Bảng 2 .1 Thống kê một số chỉ tiêu kinh tế-xã hội chủ yếu của huyện
Bảng 2.9 Kết quả khảo sát về các cuộc họp, hội nghị, nghi lễ
Câu hỏi đánh giá Giá trị
trung bình
Độ lệch
chuẩn Số mẫu
Các cuộc họp, hội nghị, nghi lễ, đại hội của cơ quan được diễn ra có chất lượng
4,064 0,793 110
Nguồn: Tác giả tổng hợp
Biểu tượng
Hình 2.2: Logo của huyện Trảng Bom
(Nguồn: http://trangbom.dongnai.gov.vn/)
Ý nghĩa của logo huyện Trảng Bom được ban lãnh đạo giải thích như sau: - Tịa nhà cao tầng tượng trưng cho các khu cơng nghiệp, các doanh nghiệp sản xuất kinh doanh của địa phương;
- Khung đỏ tượng trưng cho chiến thắng Yếu khu quân sự Trảng Bom với tinh thần đoàn kết một lòng, khung đỏ giống như hai cánh tay nhập lại thể hiện sự quyết tâm chiến thắng;
- Bánh răng cưa nằm dưới khung đỏ tượng trưng cho ngành công nghiệp chủ lực của địa phương;
- Vạch trắng dưới khung đỏ tượng trưng cho hạ tầng kỹ thuật phát triển của địa phương ;
- Vịng màu trắng bên ngồi hình con chim bồ câu tượng trưng cho hịa bình, hữu nghị và phát triển.
Mức độ nhận biết logo của đội ngũ cán bộ, công chức là 3,809 (bảng 2.10). Theo khảo sát, mọi người chỉ biết logo của địa phương qua trang web và có đăng tải trên ấn phẩm chứ không để trên được trưng bày nhiều tại các cơ quan đơn vị cũng như chưa có sự quán triệt nội dung ý nghĩa của logo đến tồn thể cơng chức nên mức độ nhận biết của công chức với logo địa phương là trên trung bình. Hơn nữa, tại bộ phận một cửa và phịng tiếp dân cũng khơng trưng bày logo. Khi được hỏi về mức độ cảm nhận về ý nghĩa của logo thì người dân cùng chưa cảm nhận thấy được định hướng hoạt động của UBND huyện thông qua logo. Đây cũng là hạn chế trong việc trưng bày và truyền tải ý nghĩa biểu tượng của địa phương đến các cán bộ công chức và người dân biết.
Bảng 2.10: Kết quả khảo sát về mức độ nhận biết logo địa phương Đối tượng
khảo sát Câu hỏi đánh giá
Giá trị trung bình
Độ lệch
chuẩn Số mẫu
Công chức Mọi người đều nhận biết logo
của địa phương mình. 3,809 0,893 110 Công chức Logo hiện tại gắn liền với lịch
sử, truyền thống của địa phương 3,836 1,000 110 Người dân
Người dân dễ dàng nhìn thấy logo của địa phương tại trụ sở UBND huyện
2,834 0,745 145
Người dân Logo thể hiện định hướng hoạt
động của UBND huyện 3,297 0,921 145 Người dân Logo gây ấn tượng tốt cho người
dân 3,862 0,805 145 Nguồn: Tác giả tổng hợp
Bài hát truyền thống
Hầu như bài hát truyền thống được mở vào sáng sớm thứ 2, trước giờ chào cờ đầu tuần và các buổi lễ kỉ niệm lớn của địa phương nhưng mức độ nhận biết của cán bộ, công chức vẫn chưa cao (mức độ nhân biết trung bình 3,127 bảng 2.11). Tuy nhiên, khi đánh giá về ý nghĩa thì bài hát truyền thống mang tính đặc thù của địa phương khá cao. Có nghĩa là khi được nghe bài hát thì cơng chức cảm nhận ý nghĩa nội dung bài hát truyền tải nhưng vẫn hạn chế về mức độ quan tâm với với bát truyền thống của địa phương. Nguyên nhân theo khảo sát từ ban lãnh đạo là do mức độ quán triệt nội dung này chưa cao đến công chức chưa nên họ ít biết đến.
