Khoản mục 2010 2011 2012 2013 2014
Kim ngạch nhập khẩu (1.000
USD) 157.866 386.120 345.572 581.017 733.589
Thuế nhập khẩu (triệu đồng) 9,319 28,836 38,893 59,319 247,140
Tỷ lệ hoàn thành chỉ tiêu (%) 101,1 103,3 110,5 165,5 198,2
Nguồn: Chi Cục Hải quan cảng Mỹ Tho, 2014.
4.2.2. Thuận lợi, khó khăn cơng tác quản lý thuế nhập khẩu tại Chi cục Hải quan cảng Mỹ Tho
4.2.2.1. Thuận lợi
Đội ngũ cán bộ, công chức của Chi cục Hải quan cảng Mỹ Tho đều đã tốt nghiệp đại học, cao đẳng phù hợp với yêu cầu của ngành, do vậy rất dễ dàng tiếp thu những kiến thức mới, kỹ năng, nghiệp vụ mới, khơng ngại khó và thường xun có những cải tiến trong cơng việc.
Chi cục Hải quan cửa khẩu cảng Mỹ Tho thường xuyên tổ chức, triển khai chính sách, pháp luật của nhà nước, quy định, quy chế của ngành đến từng cán bộ công chức và doanh nghiệp trên địa bàn quản lý bằng các hình thức: hội nghị, thông tin trên website. Thường xuyên giải đáp thắc mắc cho doanh nghiệp qua đuờng dây nóng, qua website…. những điểm mạnh về mặt công nghệ thông tin đã phần nào giúp doanh nghiệp nắm bắt kịp thời chính sách pháp luật của nhà nước đặc biệt là chính sách thuế nhằm giúp doanh nghiệp chủ động trong sản xuất.
Chi cục Hải quan cửa khẩu cảng Mỹ Tho đã triển khai dự án hiện đại hoá Hải quan giai đoạn 2010 - 2015 với việc ứng dụng công nghệ thông tin trong công tác nghiệp vụ thủ tục hải quan, quản lý thuế. Đặc biệt ứng dụng công nghệ thông tin trong công tác đôn đốc thu hồi nợ đọng thuế phần nào giúp cho việc thu hồi số nợ
Quy trình thủ tục Hải quan ngày càng được Ngành Hải quan đơn giản, hài hòa và thống nhất theo các chuẩn mực quốc tế, quản lý rủi ro được áp dụng một cách có hệ thống và phổ biến trong tồn bộ quy trình, ứng dụng cơng nghệ thơng tin, thực hiện thủ tục hải quan điện tử.
4.2.2.2. Khó khăn, hạn chế
Hệ thống cơ sở vật chất thiếu đồng bộ, trang thiết bị còn lạc hậu. Các trang thiết bị hỗ trợ cơng tác kiểm tra, giám sát cịn thiếu do đó, có ảnh hưởng rất lớn đến cơng tác kiểm tra, kiểm sốt của Hải quan.
Hệ thống công nghệ thơng tin đã có đổi mới, đã được ứng dụng nhiều trong các mặt cơng tác nhưng nhìn chung vẫn chưa đáp ứng được yêu cầu thực thi thủ tục Hải quan điện tử. Việc áp dụng thủ tục hải quan điện tử còn nhiều hạn chế mà nổi bật là hệ thống mạng và tính kết nối với các hệ thống khác, hiện hệ thống chưa có các chức năng quan trọng như báo cáo, thống kê. Mặc dù đã kết nối hệ thống mạng với các tổ chức thương mại, ngân hàng,..nhưng tốc độ truyền, nhận dữ liệu giữa các cơ quan có liên quan cịn chậm so với u cầu đặt ra, vì vậy, có thời điểm vẫn phải thực hiện theo phương pháp thủ công dẫn tới ùn tắc, chậm trễ thời gian giấy tờ do khâu chuyển tiếp bàn giao chứng từ.
