn
định kỳ vọng về lạm phát của dân chúng.
Theo thống kê, trong năm 2013 cĩ khoảng 60.737 doanh nghiệp ngừng hoạt
động, tăng 11,9% so với 2012, trong đĩ gần 9.818 doanh nghiệp chính thức giải thể
hẳn. Con số này được cho là vẫn cịn rất thấp so với tình hình thực tế bởi vì vẫn cịn rất nhiều doanh nghiệp khĩ khăn buộc phải tạm ngừng hoạt động mà khơng khai báo hoặc khơng thể thống kê được. Trong khi đĩ, tiếp cận vốn của doanh nghiệp vẫn cịn rất nhiều trở ngại dù lãi suất ngân hàng đã cĩ xu hướng giảm, tăng trưởng tín dụng chỉ khoảng 11% so với mục tiêu 12%. Tỷ lệ nợ xấu cao của ngân hàng và tình trạng khốn khĩ tài chính của doanh nghiệp khiến cho các điều khoản cho vay
được các ngân hàng kiểm sốt chặt chẽ hơn trước. Điều này cĩ thể tốt cho các ngân hàng nhưng khơng cĩ lợi cho nền kinh tế xét trong ngắn hạn.
Hoạt động sản xuất kinh doanh của các doanh nghiệp cịn gặp nhiều khĩ
khăn, nhiều doanh nghiệp rơi vào tình trạng giải thể, chấm dứt hoạt động hoặc hoạt động cầm chừng.
Tính đến năm 2013, tồn quốc cĩ 40.523 doanh nghiệp thành lập mới. Số
doanh nghiệp ngừng hoạt động sản xuất kinh doanh là 24.931 doanh nghiệp; cả
nước cĩ 457.343 doanh nghiệp đang hoạt động, tăng 39.700 doanh nghiệp, tương
ứng tăng 9,5% so với cùng kỳ 2012 và tăng 4,9% so với thời điểm 31/12/2012. So
với tháng 5/2013, số doanh nghiệp đang hoạt động tăng 5.381 doanh nghiệp, tương
ứng tăng 1,2%.
Mơi trường kinh doanh tiếp tục được cải thiện. Vốn FDI đăng ký mới và
thực hiện năm sau cao hơn năm trước, chiếm khoảng 25% tổng vốn đầu tư tồn xã hội và đã tập trung hơn vào cơng nghiệp chế biến, chế tạo, cơng nghệ cao. Chín tháng, vốn FDI đăng ký tăng 36,1%, vốn thực hiện tăng 6,4%; vốn ODA ký kết tăng 8,83%, giải ngân tăng 8,68%. Cùng với các nguồn vốn khác đang được huy động, tổng vốn đầu tư tồn xã hội năm 2013 ước đạt 29,1% GDP. (báo cáo chính phủ, 2013)
Trong năm 2013, các chỉ tiêu sản xuất, kinh doanh của các KCN, KKT đều
tăng trưởng khá so với cùng kỳ năm 2012: tổng doanh thu đạt hơn 100 tỷ USD, tăng
31% so với năm 2012; kim ngạch xuất khẩu đạt trên 51,5 tỷ USD, tăng 36% so với cùng kỳ năm 2012; kim ngạch nhập khẩu đạt 46,8 tỷ USD, tăng 24% so với cùng kỳ
năm 2012; nộp ngân sách nhà nước đạt hơn 66,6 ngàn tỷ đồng, tăng 10% so với
cùng kỳ năm 2012. Các KCN, KKT đã thu hút hơn 2,1 triệu lao động.
Lũy kế đến hết tháng 12/2013 các KCN trên cả nước đã thu hút được 5.075 dự án FDI với tổng vốn đầu tư đã đăng ký 75,8 tỷ USD, vốn đầu tư đã thực hiện
bằng 55% vốn đầu tư đã đăng ký; và 5.210 dự án đầu tư trong nước với tổng vốn đăng ký hơn 464.500 tỷ đồng, tổng vốn đầu tư thực hiện đạt 250.000 tỷ đồng, bằng 53% tổng vốn đăng ký.
