CHƯƠNG 5 : KẾ LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ CHÍNH SÁCH
5.2. Khuyến nghị chính sách
5.2.2. Khuyến nghị đối với nhân tố Quy trình QLRR
Một là, xây dựng, ban hành Quy chế thu thập thông tin theo hướng tất cả các
đơn vị nghiệp vụ trong toàn ngành khi thực hiện các hoạt động tác nghiệp đều phải có trách nhiệm thu thập, cập nhật thông tin QLRR. Đề hoạt động này được thực hiện một cách thống nhất và có hiệu quả, Ngành Hải quan cần xây dựng một cơ sở dữ liệu thống nhất, trong đó xác định cụ thể những thông tin được kết nối cung cấp từ các hệ thống thơng tin trong và ngồi ngành. Trên cơ sở đó, Tổng cục Hải quan phân công nhiệm vụ cho các đơn vị thực hiện thu thập, cập nhật vào hệ thống cơ sở dữ liệu QLRR các thông tin cụ thể.
Hai là, xây dựng, ban hành quy định quản lý, khai thác và sử dụng hồ sơ DN
trên hệ thống.Vì hồ sơ DN là kết quả của hoạt động thu thập, xử lý thông tin của cả Ngành Hải quan, chứa đựng các thông tin mang giá trị cho việc quyết định áp dụng
các biện pháp quản lý đối với từng DN, cũng như chứa đựng thông tin nhạy cảm liên quan trực tiếp đến quyền lợi, khả năng cạnh tranh của DN. Do vậy, Tổng cục Hải quan cần có quy định cụ thể về việc vận hành, ứng dụng, khai thác và sử dụng thông tin trong hồ sơ DN để đảm bảo thông tin được sử dụng có hiệu quả, đúng mục đích và đảm bảo tính bảo mật thơng tin về DN.
Ba là, cần xây dựng, ban hành các bộ chỉ số đo lường, đánh giá tuân thủ DN.
Bộ chỉ số này được xây dựng dựa trên cơ sở phù hợp với các điều kiện (tiêu chí) do các văn bản quy phạm pháp luật quy định và thực tiễn hoạt động quản lý của Ngành Hải quan. Xây dựng, ban hành các quy trình đo lường, đánh giá DN, trong đó gồm các quy định cụ thể như: đánh giá DN tuân thủ pháp luật hải quan, pháp luật thuế; đánh giá điều kiện tuân thủ các chế độ chính sách trong quản lý hải quan, quản lý thuế; đánh giá xếp hạng mức độ rủi ro của DN; xác lập hồ sơ, quản lý DN trọng điểm; các hoạt động khác cán bộ, công chức hải quan trong việc theo dõi, phân tích, đánh giá rủi ro tuân thủ của DN trong hoạt động XNK.
Bốn là, tăng cường sự phối hợp, hỗ trợ từ các hoạt động kiểm tra trong và sau thông quan. Để nâng cao hiệu quả công tác QLRR, một trong những nhiệm vụ cần thực hiện trong thời gian tới đó là: tổ chức, kiện tồn hoạt động kiểm tra trong và sau thơng quan dựa trên nền tảng QLRR, trong đó chú trọng đến chất lượng cơng tác kiểm tra đảm bảo phản ánh đúng tình trạng rủi ro được đánh giá; kiên quyết loại trừ các hành vi tuỳ tiện, qua loa hoặc vì lợi ích cá nhân cố tình làm sai lệch kết quả kiểm tra
Năm là, kiện toàn đơn vị QLRR tại cấp Cục Hải quan và Chi cục Hải quan
theo hướng chuyên trách, chuyên sâu về nghiệp vụ, có mơ hình tổ chức phịng QLRR thống nhất.Cần quy định rõ quyền hạn, trách nhiệm của đơn vị này là đơn vị chủ trì, đầu mối điều phối việc thực hiện thu thập thông tin QLRR, tổ chức đo lường, đánh giá tuân thủ DN hoạt động XNK.