CHƯƠNG 2 : THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG CHO VAY ĐẦU TƯ
3.4. GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN HOẠT ĐỘNG CHO VAY ĐẦU TƯ TẠI SỞ
3.4.1. Đối với cơ chế, chính sách của Chính phủ
NHPT VN và Sở Giao dịch II chịu ảnh hưởng trực tiếp bởi các chính sách của Chính phủ về cho vay và huy động.
Để NHPT VN nói chung và Sở Giao dịch II nói riêng thực hiện cho vay có hiệu quả, Chính sách của chính phủ cần có các chính sách:
- Đối tượng cho vay:
Tại Nghị định 151/2006/NĐ-CP ngày 20/12/2006 và Nghị định 106/2008/NĐ-CP ngày 19/9/2008 v/v sửa đổi Nghị định số 151/2006/NĐ-CP, sau đó là Nghị định số 75/2011/NĐ-CP ngày 30/8/2011 đã quy định cụ thể đối tượng cho vay. Tuy nhiên, sau đó Chính phủ đã có Nghị định số 54/2013/NĐ-CP ngày 22/5/2013 về việc bổ sung Nghị định số 75/2011/NĐ-CP ngày 30/8/2011. Theo đó ta thấy, tuy đối tượng cho vay đã được quy định cụ thể nhưng vẫn chưa ổn định. Chính phủ cần hoạch định trước đối tượng cho vay trong từng giai đoạn gắn với định hướng phát triển từng vùng và từng địa phương. Chính sách cho vay cần quy định chi tiết mức độ ưu tiên đối với các đối tượng có quy mơ lớn, có tác dụng chuyển dịch cơ cấu kinh tế mạnh, …
Ví dụ như trên địa bàn TP.HCM hiện nay, nên mở rộng đối tượng cho vay đối với các các dự án giúp cải thiện môi trường, hạn chế chất thải, dự án phát triển năng lượng xanh, dự án phát triển công nghệ cao, …
- Lãi suất cho vay:
Lãi suất cho vay hiện nay thay đổi theo từng giai đoạn với xu hướng gần hơn với lãi suất thị trường. Điều này phù hợp với yêu cầu đặt ra khi Việt Nam gia nhập WTO: xóa bỏ dần trợ cấp của Chính phủ và thực hiện theo một lộ trình cắt giảm dần mức độ ưu đãi và đối tượng được hưởng ưu đãi. Tuy nhiên, lãi suất còn chưa linh
hoạt. Việc áp dụng đồng đều một mức lãi suất cho tất cả các đối tượng thuộc tất cả các ngành nghề cho vay chưa phát huy hết tác dụng của các chính sách ưu đãi. Chính phủ cần có chính sách linh hoạt hơn đối với từng đối tượng cho vay, tại từng địa bàn kinh tế, trong từng giai đoạn thực hiện dự án. Ví dụ: Các dự án có mức độ rủi ro cao và hiệu quả kinh tế - xã hội mang lại ít hơn thì lãi suất cao hơn những dự án mang lại hiệu quả cao. Những dự án thực hiện tại các địa bàn kinh tế khó khăn và sâu xa hơn cần có lãi suất thấp hơn. Giai đoạn thực hiện dự án chưa mang lại hiệu quả kinh tế - xã hội có thể chịu lãi suất thấp hơn giai đoạn đi vào khai thác,… Bên cạnh đó, việc điều chỉnh lãi suất cùng cần phải phù hợp với diễn biến thị trường. Tránh tình trạng doanh nghiệp thay vì đầu tư vào dự án lại dùng tiền vay của NHPT VN để đi gửi tại NHTM.
- Mức vốn cho vay:
Cũng như lãi suất cho vay, hiện nay mức vốn cho vay tối đa không phân biệt đối với các dự án tại các địa bàn kinh tế khác nhau, thuộc các lĩnh vực khác nhau (bằng 70% tổng mức đầu tư dự án). Trên thực tế, những dự án thuộc địa bàn kinh tế khó khăn, vùng xa hoặc những dự án thuộc các lĩnh vực công nghiệp nặng thường yêu cầu mức vốn đầu tư cao hơn. Do đó, Chính phủ có thể có chính sách mức vốn vay tối đa cao hơn tại các vùng kinh tế này.
Bên cạnh đó, Chính phủ cũng cần hồn thiện khung pháp lý đối với các ngành nghề liên quan đến đầu tư phát triển như xây dựng, đầu tư, môi trường, …
Về chính sách huy động vốn để đảm bảo nguồn vốn cho vay: Nguồn vốn chủ yếu của NHPT VN có được từ ngân sách cấp, từ phát hành trái phiếu được chính phủ bảo lãnh, và huy động tiền gửi từ các tổ chức. Tuy nhiên, trên thực tế, nguồn vốn huy động được của NHPT VN nói riêng và của Sở Giao dịch II nói chung là khơng đáng kể. Một phần do cơng tác tìm kiếm khách hàng huy động vốn chưa được chú trọng đúng mức. Và do chính sách lãi suất huy động của NHPT VN thấp hơn nhiều so với lãi suất của các NHTM nên chưa hấp dẫn đối với khách hàng. Do đó, Chính phủ cần có chính sách lãi suất huy động hợp lý để thu hút
nguồn vốn từ tiền gửi của các tổ chức, làm tăng thêm tiềm lực tài chính cho NHPT VN cũng như cho Sở Giao dịch II.
Ngồi ra, Chính phủ cần hồn thiện hành lang pháp lý liên quan, như các quy định về đầu tư xây dựng, về bảo vệ môi trường, về giao dịch đảm bảo, … nhằm góp phần tạo thuận lợi cho hoạt động cho vay TDĐT phát triển nhà nước.