Bảng 2.11: Kết quả khảo sát về mức độ nhận biết bài hát truyền thống Đối tượng
khảo sát Câu hỏi đánh giá
Giá trị trung bình
Độ lệch
chuẩn Số mẫu
Cơng chức
Mọi công chức của UBND huyện đều biết bài hát truyền thống của địa phương.
3,127 0,889 110
Công chức Bài hát truyền thống giúp tạo nên
đặc thù của địa phương 4,036 0,823 110
Công chức
Thông qua bài hát truyền thống, công chức cảm thấy tự hào về tổ chức của mình.
4,100 0,812 110
Nguồn: Tác giả tổng hợp
Các ấn phẩm điển hình và lịch sử, truyền thống
Với phát biểu "Những tài liệu về cơ quan được phát hành ra bên ngồi có nội dung phong phú và thể hiện đầy đủ thông tin" được đánh giá chỉ ở mức 3,655 (xem bảng 2.12). Các ấn phẩm điển hình chủ yếu viết về lịch sử hình thành và phát triển của địa phương cùng những thành tựu về kinh tế-xã hội. Tuy nhiên ấn phẩm này chưa thể hiện nhiều những mẩu chuyện, những cá nhân tiêu biểu của chính quyền đã có đóng góp to lớn qua những giai đoạn lịch sử.
Bảng 2.12: Kết quả khảo sát thực trạng về các ấn phẩm điển hình Đối tượng Đối tượng
khảo sát Câu hỏi đánh giá
Giá trị trung bình
Độ lệch
chuẩn Số mẫu
Cơng chức
Những tài liệu về cơ quan được phát hành ra bên ngồi có nội dung phong phú và thể hiện đầy đủ thông tin
3,655 0,903 110
Công chức
Các ấn phẩm của UBND huyện được thơng báo rộng rãi đến tồn bộ cơng chức
3,682 0,888 110
Cơng chức Các ấn phẩm điển hình giúp nhân viên hiểu rõ hơn về tổ chức mình 3,427 1,045 110 Công chức Các ấn phẩm được thực hiện định kỳ, liên tục 2,936 0,921 110
Nguồn: Tác giả tổng hợp
Các ấn phẩm có thơng báo đến cán bộ cơng chức và những cá nhân tiêu biểu tại các lễ kỷ niệm. Thông quá ấn phẩm này, mức độ để công chức hiểu rõ về tổ chức tại mức 3,427 (xem bảng 2.12). Như đã đề cập ở câu hỏi trên, nội dung ấn phẩm chưa thể hiện nhiều về hoạt động của UBND huyện, những phương hướng và định hướng hoạt động của chính quyền địa phương.
Các ấn phẩm chủ yếu được thực hiện vào những ngày kỷ niệm năm lớn của địa phương chứ không phát hành liên tục thường kỳ, vì vậy đánh giá mức độ này là 2,936 (bảng 2.12)
Lễ kỷ niệm được tổ chức nhằm nhắc nhở các cá nhân ghi nhớ những giá trị truyền thống và cũng là dịp tơn vinh những tập thể và cá nhân có thành tích xuất sắc. Đây là hoạt động sống động nhất mà mỗi tổ chức thể hiện sự gắn kết của các cá nhân trong dịp này. Trong thời gian qua, dường như chưa tổ chức được lễ kỷ niệm chung này cho tồn thể cán bộ cơng chức. Ngày kỷ niệm chiến thắng Yếu khu quân
viên chức huyện và các xã tham gia viếng nghĩa trang liệt sỹ mà chưa có tổ chức ở trong hội trường với các tiết mục văn nghệ, ôn lại lịch sử truyền thống.
