1.3. Quản lý nhà nước về đất đai tại Việt Nam và sự cần thiết của Phương
1.3.1 Quản lý nhà nước về đất đai
Như chúng ta đã biết đất đai là nguồn tài ngun vơ cùng to lớn, và có ý nghĩa đối với sự tồn tại và phát triển của nước ta cũng như tất cả các quốc gia trên thế giới. Chính vì vậy, quan trọng nhất đối với một quốc gia là phải có cơng tác quản lý đất đai một cách chặt chẽ và thống nhất.
Tại Việt Nam, sau khi kết thúc chiến tranh, nhà nước ta cịn q non trẻ, vì vậy việc quản lý nhà nước về đất đai tại Việt Nam đã và đang trong vịng lẩn quẩn, chưa có lối ra. Cịn đó khá nhiều bất cập và sự thiếu nhất quán, điều này gây ra những tranh cãi, sự trì trệ trong việc thi hành chủ trương, chính sách về đất đai, thậm chí gây thất thốt cho nhà nước.
cho hợp lý hơn, phần nào khắc phục được những hạn chế, tồn trọng trong suốt thời gian dài. Theo đó, “Đất đai thuộc sở hữu toàn dân, do Nhà nước đại diện chủ sở hữu”, bên cạnh đó cho phép người dân có thêm quyền chuyển nhượng, thừa kế.
Cơng tác quản lý nhà nước về đất đai tưởng chừng như đã ổn thỏa, tuy nhiên lại phát sinh nhiều bất cập khác mà cho đến nay Nhà nước vẫn chưa thể giải quyết dứt điểm. Theo quan điểm của tác giả, việc áp dụng khung giá đất do Nhà nước ban hành hiện nay là quá chênh lệch theo hướng thấp so với thực tế, chính điều này đã dẫn đến 2 nhóm hệ quả sau:
- Làm giảm nguồn thu cho ngân sách nhà nước trong trường hợp thu tiền sử dụng đất cũng như đánh thuế sử dụng đất.
- Tạo ra sự khơng đồng tình, thậm chí phản ứng dữ dội từ phía người dân trong q trình đền bù giải tỏa. Từ đó, làm chậm tiến độ các dự án, gây khó khăn và nản lịng nhà đầu tư.
1.3.1.1. Vấn đề về thu tiền sử dụng đất
Từ sau Luật đất đai 2013 có hiệu lực cho tới nay, Nhà nước đã ban hành khá nhiều văn bản pháp lý thay thế những văn bản trước đây để phù hợp hơn với tình hình làm cơ sở cho việc thu tiền sử dụng đất, trong đó, có Nghị định số 45/2014/NĐ-CP quy định về thu tiền sử dụng đất, Thông tư 76/2014/TT-BTC hướng dẫn một số điều của Nghị định 45/2014/NĐ-CP về thu tiền sử dụng đất.
- Các văn bản pháp lý mới ra đời phần nào đã khắc phục được những hạn chế, bất cập của các quy định trước đó về thu tiền sử dụng đất.
- Thống nhất một hình thức giao đất có thu tiền sử dụng đất áp dụng đối với tổ chức kinh tế trong nước, người Việt Nam định cư ở nước ngồi, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi thực hiện dự án đầu tư xây dựng nhà ở để bán hoặc để bán kết hợp cho th, khơng có sự phân biệt giữa tổ chức trong nước và nước ngồi.
- Đơn giản hóa thủ tục xác định giá đất tính thu tiền sử dụng đất trên cơ sở các phương pháp định giá đất do Chính phủ quy định và giá trị thửa đất hoặc khu đất được
giao phù hợp với đối tượng sử dụng đất, cụ thể. Việc sử dụng hệ số điều chỉnh giá đất để xác định giá đất tính thu tiền sử dụng đất khắc phục được tồn tại, hạn chế trong việc xác định giá đất khi tính nghĩa vụ tài chính về đất đai trong thời gian qua nhất là đối với cấp giấy chứng nhận cho hộ gia đình, cá nhân; góp phần thực hiện cải cách thủ tục hành chính, giảm chi phí vật chất cho tồn xã hội.
- Mặc dù đã quy định rõ các phương pháp định giá đất, nhưng giá đất vẫn được tính theo khung giá đất hàng năm do UBND cấp tỉnh, thành phố ban hành, điều này phần nào gây hạn chế trong việc định giá đất theo nhu cầu phát triển của thị trường.
1.3.1.2. Vấn đề thu thuế sử dụng đất
Thu thuế là việc tạo ra nguồn nhân sách rất lớn cho nhà nước, vì vậy việc đánh thuế sử dụng đất được Nhà nước hết sức quan tâm. Trong đó việc thu thuế đối với đất đai chiếm một tỷ trọng thu khá lớn trong tổng nguồn thu của quốc gia, chính vì vậy quy định về việc thu thuế sử dụng đất luôn được các cơ quan nhà nước chú trọng, quan tâm. Các văn bản quy định về việc thu thuế sử dụng đất luôn được bổ sung, sửa đổi để phù hợp hơn với tình hình nước ta trong quá trình phát triển và hội nhập.
Nhìn chung trong thời gian qua tuy hệ thống chính sách tài chính liên quan đến đất đai của Việt Nam đã liên tục được hồn thiện và đến nay đã hình thành được một hệ thống thu ngân sách khá đầy đủ. Tuy nhiên vần còn một số vấn đề đặt ra cần giải quyết trong thời gian tới là hoàn thiện việc xác định giá đất cho phù hợp với tình hình biến động của thị trường, để tránh việc làm giảm nguồn thu ngân sách của nhà nước, khắc phục việc khấu trừ tiền sử dụng đất chưa hợp lý, trong đó quan trọng cần xem xét lại mức giá do Nhà nước quy định trong việc bồi thường giải phóng mặt bằng để khấu trừ vào tiền sử dụng đất cho hợp lý hơn.