- Quyết định lƣơng HĐTV, chấp thuận phƣơng án phân phối lợi nhuận của SCIC
3.3.1. Số lượng và quy mô doanh nghiệp ngày càng thu hẹp
Theo số liệu báo cáo của SCIC (2015) thì tính đến 31/12/2009, tổng số DN có vốn NN mà SCIC tiếp nhận về là 907 DN, tổng giá trị vốn NN theo sổ sách kế toán là 7.219 tỷ đồng. Đến thời điểm 31/12/2013 thì lũy kế số bàn giao về SCIC là 965 DN, với tổng số vốn NN theo giá trị sổ sách là 7.915 tỷ đồng, sau khi thối vốn cịn 7.618 tỷ đồng. Tại một báo cáo của Văn phịng chính phủ (2013) thì trong năm 2013, tổng số vốn nhà nƣớc tại 18 tập đoàn kinh tế trên cả nƣớc là 840 nghìn tỷ đồng, chiếm 83% tổng vốn đầu tƣ của NN tại các DN, do đó số vốn NN đầu tƣ vào DN trên cả nƣớc năm 2013 là khoảng 1.012 nghìn tỷ đồng15. Từ đó có thể tính đƣợc tỷ lệ giá trị sổ sách vốn NN tại SCIC chỉ chiếm 0,75% trên tổng vốn tại toàn bộ các DNNN16, nếu tính thêm cả vốn CSH của SCIC năm 2013 (29.865 tỷ đồng) thì tỷ lệ này là 3,7%17.
Biểu đồ 3.3. - Số liệu vốn NN tại các DN mà SCIC tiếp nhận qua các năm (Tỷ đồng)18
Nguyên nhân dẫn đến quy mô quản lý nhỏ bé của SCIC đó là các DN bàn giao về SCIC chủ yếu là quy mơ vừa và nhỏ, vốn điều lệ bình qn dƣới 10 tỷ đồng, chỉ 1,5% doanh
15 Tổng số vốn tại các DNNN trên cả nƣớc = (840/83%)*100% = 1.012, đơn vị: nghìn tỷ đồng. 16 0,75% = 7.618/1.012.000. 16 0,75% = 7.618/1.012.000. 17 3,7% = 29.865/1.012.000. 18 SCIC (2015). 0 298,0 176,0 63,0 93,0 365,190 687,90 20,30 6921,0 7219,0 7395,0 7458,0 7551,0 7916,190 8604,090 8624,390 6711,60 6727,60 7117,30 7045,40 7398,20 7617,790 7623,090 8225,190 0 4000 8000 12000 16000 20000 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014Hết Quý I/2015 Giá trị sổ sách cịn sau khi thối (lũy kế) Giá trị sổ sách vốn NN tiếp nhận(lũy kế) Giá trị sổ sách tiếp nhận qua các năm N/A
nghiệp có vốn trên 100 tỷ đồng. Hoạt động cổ phần hóa trên tồn quốc diễn ra chậm chạp cùng với hoạt động bàn giao DN rải rác qua các năm và giảm dần theo thời gian.
Biểu đồ 3.4 - Biến động số lƣợng DN nhận bàn giao của SCIC từ 2006 đến quý I/201519
Trong vòng 10 năm trở lại đây mặc dù NN đã chủ trƣơng đẩy mạnh cổ phần hóa(CPH) và thoái vốn nhƣng tốc độ cổ phần hóa các DNNN ngày càng chậm, nếu nhƣ thời kỳ 2004, 2005 số lƣợng DNNN đƣợc CPH lên đến hơn 800 DN thì năm 2013 chỉ có 03 doanh nghiệp đƣợc CPH20
. Từ khi SCIC ra đời, các Bộ, ngành, UBND cấp tỉnh lẽ ra khơng cịn chức năng đại diện CSH vốn NN trong DN đã cổ phần và các DN này nếu khơng thuộc diện cơng ích thì phải bàn giao về SCIC. Nhƣng lại có hiện tƣợng khơng triệt để trong chuyển giao quyền đại diện CSH vốn NN từ các cơ quan chủ quản ban đầu về SCIC. Theo báo cáo của SCIC (2015) thì số DN độc lập thuộc diện chuyển giao năm 2012 tại 47 Bộ và địa phƣơng, còn hơn 200 DN với số vốn trên 3.000 tỷ đồng, ngồi ra có 11 tổng cơng ty đã CPH chƣa chuyển giao với số vốn NN trên 40.000 tỷ đồng. Đến năm 2014 còn 87 DN với tổng vốn NN là 2.723 tỷ đồng thuộc diện bàn giao nhƣng chƣa chuyển về SCIC. Tuy nhiên đây mới chỉ là số thống kê tại 31 đơn vị báo cáo đầy đủ trên 44 đơn vị có báo cáo gửi về SCIC, cịn lại là báo cáo chƣa đầy đủ và có tới 48 đơn vị đại diện vốn NN thuộc diện bàn giao nhƣng chƣa gửi phản hồi .
Ngƣợc lại với tốc độ tiếp nhận bàn giao doanh nghiệp, SCIC đã bán thành công vốn nhà nƣớc ở một số lƣợng đáng kể các doanh nghiệp thuộc danh mục quản lý. Tính đến năm 2015 SCIC đã thoái hết vốn NN ở 682 DN và bán bớt vốn NN ở 73 DN.
19 SCIC (2015). 20 20
Thu Thúy theo Tri Thức Trẻ (2013). 223 622 44 18 17 12 13 16 13 1 0 100 200 300 400 500 600 700 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 Quý I/2015
Biểu đồ 3.5 - Kết quả thực hiện bán vốn của SCIC giai đoạn 2006-27/3/201521
Tỷ trọng thoái hết vốn của SCIC năm 2009 lên tới gần 36% và thấp nhất ở mức trên 8% năm 2012, bình qn tồn thời kỳ là 17,5% là một tỷ trọng đáng kể. Tuy theo thời gian số lƣợng DN nhận thêm giảm dần, mặc dù giai đoạn 2012-2014 SCIC khơng cịn nhiều DN về ngành nghề, tỷ lệ chi phối nhƣng vẫn có sự gia tăng đáng kể về tỷ lệ thoái vốn.