Đồng phục
UBND huyện chưa có quy định thống nhất chung cho tồn cán bộ công chức về trang phục làm việc. Từng cơ quan, đơn vị tự trang trải kinh phí để trang bị trang phục cho cán bộ cơng chức đơn vị mình. Có một số phịng ban có trang bị đồng phục cho công chức nữ, cách chọn đồng phục tùy thuộc vào sở thích mỗi phịng ban và cũng khơng có bắt buộc thực hiện nên việc thực hiện mặc đồng phục của mỗi phòng ban cũng chỉ mang tính tự phát.
Vừa qua, UBND huyện cũng có thơng báo cán bộ cơng chức mặc áo dài truyền thống để tham gia chào cờ vào sáng thứ 2 nhưng thơng báo truyền miệng và khơng có văn bản nên việc thực hiện chưa đồng nhất và mức độ tuân thủ chưa cao. Về trang phục áo dài, hiện có một số phịng ban đã có may đồng phục giống nhau về cấp độ phịng ban như phịng Tài chính – Kế hoạch, Văn phòng Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân, phòng Kinh tế.
Hiện tại, UBND huyện chỉ có trang bị đồng phục cho cán bộ công chức tại bộ phận Tiếp nhận-trả kết quả và bộ phận Tiếp dân mà trang phục của toàn thể cán bộ cơng chức thì chưa có, chỉ quy định trang phục của cán bộ công chức là trang phục lịch sự. Do đó, chưa tạo ra sự đồng nhất về trang phục và chưa tạo ra nét riêng về trang phục của UBND huyện.
Bảng 2.13: Kết quả khảo sát thực trạng về đồng phục công chức Đối tượng
khảo sát Câu hỏi đánh giá
Giá trị trung bình Độ lệch chuẩn Số mẫu Người dân
Anh/chị cảm thấy ấn tượng với đồng
phục của công chức tại bộ phận Một cửa 3,228 0,872 145 Nguồn: Tác giả tổng hợp
Theo khảo sát người dân khi đến liên hệ tại bộ phận Một cửa thì khơng ấn tượng nhiều với đồng phục của công chức tại đây (mức độ ấn tượng là 3,228 bảng
2.13). Như thực tế cho thấy công chức tại bộ phận này tuy có bố trí đồng phục nhưng việc tuân thủ chưa cao mà trang phục mới chỉ đáp ứng đúng quy định là lịch sự và trang nghiêm đúng với cơ quan hành chính nhà nước.
Bộ quy tắc ứng xử, thông tin nội bộ
Bộ quy tắc ứng xử được treo tại lối đi vào và cửa làm việc của mỗi phòng ban, mức độ đánh giá bố trí hợp lý là 3,355 (xem bảng 2.14). Thực tế, việc thiết kế khung treo bộ quy tắc ứng xử vẫn chưa đồng nhất, mẫu mã đơn giản, chưa có tính thẩm mỹ cao và chưa thu hút được người nhìn khi bước vào cơ quan. Bộ quy tắc ứng xử được treo lối vào mà chưa bố trí trong phịng làm việc của cơng chức nên mức độ đánh giá bố trí hợp lý là chưa cao.
Thơng tin chung của cơ quan được niêm yết ngoài bảng thông tin chung của mỗi phịng ban. Thơng tin nội bộ mang tính bảo mật được thơng báo đến tồn bộ cán bộ, cơng chức trong các cuộc họp và Hội nghị cán bộ công chức diễn ra hàng năm. Việc thực hiện minh bạch thông tin trong cơ quan được thực hiện khá tốt theo nhận xét của Ban lãnh đạo các phòng ban, đơn vị. Tuy nhiên, mức độ đánh giá của công chức cảm nhận về việc được công khai, minh bạch chưa thực sự là cao.
