CHƯƠNG 3 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
4.5. Kết luận về khả năng cải thiện thu nhập của hộ gia đình sau khi bị thu hồi đất
đất
Từ hiện trạng thực tế về phát triển kinh tế, chuyển đổi cơ cấu kinh tế của huyện và việc thu hồi đất nông nghiệp chuyển sang đất phi nơng nghiệp tại huyện Đức Hịa, một số kết luận sau đây được rút ra từ kết quả nghiên cứu cho thấy:
Việc chuyển đổi mục đích sử dụng từ đất nông nghiệp sang đất phi nơng nghiệp phục vụ q trình đơ thị hóa trên địa bàn bắt đầu diễn ra nhanh từ năm 2005 đặc biệt trong giai đoạn 2009 - 2013. Tình trạng thu hồi dồn dập với diện tích khá lớn, làm ảnh hưởng trực tiếp đến nhiều hộ dân. Đặc biệt số hộ bị thu hồi 100% diện tích đất nơng nghiệp chiếm một tỷ lệ lớn trong tổng số hộ bị thu hồi đất. Từ thực tiễn tác động của việc chuyển đổi mục đích sử dụng đất nơng nghiệp sang đất phi nông nghiệp đến thu nhập, việc làm và điều kiện sống của người dân có đất nơng nghiệp bị thu hồi trên địa bàn cho thấy: Xét một cách nghiêm túc, việc thu hồi đất nông nghiệp, tiến hành bồi thường, giải quyết việc làm, đảm bảo thu nhập, điều kiện sống cho người dân thuộc diện mất đất nơng nghiệp trên địa bàn tỉnh có nhiều thời
điểm chưa tốt như: Sự thiếu đồng bộ, thiếu rõ ràng, trong các chủ trương, chính sách; thiếu sự phối hợp về quy hoạch, kế hoạch với vấn đề đào tạo nghề, giải quyết việc làm cho người dân có đất nơng nghiệp bị thu hồi, chưa gắn việc chuyển dịch cơ cấu đất đai với cơ cấu lao động. Hầu hết các hộ đều trả lời rằng họ phải tự đi tìm việc làm mới sau khi bị thu hồi đất, chứ không thể dựa vào sự hỗ trợ của địa phương hay chủ dự án đầu tư. Như vậy, vấn đề lao động và điều kiện sống của người dân có đất nơng nghiệp bị thu hồi trong những năm tới vẫn là vấn đề nóng bỏng. Nếu khơng có giải pháp đồng bộ mang tính khả thi để giải quyết nó thì vấn đề ổn định và phát triển đối với nhân dân tỉnh sẽ hết sức khó khăn.
Theo kết quả điều tra, số hộ có thu nhập cao hơn so với trước khi thu hồi đất. Nguồn thu nhập của những hộ này chủ yếu từ các hoạt động buôn bán nhỏ lẻ, làm dịch vụ. Tuy thu nhập của họ có cao hơn trước nhưng tăng không đáng kể so với thu nhập trước khi bị thu hồi đất, chỉ đủ để phục vụ những nhu cầu thiết yếu hàng ngày. Trong thành phần nguồn thu nhập của các hộ gia đình thì thu nhập từ hoạt động sản xuất nông nghiệp bị giảm đi đáng kể trong tổng thu nhập của người dân. Thu nhập của họ giờ chủ yếu từ các hoạt động phi nơng nghiệp. Nhìn chung là khi mất đất nơng nghiệp thì đời sống kinh tế của của người dân bị mất đất cũng không ổn định hơn so với trước khi bị thu hồi đất là mấy.
Mặc dầu quá trình thu hồi đất của bà con nơng dân đã được tiến hành nhiều năm qua nhưng đời sống người dân vùng bị thu hồi đất đa phần vẫn còn rất bấp bênh. Vấn đề việc làm, thu nhập đang là vấn đề nan giải của người dân nơi đây. Hầu hết thu nhập của các hộ điều tra đều giảm so với trước kia ảnh hưởng rất lớn đến đời sống cũng như chi tiêu hiện tại của hộ. Bên cạnh đó, chính sách đền bù tái định cư của Nhà nước còn nhiều bất cập, hiện tượng quy hoạch treo vẫn còn tồn tại trong khi rất nhiều hộ nơng dân đang sống trong tình trạng thất nghiệp, chưa có nhiều chính sách hướng nghiệp cũng như hỗ trợ việc làm cho người dân bị thu hồi đất từ chính phủ và các doanh nghiệp.
Sau khi thu hồi đất nguồn lực tài chính và nguồn lực vật chất của các hộ dân gia tăng nhưng sự ra tăng này chỉ mang tính tạm thời khơng lâu dài, bởi vì nguồn
lực con người, nguồn lực xã hội, nguồn lực tự nhiên chỉ ở mức hạn chế nên việc duy trì nguồn lực tài chính và nguồn lực vật chất mang tính rủi ro cao và phụ thuộc nhiều vào sự thay đổi chế độ chính sách hỗ trợ của chính quyền và sự thay đổi nội lực của người nơng dân về trình độ học vấn hoặc phải trông chờ vào thế hệ tiếp theo. Bên cạnh đó, việc thu hồi đất nơng nghiệp phục vụ dự án xây dựng khu cơng nghiệp cịn những tác động tiêu cực đến điều kiện sống của người dân như vấn đề ô nhiễm môi trường, các tệ nạn xã hội có chiều hướng gia tăng. Điều này không những gây nên sự bất ổn cho xã hội mà cịn có tác động không nhỏ đến suy nghĩ, niềm tin của những người dân có đất nơng nghiệp bị thu hồi.
Sau khi bị thu hồi đất, những hoạt động của các hộ gia đình hướng đến mục tiêu cải thiện thu nhập, ổn định cuộc sống diển ra khá đa dạng, phổ biến. Tuy nhiên, những hoạt động có liên quan đến việc sử dụng đồng tiền đền bù cho các hoạt động tái đầu tư, đầu tư vào các hoạt động sản xuất kinh doanh khác nhằm tăng thu nhập, tạo thu nhập thay thế cho hộ gia đình, những hộ gia đình này có khả năng cải thiện thu nhập khác cao.
Đồng thời, học vấn của chủ hộ có khả năng tác động lớn đến thu nhập của hộ gia đình. Những hộ có trình độ học vấn với số năm đi học càng cao, khả năng cải thiện thu nhập càng cao.
Ở chiều ngược lại, những hộ có số người sống phụ thuộc cao dẫn đến khả năng cải thiện thu nhập ở mức độ khá thấp. Đồng thời, các biến về độ tuổi và số lao động trong hộ gia đình mặc dù theo kết quả nghiên cứu có cho thấy, có khả năng có sự ảnh hưởng ở mức nhẹ lên khả năng cải thiện thu nhập của hộ gia đình.
Đối với các vấn đề về diện tích đất bị thu hồi, giới tính và hộ gia đình có lao động hoạt động trong khu công nghiệp không ảnh hưởng lớn đến khả năng cải thiện thu nhập. Kết quả này có thể chứng minh, mức độ tìm việc làm, tạo thu nhập là có cơ hội khá điều cho mọi đối tượng trên. Tuy nhiên, mức thu nhập của các khu công nghiệp trên địa bàn tạo ra cho các lao động tại địa phương chưa thực sự cao hơn so với mức thu nhập do lao động hoạt động bên ngoài khu công nghiệp, so với các hoạt động tự do như tự buôn bán, kinh doanh trong các lĩnh vực kinh tế chính thức hoặc phi chính thức khác.