CHƯƠNG 2 : THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG CHO VAY ĐẦU TƯ
2.1. NGÂN HÀNG PHÁT TRIỂN VIỆT NAM VÀ SỞ GIAO DỊCH II
2.1.1. Ngân hàng Phát triển Việt Nam
2.1.1.1. Quá trình hình thành và phát triển
Năm 1994, Chính phủ thành lập Tổng cục Đầu tư và Phát triển, là một cơ quan trực thuộc Bộ Tài chính, vừa làm nhiệm vụ cấp phát vốn ngân sách vừa thực hiện cho vay vốn tín dụng ưu đãi của Nhà nước. Đây chính là tiền thân của NHPT VN.
Sau 5 năm hoạt động, mơ hình một cơ quan thực hiện 2 mục tiêu cấp phát vốn và cho vay đã không thực sự phát huy tối đa hiệu quả. Vì lý do đó, Tổng cục Đầu tư và Phát triển được chia tách làm 2 bộ phận: bộ phận cấp phát vốn ngân sách được sáp nhập vào Kho Bạc Nhà nước và bộ phận tín dụng được chuyển đổi thành Quỹ Hỗ trợ Phát triển. Quỹ Hỗ trợ Phát triển được thành lập theo Nghị định số 50/1999/NĐ-CP ngày 08/07/1999 của Chính phủ với cơ cấu tổ chức và hoạt động theo Điều lệ ban hành theo Quyết định số 231/1999/QĐ-TTg ngày 17/12/1999. Ban đầu các hoạt động chính của Quỹ hỗ trợ chỉ bao gồm: cho vay đầu tư, hỗ trợ lãi suất sau đầu tư, bảo lãnh tín dụng đầu tư; đến tháng 9/2001, Quỹ được bổ sung nhiệm vụ tín dụng hỗ trợ xuất khẩu theo Quyết định số 133/2001/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ, và tháng 11/2008 Thủ tướng Chính Phủ có Cơng văn số 2081/TTg- KTTH giao cho NHPT VN thực hiện bảo lãnh tín dụng cho doanh nghiệp vừa và nhỏ khi vay vốn của các tổ chức tín dụng để sản xuất kinh doanh.
Việc hình thành và phát triển hệ thống Quỹ Hỗ trợ Phát triển để thực hiện chính sách đầu tư phát triển và tín dụng xuất khẩu của nhà nước là bước chuyển kế tiếp trong mơ hình tổ chức tài chính của Chính phủ trong điều hành kinh tế vĩ mô. Trong 5 năm hoạt động, Quỹ Hỗ trợ Phát triển đã đạt được nhiều kết quả nhất định trong việc triển khai các chương trình tín dụng hỗ trợ phát triển của Chính phủ, là một kênh tài chính để Chính phủ thực hiện các chính sách hỗ trợ phát triển kinh tế
bộc lộ những tồn tại vướng mắc cả về cơ chế, chính sách, phạm vi, quy mô hoạt động cũng như cơ cấu tổ chức dẫn đến việc hạn chế khả năng phát triển của Quỹ. Hơn nữa, khi Việt Nam gia nhập WTO việc hỗ trợ trực tiếp cho doanh nghiệp sẽ bị cấm. Trong giai đoạn 2006-2010 những hình thức hỗ trợ sẽ ngày càng giảm dần và tiến tới xóa bỏ hẳn. Vì vậy, việc thay đổi hình thức hoạt động của Quỹ Hỗ trợ Phát triển là một việc làm cấp thiết.
NHPT VN (Vietnam Development Bank - VDB) được thành lập trên cơ sở Quỹ Hỗ trợ Phát triển theo Quyết định 108/2006/QĐ-TTG của Thủ tướng Chính phủ ban hành ngày 19/5/2006. Là một đơn vị cho vay chính sách phi lợi nhuận, với số vốn điều lệ đến nay lên tới 10 nghìn tỷ đồng.