Tại Cục Chi cục Hải quan cảng Mỹ Tho biên chế cịn rất mỏng, tình trạng cán bộ cơng chức làm việc q tải thường xuyên xảy ra, mỗi ngày cán bộ công chức ở đây phải làm thủ tục cho 150 - 200 tờ khai hải quan các loại hàng hóa (nhập khẩu, xuất khẩu), trung bình mỗi cán bộ cơng chức phải làm thủ tục cho 30 tờ khai/người/ngày.
Tình hình bn lậu và gian lận thương mại ngày càng phức tạp. Đối tượng buôn lậu và gian lận thương mại thường lợi dụng chính sách ưu đãi của nhà nước, cơ chế tạo điều kiện thuận lợi cho các đối tượng khi tiến hành thủ tục Hải quan để thực hiện hành vi buôn lậu, gian lận thương mại, vận chuyển trái phép hàng hóa qua vào địa bàn quản lý với những thủ đoạn tinh vi khác nhau làm thu lợi bất chính. Phương thức thủ đoạn phổ biến: khai báo hàng có thuế suất thấp để hưởng miễn kiểm tra hàng hóa, thực nhập là hàng hóa có giá trị lớn và thuế suất cao, giả mạo
chứng từ thuộc bộ hồ sơ Hải quan, nhập hàng hóa thuộc diện cấm nhập khẩu, khơng đúng nội dung giấy phép, thừa so với khai báo, không đủ điều kiện, tiêu chuẩn kỹ thuật theo quy định của Pháp luật, tự ý phá niêm phong, tiêu thụ hàng hóa đang chịu sự kiểm tra giám sát của Hải quan.
4.2.2.3. Nguyên nhân khó khăn, hạn chế trong công tác quản lý thuế
Sự phối hợp thiếu chặt chẽ giữa hải quan và các lực lượng có liên quan như công an, quản lý thị trường, ngân hàng, bảo hiểm, dịch vụ vận tải đa phương thức… trong công tác đấu tranh chống buôn lậu, vận chuyển trái phép hàng hóa; trong việc trao đổi thơng tin liên quan đến hàng hóa xuất nhập khẩu như số lượng hàng hóa đã thực xuất khẩu, chứng từ thanh tốn, cước phí vận tải nhằm giúp cho Chi cục Hải quan cảng Mỹ Tho xác định đúng số thuế cần phải nộp, cần được miễn, giảm, hoàn thuế, từ đó đã hạn chế rất lớn đến cơng tác quản lý thuế nhập khẩu.
Hệ thống chính sách pháp luật về thuế của Việt Nam cịn nhiều bất cập, chưa đồng bộ. Luật thuế thì chưa quy định cụ thể trong khi các văn bản hướng dẫn thi hành thì nhiều nhưng chưa bao qt hết, do đó rất khó khăn trong q trình thực hiện. Các biện pháp chế tài trong Luật Quản lý thuế khi áp dụng trong thực tế gặp rất nhiều khó khăn, vướng mắc. Tỷ trọng thuế nhập khẩu còn lớn trong cơ cấu thu NSNN. Vì vậy khi cắt giảm thuế quan theo đúng lộ trình sẽ ảnh hưởng lớn đến tổng thu NSNN.
4.3. ĐẶC ĐIỂM MẪU PHỎNG VẤN 4.3.1. Cơ cấu mẫu điều tra 4.3.1. Cơ cấu mẫu điều tra
Tổng số phiếu phỏng vấn là 240, sau khi sàng lọc loại bỏ các phiếu phỏng vấn không đạt yêu cầu thì thu được 221 phiếu hợp lệ. Như vậy, số lượng quan sát của mẫu là 221 > 192, thỏa mãn điều kiện về cỡ mẫu.
4.3.1.1. Theo đối tượng phỏng vấn
Cơ cấu mẫu điều tra theo đối tượng phỏng vấn được trình bày tại bảng 4.3, cụ thể: Về đối tượng thì doanh nghiệp chiếm 88,7%; công chức hải quan chiếm 11,3%.
Về vị trí cá nhân được phỏng vấn: 24,9% là Giám đốc/Phó Giám đốc của doanh nghiệp; 63,9% là Cán bộ xuất nhập khẩu của doanh nghiệp; 11,3% là công chức hải quan.