Bảng 2.14: Kết quả khảo sát thực trạng bộ quy tắc ứng xử, thông tin nội bộ Đối tượng
khảo sát Câu hỏi đánh giá
Giá trị trung bình
Độ lệch
chuẩn Số mẫu
Công chức Bộ quy tắc ứng xử được bố trí hợp lý
nơi làm việc 3,355 0,925 110
Công chức Thông tin trong cơ quan luôn được
chia sẻ công khai và minh bạch 3,964 0,845 110 Nguồn: Tác giả tổng hợp
Ứng xử, giao tiếp
thân thiện, vui vẻ, hòa đồng trong giao tiếp nội bộ. Theo báo cáo kết quả cải cách hành chính thì vẫn cịn tồn tại một số cán bộ, cơng chức cịn thái độ chưa phù hợp trong thực hiện công vụ, tinh thần trách nhiệm chưa cao, hạn chế về kỹ năng, nghiệp vụ, phong cách giao tiếp dẫn đến mức độ hài lòng của người dân và doanh nghiệp chưa cao. Điều này làm ảnh hưởng không nhỏ đến chất lượng, hiệu quả việc thực hiện cải cách thủ tục hành chính trên địa bàn huyện. Hạn chế nêu trên cũng một phần từ bản thân cán bộ công chức, một phần là do những quy tắc ứng xử còn quy định chung chung, chưa hướng dẫn cụ thể và chưa được tập trung giải quyết các tình huống địi hỏi người học phải linh hoạt xử lý nhờ vào kỹ năng mềm, chương trình có chun đề về kỹ năng giao tiếp nhưng hầu như chưa được cọ xát nhiều với thực tế và mức độ thu hút được người học chưa cao.
Xét về mức độ thành thạo chuyên môn, nghiệp vụ của công chức tiếp nhận và trả kết được người dân đánh giá kết quả là 3,917 (xem bảng 2.15), theo báo cáo về kết quả cải cách hành chính giai đoạn 2011-2015, mặc dù tỷ lệ hồ sơ trễ hạn đã giảm dần và nâng cao tỷ lệ số lượng hồ sơ được giải quyết đúng hạn, song ghi nhận sự tiến bộ này vẫn chưa được rõ nét vì vẫn cịn tồn tại tình trạng người dân và doanh nghiệp phải đi lại nhiều lần để bổ sung các loại giấy tờ ngoài quy định, việc tiếp nhận hồ sơ vẫn cịn khó khăn, tốn kém cho người dân và doanh nghiệp. Đây cũng là một trong những hạn chế về nghiệp vụ chuyên môn của công chức, yêu cầu hồ sơ và giải thích hồ sơ chưa cặn kẽ dẫn đến việc người dân chưa hiểu rõ việc chuẩn bị các hồ sơ cho đầy đủ với quy trình hồ sơ.
Bảng 2.15: Kết quả khảo sát thực trạng ứng xử, giao tiếp và chuyên môn Đối tượng
khảo sát Câu hỏi đánh giá
Giá trị trung bình Độ lệch chuẩn Số mẫu Công chức
Môi trường làm việc thân thiện,
mọi người quan tâm đến nhau. 3,318 1,013 110
Người dân
Cơng chức tiếp nhận có thái độ thân thiện khi trả lời những thắc mắc của người dân
3,772 0,840 145
Người dân
Công chức tiếp nhận hồ sơ rất thành thạo chuyên môn nghiệp vụ liên quan
3,917 0,821 145
Người dân
Anh/chị hài lòng khi thực hiện dịch vụ hành chính cơng tại UBND huyện Trảng Bom
3,910 0,841 145
Nguồn: Tác giả tổng hợp
Môi trường làm việc thân thiện được đánh giá ở mức 3,318 (xem bảng 2.15) cho thấy môi trường làm việc và giao tiếp trong nội bộ chưa đạt được hiệu quả cao về sự gắn kết nội bộ và đồn kết nhất trí trong nội bộ.
