Chương 3 Thực trạng xây dựng NT Mở tỉnh Cà Mau giai đoạn 2010-2015
4.4. Những khó khăn, trở ngại trong hoạt động nghiên cứu và ứng dụng KH&CN
Để tìm hiểu những khó khăn, trở ngại trong q trình thực hiện các đề tài, dự án KH&CN, cũng như việc triển khai các kết quả nghiên cứu vào thực tiễn, tác giả đã đề nghị các nhà khoa học (cán bộ KH&CN) đã từng tham gia chủ nhiệm các đề tài, dự án KH&CN được triển khai tại tỉnh Cà Mau liệt kê những khó khăn, trở ngại mà họ đã từng gặp phải trong quá trình thực hiện. Kết quả khảo sát các nhà khoa học về vấn đề này được trình bày tóm tắt ở Bảng 4.16.
Bảng 4.21: Những khó khăn trong thực hiện nghiên cứu và ứng dụng KH&CN
STT Khó khăn, trở ngại Tần suất Tỷ lệ
(%)
1 Kinh phí thấp 35 59,3
2 Thủ tục thanh tốn cịn rườm rà 22 37,3
3 Thời gian xét duyệt đề tài kéo dài 18 30,5
4 Điều kiện cơ sở vật chất còn hạn chế 16 27,1
5 Chưa có sự phối hợp từ chính quyền địa phương 14 23,7
6 Năng lực nghiên cứu còn hạn chế 12 20,3
7 Sản phẩm tạo ra từ các đề tài, dự án có hiệu quả
kinh tế thấp 12 20,3
8 Thiếu kinh phí đối ứng 11 18,6
9 Khả năng tiếp nhận tiến bộ KH&CN của người dân
còn thấp 8 13,6
Nguồn: Số liệu khảo sát các nhà khoa học (02/2016)
Kết quả khảo sát cho thấy có 9 khó khăn, trở ngại chính mà các nhà học gặp phải trong quá trình thực hiện các đề tài, dự án KH&CN cũng như trong quá trình chuyển giao các kết quả nghiên cứu vào thực tiễn. Khó khăn lớn nhất được nhiều chủ nhiệm đề tài, dự án đưa ra đó là vấn đề tài chính và các thủ tục hành chính trong quá trình xét duyệt và thanh, quyết tốn kinh phí các đề tài, dự án. Cụ thể là, có đến 35 trong tổng số 59 chủ nhiệm đề tài (chiếm 59,3%) được khảo sát cho rằng kinh phí được phê duyệt cho các đề tài, dự án cịn thấp. Ngồi ra, đối với các dự án khi triển khai ứng dụng các nhà khoa học còn gặp phải một trở ngại nữa là thiếu nguồn vốn để đối ứng. Cũng liên quan đến vấn đề tài chính, nhiều nhà khoa học (22 trên tổng số 59 người được khảo sát) còn cho rằng thủ tục thanh tốn kinh phí thực hiện đề tài, dự án còn rườm rà và bất cập, kinh phí đơi khi được cấp chậm trễ so với
các nhà khoa học được khảo sát cho rằng thủ tục xét duyệt đề tài khá rườm rà cũng là một khó khăn, trở ngại đối với họ, bởi vì thủ tục xét duyệt rườm rà đã dẫn đến thời gian xét duyệt kéo dài, làm mất đi tính thời sự cũng như ý nghĩa thực tiễn của các đề tài, dự án.
Ngồi các khó khăn ở trên, điều kiện cơ sở vật chất hạn chế, năng lực nghiên cứu của bản thân các nhà khoa học cũng là những trở ngại trong việc thực hiện các đề tài, dự án. Đối với các đề tài, dự án thuộc các lĩnh vực ngoài lĩnh vực khoa học xã hội và nhân văn, máy móc, trang thiết bị phục vụ cho nghiên cứu có một vai trị hết sức quan trọng trong sự thành công của một đề tài, dự án. Vì vậy, có đến 27,1% số nhà khoa học được khảo sát cho rằng điều kiện cơ sở vật chất còn hạn chế là một trở ngại trong việc thực hiện các đề tài, dự án. Bên cạnh đó, năng lực nghiên cứu cũng là một khó khăn khi thực hiện các đề tài, dự án khi có đến 12 trên 59 nhà khoa học được khảo sát xác nhận vấn đề này. Trong quá trình thực hiện đề tài, dự án, một số nhà khoa học cịn cho rằng họ khơng nhận được sự phối hợp từ chính quyền địa phương nên gặp rất nhiều khó khăn trong việc thực hiện cũng như triển khai đề tài, dự án.
Trong quá trình chuyển giao các kết quả nghiên cứu cho các đối tượng có liên quan, ngồi khó khăn về kinh phí đối ứng như đã trình bày ở trên, các chủ nhiệm đề tài, dự án cịn gặp phải các khó khăn như: sản phẩm tạo ra từ các đề tài, dự án chưa cao và khả năng ứng dụng của người dân còn thấp. Hiệu quả kinh tế thấp của các sản phẩm được tạo ra từ các đề tài, dự án thể hiện ở những điểm sau: (1) giá thành sản phẩm nơng sản sạch cịn cao nên khó cạnh trạnh trên thị trường, (2) thị trường tiêu thụ gặp khó khăn như “được mùa mất giá”... Liên quan đến khó khăn về khả năng ứng dụng các kết quả nghiên cứu từ các đề tài, dự án của người dân cịn thấp, điều này có thể được lý giải là do trình độ dân trí của người dân trên địa bàn tỉnh còn thấp và khả năng tài chính của người dân cịn hạn chế.
