- Quyết định lƣơng HĐTV, chấp thuận phƣơng án phân phối lợi nhuận của SCIC
THỦ TƢỚNG CHÍNH PHỦ SCIC
Bộ Tài chính và các Bộ quản lý ngành. SCIC thƣờng xuyên phải xin chỉ đạo, lấy ý kiến, đề xuất chờ phê duyệt, đề xuất phối hợp với các cơ quan này trong thẩm quyền đƣợc quy định.
Hình 3.2 - Sơ đồ mối quan hệ của SCIC với các cơ quan nhà nƣớc về phân quyền đại diện vốn chủ sở hữu14
Trong sơ đồ trên có ba cơ quan quan trọng tác động đến hoạt động của SCIC đó là thủ tƣớng chính phủ, Bộ tài chính và khối các Bộ, cơ quan ngang bộ, UBND địa phƣơng. Sự tác động này thể hiện trên các khía cạnh sau:
(i) Thủ tƣớng chính phủ có quyền quyết định các nội dung trọng yếu về chiến lƣợc đầu tƣ, kinh doanh, nhân sự quản trị của SCIC nhƣ: Bổ nhiệm, miễn nhiệm, thay thế, kỷ luật Chủ
14 Sơ đồ do tác giả tự tổng hợp từ nội dung các Quyết định 151/2005/QĐ-TTg, 152/2005/QĐ-TTg và các nghị định 251/2013/NĐ-CP, 99/2012/NĐ-CP và Quyết định 2344/QĐ-TTg. định 251/2013/NĐ-CP, 99/2012/NĐ-CP và Quyết định 2344/QĐ-TTg. - Ra quyết định về hoạt động, nhân sự HĐTV - Phê duyệt đề án và kế hoạch - Chỉ đạo các nội dung phát sinh khác
Đề nghị các nội dung về nhân sự HĐTV của SCIC
Chuyển giao và tiếp nhận phần vốn NN,
phối hợp trong tái cấu trúc, quản trị DN có vốn NN và quản lý NN chuyên ngành -Trình phê duyệt các đề án (sau khi BTC thẩm định) -Báo cáo kết quả hoạt động, đầu tƣ - Xin chỉ đạo về các nội dung phát sinh khác Hƣớng dẫn chuyển giao quyền đại diện vốn NN Đề nghị các nội dung nhân sự HĐTV, vốn điều lệ, chiến lƣợc hoạt
động của SCIC, đề án sắp xếp, đổi mới của SCIC
- Quyết định nội dung nhân sự HĐTV trong thẩm quyền. - Phê duyệt danh mục dự án đầu tƣ, chủ trƣơng sở hữu vốn, - Phê duyệt danh mục dự án đầu tƣ, chủ trƣơng sở hữu vốn, các hoạt động tài chính.
- Quyết định lƣơng HĐTV, chấp thuận phƣơng án phân phối lợi nhuận của SCIC nhuận của SCIC
Báo cáo. lấy ý kiến các nội dung nhân sự HĐTV, chủ trƣơng đầu tƣ, tài chính, tái cấu trúc và các nội dung khác
THỦ TƢỚNG CHÍNH PHỦ SCIC SCIC BỘ NỘI VỤ BỘ TÀI CHÍNH
Các Bộ, cơ quan ngang Bộ, UBND cấp tỉnh
tịch hội đồng thành viên (HĐTV) hoặc các thành viên của HĐQTV, gồm cả việc bổ nhiệm Tổng Giám đốc của SCIC. Đối với kế hoạch quản trị DNNN không cần nắm giữ cổ phần chi phối SCIC cũng phải lấy ý kiến của thủ tƣớng. Thủ tƣớng chính phủ cịn có quyền chỉ định đầu tƣ, quyết định mức đầu tƣ vƣợt thẩm quyền của SCIC, đầu tƣ có rủi ro cao và đầu tƣ khơng có khả năng sinh lời.
(ii) Bộ Tài chính là cơ quan ban hành quy chế tài chính, phê duyệt kế hoạch thu chi trong năm tài chính của SCIC. BTC cũng có quyền giám sát tồn bộ hoạt động tài chính của SCIC nhƣ ban hành chế độ kế tốn, kiểm tốn, báo cáo tài chính, cấp và bổ sung vốn điều lệ, viện trợ tài chính theo quyết định của Chính phủ và quyền thơng qua các kế hoạch trung và dài hạn, xem xét các phƣơng án đầu tƣ có rủi ro cao, dự án đầu tƣ xã hội hoặc đầu tƣ ra nƣớc ngoài của SCIC. Đồng thời BTC có quyền can thiệp vào cơ cấu nhân sự HĐTV của SCIC bằng hình thức đề xuất với chính phủ, đề cử đại diện của BTC tham gia HĐTV, cao hơn nữa là quyền trình thủ tƣớng việc thành lập, giải thể SCIC.
(iii) Các bộ, ngành, UBND cấp tỉnh có trách nhiệm phối hợp với SCIC trong việc bàn giao và tiếp nhận phần vốn NN tại các DN. Các Bộ, ngành liên quan thực hiện quản lý NN với SCIC theo chức năng quản lý chuyên ngành, các quy định quản lý hành chính trên địa bàn. Ví dụ, đối với các DN kinh doanh trong lĩnh vực phát hành sách, văn hóa phẩm thì sau khi cổ phần hóa và chuyển quyền đại diện vốn NN về SCIC thì vẫn phải đƣợc Sở văn hóa, thơng tin của địa phƣơng phê duyệt loại văn hóa phẩm phát hành.
Nhƣ vậy gần nhƣ mọi hoạt động của SCIC đều có sự can thiệp của chính phủ, sự trao quyền cho SCIC để thực hiện chức năng đại diện CSH vốn NN còn hạn chế, đặc biệt là trong các lĩnh vực đầu tƣ, kinh doanh vốn, nhân sự cấp cao và quản trị tài chính nội bộ của SCIC.