Chương 3 Thực trạng xây dựng NT Mở tỉnh Cà Mau giai đoạn 2010-2015
5.1. Đối với Nhà nước
- Cần tái cấu trúc lĩnh vực đầu tư công theo hướng tăng cường đầu tư cho KH&CN trên cơ sở giảm đầu tư vào các lĩnh vực khác kém hiệu quả. Trong đó, tăng cường đầu tư cho nghiên cứu và ứng dụng KH&CN thuộc lĩnh vực nông nghiệp, nông thôn, như phát triển sản phẩm quốc gia; phát triển tài sản trí tuệ; nâng cao năng suất và chất lượng sản phẩm hàng hóa chủ lực; các Chương trình, đề án ứng dụng công nghệ cao, công nghệ sinh học trong nông nghiệp, thủy sản, công nghiệp chế biến, bảo vệ môi trường,... và đặc biệt ưu tiên Chương trình KH&CN phục vụ xây dựng NTM.
- Điều chỉnh cơ cấu trong dự toán chi ngân sách nhà nước cho KH&CN phù hợp với năng lực và định hướng phát triển KH&CN các ngành, địa phương, nhằm
đảm bảo sử dụng đúng mục đích, tránh dàn trải, trùng lắp trong nghiên cứu KH&CN.
- Nhà nước cần có những chính sách ưu đãi, nhằm khuyến khích các hình thức đầu tư mạo hiểm trong lĩnh vực KH&CN, trong đó có việc đa dạng hóa về sở hữu đối với các tổ chức KH&CN, ưu tiên việc thành lập các doanh nghiệp KH&CN để liên doanh, liên kết, nhằm tăng cường huy động các nguồn lực tài chính cho KH&CN.
- Mở rộng việc tìm kiếm và triển khai thực hiện các nhiệm vụ KH&CN theo hình thức hợp tác song phương, đa phương với các nước có nền KH&CN phát triển để tiếp cận công nghệ hiện đại và thu hút kinh phí đầu tư từ nước ngoài cho KH&CN.
- Tiếp tục nghiên cứu ban hành một số cơ chế, chính sách đột phá nhằm thúc đẩy xã hội hóa đầu tư cho KH&CN, đặc biệt là đầu tư của các doanh nghiệp cho hoạt động nghiên cứu và đổi mới công nghệ, thúc đẩy phát triển thị trường KH&CN trong nước để mở rộng mua bán, chuyển giao công nghệ giữa các địa phương, nhằm đẩy mạnh ứng dụng thành quả KH&CN, tiết kiệm kinh phí đầu tư trong nghiên cứu.
- Nghiên cứu xây dựng Đề án thành lập Quỹ xây dựng NTM để hỗ trợ ứng dụng tiến bộ KH&CN cho các xã có điều kiện đặc thù, như xã đặc biệt khó khăn, biên giới, hải đảo, bãi ngang, ven biển,... trong xây dựng NTM
- Bộ KH&CN nên thành lập Văn phịng Chương trình KH&CN phục vụ xây dựng NTM hoặc bổ sung chức năng nhiệm vụ cho Văn phịng Chương trình nơng thôn miền núi để tăng cường kinh phí nghiên cứu và ứng dụng KH&CN phục vụ xây dựng NTM đến các địa phương trong cả nước. Các Bộ ngành Trung ương cần tập trung triển khai các đề tài, đề án, dự án KH&CN cấp nhà nước, cấp vùng trên địa bàn tỉnh, nhằm vừa tạo nguồn kinh phí và cơ sở vật chất cho sự phát triển, vừa nâng cao được khả năng chuyên môn, khả năng nghiên cứu và khả năng hợp tác trong hoạt động KH&CN cho cán bộ ở tỉnh.
- Thực hiện đổi mới đồng bộ về cơ chế hoạt động KH&CN theo Luật KH&CN năm 2013 (cơ chế đặt hàng, cơ chế quỹ, cơ chế khoán, cơ chế liên kết và cơ chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm…). Theo đó, đổi mới cơ chế tài chính theo hướng thanh quyết toán theo kết quả cuối cùng. Các đề tài, dự án KH&CN đã được thẩm định kỹ về nội dung, sản phẩm nghiên cứu và dự tốn kinh phí thực hiện, khi được cấp có thẩm quyền phê duyệt thì chủ nhiệm đề tài, dự án được quyền chủ động trong sử dụng kinh phí. Sau khi kết quả nghiên cứu được nghiệm thu, chủ nhiệm đề tài, dự án giao nộp đầy đủ sản phẩm theo thuyết minh được phê duyệt và hợp đồng KH&CN được ký kết ban đầu thì kinh phí thực hiện đề tài, dự án coi như được quyết toán; bãi bỏ các thủ tục thanh, quyết tốn khơng cịn phù hợp trong thực hiện các nhiệm vụ KH&CN.