Từ những phân tích trên cho thấy, nhìn chung tình hình kinh tế Việt Nam
đang từng bước ổn định, tuy nhiên vẫn cịn nhiều khĩ; mặc dù vậy lạm phát tiếp tục được kiềm chế; tình hình thu hút đầu tư khả quan hơn năm trước. Đây là niềm hy
vọng cho các doanh nghiệp đang sản xuất kinh doanh và các dự án thu hút đầu tư
mới.
2.4.2 Về hệ thống pháp luật
Trong những năm qua, tình hình chính trị, trật tự an tồn xã hội ở Việt Nam được đánh giá là ổn định. Việt Nam là một nước được đánh giá cĩ mơi trường
chính trị và xã hội ổn đinh so với các nước khác trong khu vực nên mọi hoạt động của các doanh nghiệp trong KCN được an tâm, đảm bảo tập trung vào hoạt động sản xuất kinh doanh.
Hệ thống văn bản pháp luật cịn nhiều bất cập, gây khơng ít khĩ khăn cho các doanh nghiệp kinh doanh hạ tầng và các doanh nghiệp hoạt động trong các KCN.
Theo quy định từ năm 2009, KCN khơng cịn được xem là địa bàn được hưởng ưu đãi đầu tư do việc thay đổi chính sách ưu đãi đối với doanh nghiệp đầu tư
doanh nghiệp như trước đây, mà phải chịu mức thuế thu nhập doanh nghiệp 25% và
khơng được hưởng các ưu đãi miễn, giảm thuế. Do đĩ tình hình thu hút đầu tư vào các KCN Đồng Nai kể từ đầu năm 2009 gặp phải nhiều khĩ khăn hơn các năm trước. Việc cắt giảm ưu đãi về thuế thu nhập doanh nghiệp đối với các doanh
nghiệp trong KCN đã ảnh hưởng đến việc thu hút đầu tư vào Đồng Nai; đặc biệt
trong bối cảnh nhiều nước trong khu vực như Thái Lan, Đài Loan,… đã thực hiện giảm thuế suất thu nhập doanh nghiệp và cĩ nhiều chính sách ưu đãi nhằm thu hút nguồn vốn đầu tư từ nước ngồi.
Hiện nay Nghị định số 164/2013/NĐ-CP ngày 12/11/2013 của Chính phủ
sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 29/2008/NĐ-CP ngày 14/3/2008 của Chính phủ quy định về KCN, KCX và KKT, cĩ hiệu lực từ ngày 01/01/2014. Tuy nhiên về chức năng quản lý nhà nước về KCN theo cơ chế “một cửa tại chỗ”, cịn nhiều bất cập trong việc quản lý và thực hiện, do đĩ đang chờ hướng dẫn cụ thể của Bộ, ngành trung ương về thực hiện Nghị định 164/2013/NĐ-CP.
Khi áp dụng theo đơn giá thuê đất quy định tại Nghị định số 142/2005/NĐ- CP và Nghị định số 121/2010/NĐ-CP của Chính phủ với mức chênh lệch giá thuê
đất tăng rất nhiều lần so với đơn giá đã ký với nhà nước lần liền kề trước đĩ, trong khi đĩ đơn giá cho thuê lại đất đã ký hợp cho thuê lại đất đối với các nhà đầu tư hầu
hết là đơn giá cố định cho suốt thời gian thuê hoặc tăng khơng quá 15% so với lần
trước đĩ. Do vậy, gây ảnh hưởng rất lớn đến tình hình sản xuất kinh doanh hạ tầng
các KCN và ảnh hưởng đến việc kêu gọi đầu tư.
Nhìn chung hệ thống pháp luật của Nhà nước cĩ nhiều thay đổi và cịn nhiều bất cập, gây khơng ít khĩ khăn trong cơng tác quản lý và hoạt động của doanh nghiệp. Tuy nhiên chính quyền tỉnh Đồng Nai luơn quan tâm, hỗ trợ sâu sát cùng doanh nghiệp, để tháo gỡ khĩ khăn, vướng mắc tạo điều kiện thuận lợi nhất cho các doanh nghiệp hoạt động trong các KCN; được nhiều nhà đầu tư nước ngồi tin
2.4.3 Thủ tục hành chính:
Cơng tác cải cách thủ tục hành chính là việc làm thiết thực và cĩ ý nghĩa quan trọng trong hoạt động hành chính cơng, được Chính phủ đặc biệt quan tâm và triển khai rộng rãi. Đồng Nai với phương châm “đồng hành cùng doanh nghiệp”, do
đĩ việc cải cách thủ tục hành chính luơn được lãnh đạo quan tâm, và xúc tiến thực
hiện.
Trong những năm qua, cơng tác cải cách thủ tục hành chính ở Đồng Nai
cũng đạt được nhiều kết quả khả quan, cụ thể là cải cách thủ tục hành chính tại Ban Quản lý các KCN Đồng Nai như thời gian giải quyết hồ sơ đều được rút ngắn
xuống so với yêu cầu luật định như: cấp giấy phép xây dựng theo quy định là 20 ngày làm việc nay rút xuống cịn 15 ngày; thủ tục đầu tư và thủ tục lao động đều cắt giảm từ 5 đến 10 ngày làm việc tùy theo từng thủ tục. Về quy trình giải quyết hồ sơ
hành chính được cơng bố cơng khai trên website của Diza và UBND tỉnh, thuận tiện
cho doanh nghiệp giảm thời gian đi lại, dễ dàng chuẩn bị hồ sơ và nhanh chĩng cĩ kết quả. Việc thực hiện thủ tục hành chính theo đúng quy trình ISO 9001:2008, đã
được tổ chức chứng nhận Quacert thuộc Tổng cục Tiêu chuẩn đo lường chất lượng,
Bộ Khoa học - cơng nghệ cấp giấy chứng nhận.
2.5 Đánh giá chung
Qua việc phân tích thực trạng cơ sở hạ tầng, tình hình hoạt động của KCN
Long Thành và các yếu tố ảnh hưởng đến sự phát triển KCN Long Thành, cĩ thể rút ra những thuận lợi và khĩ khăn như sau:
2.5.1 Ưu điểm
- Cơ sở hạ tầng KCN Long Thành cơ bản tương đối hồn chỉnh, cĩ nguồn “đất sạch” sẵn sàng cho doanh nghiệp mới vào hoạt động. Doanh nghiệp cĩ thể lựa
chọn hình thức thuê lại nhà xưởng đã xây sẵn, để đầu tư và hoạt động sản xuất.
- Giá cho thuê lại đất và phí sử dụng cơ sở hạ tầng khơng quá cao, cĩ sự
- Đội ngũ nhân lực của Cơng ty Sonadezi Long Thành cĩ kinh nghiệm trong cơng tác quản lý điều hành.
- Cơng ty hạ tầng KCN Long Thành cĩ nguồn vốn đầu tư hạ tầng mạnh.
- Tạo được thương hiệu, uy tín đối với các nhà đầu tư, đặc biệt là những
nhà đầu tư nước ngồi.
- Tình hình kinh tế thế giới đang phục hồi, chính trị ổn định. Do đĩ việc thu hút đầu tư cĩ phần khả quan hơn cho những năm tới.
- Được chính quyền địa phương quan tâm ủng hộ trong quá trình xây
dựng và phát triển KCN Long Thành.
- Thủ tục hành chính thường xuyên được cải cách và cơng khai, minh
bạch; tạo được thuận tiện trong việc giải quyết hồ sơ cho doanh nghiệp.
- Ban Quản lý các KCN Đồng Nai đã luơn hỗ trợ tận tình, sâu sát và cĩ
hướng xử lý kịp thời nhằm tạo điều kiện thuận lợi nhất cho doanh nghiệp.
- Vị trí KCN Long Thành theo quy hoạch thuận lợi cho phát triển và kêu gọi đầu tư.
- Thu hút được nhiều dự án vốn đầu tư nước ngồi, đến từ nhiều quốc gia và vùng lãnh thổ khác nhau.
2.5.2 Hạn chế
- Cơng tác bảo vệ mơi trường.trong KCN cịn chưa thật triệt để, về ý thức về bảo vệ mơi trường của một số doanh nghiệp chưa cao.
- Cần tăng cường việc tư vấn, hỗ trợ doanh nghiệp từ khi thành lập dự án mới và quá trình hoạt động sản xuất.
- Các dịch vụ tiện ích trong KCN Long Thành như: dịch vụ vui chơi giải trí, y tế, phịng cháy chữa cháy, an ninh trật tự chưa thật sự được đảm bảo.
- Cơng tác tiếp thị, quảng bá về KCN cịn hạn chế.
- Cơ chế quản lý “một cửa” cịn nhiều bất cập, phân cấp quản lý KCN cịn
chồng chéo giữa các cấp quản lý, gây khĩ khăn cho doanh nghiệp. Chưa cĩ sự phối hợp tốt giữa các cấp, các ngành liên quan trong quá trình quản lý.
- Thị trường lao động tại chỗ chưa đáp ứng được nhu cầu doanh nghiệp.
Vẫn cịn tình trạng doanh nghiệp khĩ tuyển được lao động cĩ tay nghề, lao động
chuyên mơn sâu về kỹ thuật, về quản lý. Lao động ngồi tỉnh chiếm tỷ lệ cao, làm
mất sự ổn định về lao động trong doanh nghiệp.
- Hiệu quả hoạt động của các doanh nghiệp KCN Long Thành cịn gặp nhiều khĩ khăn.
- Các KCN lân cận phát triển nhanh, mạnh, làm sự cạnh tranh trong việc
kêu goi đầu tư tăng cao. Cĩ trường hợp doanh nghiệp đang hoạt động ở KCN này
và chuyển địa điểm sang KCN khác hoạt động.
Nguyên nhân:
Chính sách pháp luật cịn nhiều bất cập. Các quy định pháp luật cịn chồng
chéo, chưa đáp ứng với điều kiện thực tế dẫn đến tình trạng nhiều trường hợp chưa cĩ hướng giải quyết cụ thể, dẫn đến khĩ khăn cho doanh nghiệp và cơ quan quản lý địa phương.
Chưa quan tâm đúng mức việc đào tạo nguồn nhân lực, nhất là những lao động cĩ trình độ chuyên mơn kỹ thuật cao, lao động cĩ trình độ quản lý chuyên
nghiệp phù hợp với mơi trường làm việc cho các doanh nghiệp nước ngồi. Nguồn
lao động tại chỗ chưa đáp ứng được nhu cầu của doanh nghiệp, do đĩ, khối lượng lao động ngồi tỉnh làm việc trong KCN Long Thành, gây áp lực về việc giải quyết
nhà ở, nhà trẻ cho người lao động và các dịch vụ xã hội cần thiết khác.
Cơng tác bảo vệ mơi trường của doanh nghiệp chưa được quan tâm đúng
mức, chính sách xử phạt hành chính cịn nhẹ khơng đủ để răn đe các doanh nghiệp vi phạm. Cơ quan quản lý chuyên ngành chưa giám sát, thanh tra triệt để việc chấp hành pháp luật của các doanh nghiệp trong KCN.
TĨM TẮT CHƯƠNG 2
KCN Long Thành được thành lập từ năm 2003, sau 10 năm xây dựng, phát
triển đã đạt được những thành tựu đáng kể như: thu hút được 98 dự án, cơ sở hạ
tầng tương đối hồn chỉnh, tình hình thu hút đầu tư cĩ khả quan, nhất là các dự án vốn FDI. Tuy nhiên, vẫn cịn tồn tại nhiều khĩ khăn, vướng mắc.
Trong Chương 2 tác giả tập trung phân tích và đánh giá thực trạng phát
triển KCN Long Thành. Phân tích thực trạng về cơ sở hạ tầng KCN, tình hình thu
hút đầu tư, tình hình sản xuất của các doanh nghiệp trong KCN Long Thành, nguồn
nhân lực, các yếu tố ảnh hưởng đến sự phát triển KCN,.. từ đĩ rút ra nhận xét những thuận lợi, khĩ khăn của quá trình hoạt động KCN Long Thành, làm cơ sở để đưa ra giải pháp đề xuất ở Chương 3.
CHƯƠNG 3
GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN KHU CƠNG NGHIỆP LONG THÀNH
ĐẾN NĂM 2020