CHƯƠNG 5 GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG THU HÚT FDI TỪ NHẬT BẢN
5.4 Giải pháp cải thiện các nhân tố ảnh hưởng đến FDI Nhật Bản vàoViệt
5.4.5 Nhĩm giải pháp về thể chế nhà nước
Trên cơ sở định hướng FDI mới, cần đổi mới đồng bộ về thể chế, luật pháp, cơng tác quy hoạch, quản lý nhà nước. Trong tương lai đẳng cấp thể chế sẽ quyết định hiệu quả thu hút đầu tư chứ khơng phải chỉ là các ưu đãi. Khơng minh bạch trong thủ tục là một lực cản lớn. Một thể chế tốt, phù hợp thơng lệ quốc tế, minh bạch, dễ hiểu sẽ ngăn chặn tiêu cực, tham nhũng. Do đĩ, cần phải cải thiện căn bản thể chế kinh tế nhằm tạo ra mơi trường đầu tư, kinh doanh an tồn, minh bạch, dễ hiểu, dễ vận dụng để doanh nghiệp cĩ thể nhanh chĩng tiếp cận được. Tạo và giữ vững niềm tin của doanh nghiệp đối với thể chế Việt Nam.
Tích cực cải thiện mơi trường pháp lý bằng cách nhanh chĩng giải quyết các vướng mắc trong quá trình quá trình thực thi Luật, nhất là các qui định cịn thiếu, chưa rõ ràng và nhất quán giữa các văn bản thi hành Luật. Giải quyết những vướng mắc trong việc áp dụng các qui định về điều kiện đầu tư và thủ tục đầu tư, khắc phục sự chồng chéo giữa Luật Đầu tư và Luật Doanh nghiệp, thủ tục đầu tư và thủ tục đang ký doanh nghiệp, giữa chuyển nhượng dự án và chuyển nhượng cổ phần,… sự chồng chéo giữa Luật Đầu tư và Luật Thuế thu nhập doanh nghiệp về đối tượng hưởng ưu đãi đầu tư, về lĩnh vực và địa bàn ưu đãi đầu tư, v.v.
Hồn thiện các qui định về thủ tục thực hiện dự án đầu tư.Luật cần một danh mục ngành nghề kinh doanh mở cửa cĩ điều kiện với nhà đầu tư nước ngồi thật minh bạch, rõ ràng, tương tự như danh mục ngành nghề kinh doanh cĩ điều kiện đối với các nhà đầu tư trong nước. Hồn thiện hệ thống pháp luật về bảo vệ mơi trường liên quan đến FDI. Hồn thiện khung pháp lý về khoa học cơng nghệ, chuyển giao cơng nghệ, đảm bảo quyền sở hữu trí tuệ để tăng cường thu hút dự án cơng nghệ cao. Sửa đổi pháp luật về đất đai, xây dựng đấu thầu,…để triển khai nhanh các dự án FDI. Luật khơng chỉ minh bạch trong qui trình mà cần minh bạch trong cả tiêu chuẩn.
Bộ lao động xem xét, điều chỉnh, khắc phục những bất cập liên quan đến lao động theo Bộ Luật Lao động mới, cĩ hiệu lực thi hành từ 1/05/2013.
Cục Thuế cần hồn thiện các mẫu hồ sơ kê khai thuế theo hướng rõ ràng và dễ hiểu hơn, giảm bớt sự lệch pha giữa quy định pháp luật kế tốn và pháp luật thuế.
Ngành Hải quan cần tích cực xây dựng văn bản quy phạm pháp luật hướng dẫn Luật Hải quan cũng như cơ sở hạ tầng, kỹ thuật, cơng nghệ, nguồn nhân lực để triển khai đồng bộ khi Luật Hải quan (sửa đổi) chính thức cĩ hiệu lực thi hành 1/1/2015. Nhà nước cần ban hành các qui định cụ thể về mở cửa thị trường theo cam kết quốc tế (WTO,…) về điều kiện kinh doanh đối với các lĩnh vực kinh doanh cĩ điều kiện. Hồn thiện khung pháp lý liên quan đến quá trình hội nhập. Hồn thiện các qui trình trong thanh tĩan quốc tế theo hướng hồn thiện các qui định pháp lý cĩ liên quan đến các phương tiện thanh tĩan như hối phiếu, séc,… theo thơng lệ quốc
tế. Hồn thiện các bộ luật riêng cho từng ngành ngân hàng, bảo hiểm, chứng khĩan, kế tĩan, kiểm tốn,… cho phù hợp thơng lệ quốc tế và phù hợp với xu thế hội nhập.
Về vấn đề chống tham nhũng
Tiếp tục nâng cao hiệu quả việc chống tham nhũng. Cải cách hành chính, đơn giản hĩa thủ tục hành chính là biện pháp quan trọng nhằm giảm bớt cơ hội tham nhũng. Chấn chỉnh tình trạng ban hành và áp dụng các ưu đãi, hỗ trợ đầu tư trái với quy định của pháp luật.
Xây dựng nền cơng vụ coi trọng tài năng và ít cơ hội cho tham nhũng. Đơn giản hĩa thang bậc lương bằng cách ưu tiên hơn cho những kỹ năng mà ở đĩ tiền lương chưa phản ánh được nhiều nhất, tăng lương cĩ chọn lọc và gắn liền với việc nâng cao trình độ, kỹ năng, trách nhiệm chứ khơng phải thâm niên phục vụ, tất cả sẽ là phần thưởng cho những ai làm việc tốt. Tạo sự tin tưởng cần thiết cho những người tố cáo tham nhũng.
Tăng cường hiệu lực của hệ thống thực thi pháp luật, xử lý nghiêm minh đối tượng tham nhũng, giao trọng trách người đứng đầu chỉ đạo cuộc đấu tranh chống tham nhũng độc lập với những người thừa hành pháp luật. Nâng cao nhận thức của cơng chúng về ngăn chặn và phịng chống tham nhũng [39].