6. Kết cấu của luận văn
1.2. NGÂN HÀNG PHÁT TRIỂN
1.2.4. Kinh nghiệm cho vay đầu tư tại một số NHPT trên thế giới
Theo số liệu thống kê, hiện nay trên thế giới có khoảng trên 500 NHPT và các tổ chức có chức năng như NHPT tại các quốc gia, khu vực với các mục tiêu chủ yếu là tài trợ cho các dự án, chương trình nhằm phát triển kinh tế - xã hội. Những NHPT này đều dựa trên các ý tưởng là có sự can thiệp lớn của chính phủ vào việc phát triển kinh tế để đạt các mục tiêu vĩ mô.
Các NHPT tại các quốc gia có một số điểm tương đồng với Việt Nam như:
1.2.4.1. Ngân hàng Phát triển Nhật Bản
Những hậu quả nặng nề thời hậu chiến đặt ra yêu cầu tái thiết cấp bách và lâu dài cho Nhật Bản. NHPT Nhật Bản (DBJ) thuộc sở hữu 100% nhà nước ra đời năm 1951 trên cơ sở kế thừa Ngân hàng Tài chính tái thiết Nhật Bản-RFB (1947) để tài trợ cho các ngành cơng nghiệp có quy mô lớn với mục tiêu khôi phục kinh tế đã bị tàn phá sau chiến tranh. Giai đoạn đầu sau chiến tranh, những khoản tài trợ của WB cho Nhật Bản đều thông qua NHPT và các dự án được tài trợ chủ yếu cho các lĩnh
vực then chốt như điện lực, đường sắt, khai khoáng, … Sau một thời gian, tỷ lệ này giảm dần do các ngành này đã đứng vững và chuyển sang đầu tư vào các lĩnh vực kết cấu hạ tầng.
DBJ lúc mới thành lập hoạt động dựa trên nguồn vốn hoàn toàn do ngân sách cấp. Thời gian sau đó, DBJ thực hiện huy động thêm thơng qua phát hành trái phiếu trong và ngồi nước do chính phủ bảo lãnh, vay của WB, ADB, … Đối tượng cho vay chủ yếu là các ngành then chốt trong từng giai đoạn dựa trên nguyên tắc không cạnh tranh với các tổ chức tài chính tư nhân với lãi suất thấp hơn lãi suất các tổ chức tài chính tư nhân.
Đến tháng 10/2008, DBJ bắt đầu thực hiện tư nhân hóa. Theo đó, DBJ sẽ chuyển hướng từ công ty 100% sở hữu nhà nước thành công ty cổ phần có chính phủ nắm giữ cổ phần chi phối. Giai đoạn 2009-2015, tỷ lệ sở hữu nhà nước sẽ giảm dần và dự kiến đến năm 2012, DJB sẽ trở thành công ty sở hữu tư nhân 100%.
1.2.4.2. Ngân hàng phát triển Trung Quốc
Để thực hiện mục tiêu tách bạch các khoản vay ĐầU TƯ của Nhà nước theo chỉ định của Chính phủ ra khỏi các khoản vay tín dụng thương mại. Năm 1994, NHPT Trung Quốc (CDB) được thành lập với nguồn vốn hoạt động ban đầu do Chính phủ cấp và huy động thông qua phát hành trái phiếu và các loại chứng khoán nợ bằng cả ngoại tệ và nội tệ.
NHPT Trung Quốc hoạt động cho vay ưu đãi đối với các dự án có quy mơ lớn về phát triển cơ sở hạ tầng, các ngành công ngiệp mới, nông nghiệp nông thơn và xã hội hóa, bảo vệ mơi trường. Do thực hiện huy động vốn với lãi suất ngang với thị trường và cho vay ưu đãi với lãi suất thấp, đối với một số các dự án chính sách sau khi thực hiện thỏa thuận với Bộ tài chính để cho vay, Chính phủ phải thực hiện cấp bù mức chênh lệch lãi suất này.