Nhìn chung, kết quả khảo sát và nghiên cứu thực tiễn cho thấy văn hóa tổ chức UBND huyện ở cấp độ các giá trị hữu hình đã đạt được những mặt tích cực nhưng vẫn cịn tồn tại một số hạn chế cần phải khắc phục và hồn thiện. Trong đó, những yếu tố này có tác động đến những mặt hạn chế mà báo cáo cải kết quả cải cách hành chính của UBND huyện cung cấp, đó là ứng dụng cơng nghệ cịn chậm tiến độ, thái độ một số cán bộ cơng chức cịn chưa tốt và thực hiện kết quả luân chuyển hồ sơ cịn gây khó khăn cho người dân và doanh nghiệp phải đi lại nhiều lần.
2.3.2. Thực trạng các giá trị tuyên bố
Bảng 2.16: Kết quả khảo sát về mức độ nhận biết định hướng hoạt động Đối tượng
khảo sát Câu hỏi đánh giá
Giá trị trung bình Độ lệch chuẩn Số mẫu Cơng chức Định hướng hoạt động là phù hợp với tình hình hoạt động thực tế tại cơ quan
4,055 0,866 110
Công chức Định hướng của cơ quan anh/chị
là cụ thể, rõ ràng 3,309 1,020 110 Công chức Định hướng tạo động lực để cho
công chức làm việc 3,291 0,989 110 Công chức Định hướng của UBND huyện
được thể hiện ở mọi cấp, mọi hoạt động của các phòng ban trực thuộc
3,827 1,003 110
Nguồn: Tác giả tổng hợp
Định hướng hoạt động của cơ quan được cho là phù hợp với tình hình hoạt động thực tế tại địa phương, với mức đánh giá cao và định hướng này được thông báo rộng rãi đến các phòng ban trực thuộc một cách rõ ràng, cụ thể. Nhưng định hướng này chưa triển khai cụ thể, rõ ràng tới từng cá nhân nên mức độ tác động đến động lực làm việc cho công chức chưa cao.
Phương châm hoạt động theo khảo sát từ Ban lãnh đạo của UBND huyện là tập trung khuyến khích việc đổi mới và sáng tạo của cơng chức, tạo điều kiện cho công chức phát huy sáng kiến của cá nhân. Trong tập thể luôn coi trọng việc chia sẻ và giúp đỡ lẫn nhau để thực hiện cơng việc; lãnh đạo trong cơ quan ln có khát vọng, kiên quyết dám chấp nhận thử thách để đạt được thành công, quan tâm đến hoạt động phát triển nguồn nhân lực.
Bảng 2.17: Kết quả khảo sát về mức độ nhận biết phương châm hoạt động Đối tượng
khảo sát Câu hỏi đánh giá
Giá trị trung bình
Độ lệch
chuẩn Số mẫu
Công chức Phương thức hoạt động của cơ quan là đúng đắn, phù hợp 3,791 0,879 110
Công chức
Viêc đổi mới và sáng tạo của nhân
viên ln được khuyến khích 3,064 0,911 110 Cơng chức
Công chức trong cơ quan luôn
chia sẻ và giúp đỡ lẫn nhau. 3,736 0,853 110 Công chức
Lãnh đạo luôn tạo điều kiện cho
cơng chức phát huy tính sáng tạo. 3,591 0,902 110
Cơng chức
Lãnh đạo ln có khát vọng, kiên quyết dám chấp nhận thử thách để đạt được các thành công.
3,282 0,978 110
Công chức
Chú trọng đến các hoạt động phát triển nguồn nhân lực nhằm tuyển chọn những người có sự tin cậy, kiên định và có năng lực.
3,482 0,906 110
Nguồn: Tác giả tổng hợp
Với những phát biểu trên (tại bảng 2.17) mức độ đánh giá về cảm nhận của công chức chưa cao, chưa tạo cảm hứng và động lực cho công chức thực hiện.