CHƯƠNG 5
MỘT SỐ GIẢI PHÁP ĐẨY MẠNH ĐẦU TƯ NGHIÊN CỨU VÀ ỨNG DỤNG KH&CN GÓP PHẦN XÂY DỰNG NTM Ở TỈNH CÀ MAU
KH&CN luôn hiện hữu trong mọi mặt đời sống xã hội. Thông qua việc ứng dụng tiến bộ KH&CN sẽ nâng cao được hiệu quả trong sản xuất, tăng thu nhập cho người dân. Mặt khác, ứng dụng các tiến bộ KH&CN sẽ nâng cao được chất lượng các cơng trình, tăng cơng suất lao động, tiết kiệm được thời gian và giảm chi phí đầu tư. Ngồi ý nghĩa về vật chất, việc ứng dụng tiến bộ KH&CN cịn có nhiều ý nghĩa trong việc nâng cao đời sống văn hóa, tinh thần cho con người. Vì thế, yếu tố KH&CN khơng thể thiếu trong tiến trình xây dựng NTM, là nền tảng cơ bản để các địa phương sớm hồn thành, giữ vững và nâng cấp các tiêu chí NTM đã đạt được.
Thấy rõ tầm quan trọng trên, Đảng và Nhà nước đã ban hành nhiều cơ chế tài chính nhằm thúc đẩy hoạt động nghiên cứu và ứng KH&CN vào sản xuất và đời sống. Các cơ chế tài chính của Nhà nước đã từng bước thúc đẩy phong trào nghiên cứu và ứng dụng KH&CN trên phạm vi cả nước. Tuy nhiên, so với yêu cầu thực tiễn, hoạt động nghiên cứu và ứng dụng KH&CN nhìn chung chưa thực sự trở thành động lực phát triển KT-XH ở các địa phương.
Trong những nhân tố ảnh hưởng đến hoạt động nghiên cứu và ứng dụng KH&CN phục vụ xây dựng NTM ở tỉnh Cà Mau được tìm hiểu trong nghiên cứu này cho thấy nhóm nhân tố về chính sách tài chính có ảnh hưởng quan trọng đến hiệu quả của quá trình triển khai các nhiệm vụ KH&CN. Qua cuộc khảo sát các nhà khoa học thực hiện đề tài, dự án KH&CN của tỉnh Cà Mau, bên cạnh những ý kiến đồng thuận với chính sách tài chính cho KH&CN hiện hành, vẫn còn nhiều ý kiến cho rằng việc đầu tư cho các đề tài, dự án KH&CN của tỉnh cịn mang tính nhỏ lẻ, cục bộ trong phạm vi hẹp của từng địa phương, chưa có tầm chiến lược và chưa liên kết trên phạm vi tiểu vùng hay vùng, vì vậy sự mở rộng, phát triển của vùng này đôi
khi làm ảnh hưởng đến hiệu quả của vùng khác. Sự liên kết bốn nhà chưa được phát huy, chưa khép kín được chuỗi giá trị trong sản xuất từ khâu nghiên cứu ứng dụng, chuyển giao công nghệ, đến khâu tổ chức sản xuất và tiêu thụ sản phẩm, thường dẫn đến tình trạng người dân “được mùa mất giá” do thị trường tiêu thụ khơng ổn định. Cơ chế, chính sách tài chính cho hoạt động KH&CN gần đây có thơng thống hơn, nhưng vẫn chưa đủ sức khuyến khích, phát huy tinh thần sáng tạo và lịng nhiệt tình của người làm cơng tác KH&CN, dẫn đến chất lượng nghiên cứu và khả năng ứng dụng chưa cao. KH&CN cấp huyện là cầu nối để đưa kết quả nghiên cứu KH&CN đi vào thực tiễn sản xuất và đời sống, tuy nhiên cho đến nay KH&CN cấp huyện vẫn chưa được quan tâm đúng mức, kinh phí đầu tư cho KH&CN cấp huyện còn thấp, dẫn đến hoạt động KH&CN cấp huyện chưa thật sự đi vào chiều sâu. Thủ tục tài chính cho hoạt động nghiên cứu và ứng dụng KH&CN còn rườm rà, làm ảnh hưởng đến tiến độ và chất lượng kết quả nghiên cứu. Nguồn nhân lực KH&CN trong tỉnh vẫn còn hạn chế so với yêu cầu phát triển KH&CN của tỉnh,...
Qua nghiên cứu này, một số giải pháp đẩy mạnh đầu tư nghiên cứu và ứng dụng KH&CN góp phần xây dựng NTM ở tỉnh Cà Mau được đề xuất như sau: