Bảng 2 .1 Thống kê một số chỉ tiêu kinh tế-xã hội chủ yếu của huyện
Bảng 2.12 Kết quả khảo sát thực trạng về các ấn phẩm điển hình
Đối tượng
khảo sát Câu hỏi đánh giá
Giá trị trung bình
Độ lệch
chuẩn Số mẫu
Cơng chức
Những tài liệu về cơ quan được phát hành ra bên ngồi có nội dung phong phú và thể hiện đầy đủ thông tin
3,655 0,903 110
Công chức
Các ấn phẩm của UBND huyện được thơng báo rộng rãi đến tồn bộ cơng chức
3,682 0,888 110
Công chức Các ấn phẩm điển hình giúp nhân viên hiểu rõ hơn về tổ chức mình 3,427 1,045 110 Cơng chức Các ấn phẩm được thực hiện định kỳ, liên tục 2,936 0,921 110
Nguồn: Tác giả tổng hợp
Các ấn phẩm có thơng báo đến cán bộ công chức và những cá nhân tiêu biểu tại các lễ kỷ niệm. Thông quá ấn phẩm này, mức độ để công chức hiểu rõ về tổ chức tại mức 3,427 (xem bảng 2.12). Như đã đề cập ở câu hỏi trên, nội dung ấn phẩm chưa thể hiện nhiều về hoạt động của UBND huyện, những phương hướng và định hướng hoạt động của chính quyền địa phương.
Các ấn phẩm chủ yếu được thực hiện vào những ngày kỷ niệm năm lớn của địa phương chứ không phát hành liên tục thường kỳ, vì vậy đánh giá mức độ này là 2,936 (bảng 2.12)
Lễ kỷ niệm được tổ chức nhằm nhắc nhở các cá nhân ghi nhớ những giá trị truyền thống và cũng là dịp tơn vinh những tập thể và cá nhân có thành tích xuất sắc. Đây là hoạt động sống động nhất mà mỗi tổ chức thể hiện sự gắn kết của các cá nhân trong dịp này. Trong thời gian qua, dường như chưa tổ chức được lễ kỷ niệm chung này cho tồn thể cán bộ cơng chức. Ngày kỷ niệm chiến thắng Yếu khu quân
viên chức huyện và các xã tham gia viếng nghĩa trang liệt sỹ mà chưa có tổ chức ở trong hội trường với các tiết mục văn nghệ, ôn lại lịch sử truyền thống.
Đồng phục
UBND huyện chưa có quy định thống nhất chung cho tồn cán bộ công chức về trang phục làm việc. Từng cơ quan, đơn vị tự trang trải kinh phí để trang bị trang phục cho cán bộ cơng chức đơn vị mình. Có một số phịng ban có trang bị đồng phục cho công chức nữ, cách chọn đồng phục tùy thuộc vào sở thích mỗi phịng ban và cũng khơng có bắt buộc thực hiện nên việc thực hiện mặc đồng phục của mỗi phịng ban cũng chỉ mang tính tự phát.
Vừa qua, UBND huyện cũng có thơng báo cán bộ cơng chức mặc áo dài truyền thống để tham gia chào cờ vào sáng thứ 2 nhưng thông báo truyền miệng và khơng có văn bản nên việc thực hiện chưa đồng nhất và mức độ tuân thủ chưa cao. Về trang phục áo dài, hiện có một số phịng ban đã có may đồng phục giống nhau về cấp độ phịng ban như phịng Tài chính – Kế hoạch, Văn phịng Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân, phòng Kinh tế.
Hiện tại, UBND huyện chỉ có trang bị đồng phục cho cán bộ công chức tại bộ phận Tiếp nhận-trả kết quả và bộ phận Tiếp dân mà trang phục của tồn thể cán bộ cơng chức thì chưa có, chỉ quy định trang phục của cán bộ công chức là trang phục lịch sự. Do đó, chưa tạo ra sự đồng nhất về trang phục và chưa tạo ra nét riêng về trang phục của UBND huyện.
Bảng 2.13: Kết quả khảo sát thực trạng về đồng phục công chức Đối tượng
khảo sát Câu hỏi đánh giá
Giá trị trung bình Độ lệch chuẩn Số mẫu Người dân
Anh/chị cảm thấy ấn tượng với đồng
phục của công chức tại bộ phận Một cửa 3,228 0,872 145 Nguồn: Tác giả tổng hợp
Theo khảo sát người dân khi đến liên hệ tại bộ phận Một cửa thì khơng ấn tượng nhiều với đồng phục của công chức tại đây (mức độ ấn tượng là 3,228 bảng
2.13). Như thực tế cho thấy công chức tại bộ phận này tuy có bố trí đồng phục nhưng việc tuân thủ chưa cao mà trang phục mới chỉ đáp ứng đúng quy định là lịch sự và trang nghiêm đúng với cơ quan hành chính nhà nước.
Bộ quy tắc ứng xử, thơng tin nội bộ
Bộ quy tắc ứng xử được treo tại lối đi vào và cửa làm việc của mỗi phòng ban, mức độ đánh giá bố trí hợp lý là 3,355 (xem bảng 2.14). Thực tế, việc thiết kế khung treo bộ quy tắc ứng xử vẫn chưa đồng nhất, mẫu mã đơn giản, chưa có tính thẩm mỹ cao và chưa thu hút được người nhìn khi bước vào cơ quan. Bộ quy tắc ứng xử được treo lối vào mà chưa bố trí trong phịng làm việc của cơng chức nên mức độ đánh giá bố trí hợp lý là chưa cao.
Thông tin chung của cơ quan được niêm yết ngoài bảng thông tin chung của mỗi phịng ban. Thơng tin nội bộ mang tính bảo mật được thơng báo đến tồn bộ cán bộ, cơng chức trong các cuộc họp và Hội nghị cán bộ công chức diễn ra hàng năm. Việc thực hiện minh bạch thông tin trong cơ quan được thực hiện khá tốt theo nhận xét của Ban lãnh đạo các phòng ban, đơn vị. Tuy nhiên, mức độ đánh giá của công chức cảm nhận về việc được công khai, minh bạch chưa thực sự là cao.
Bảng 2.14: Kết quả khảo sát thực trạng bộ quy tắc ứng xử, thông tin nội bộ Đối tượng
khảo sát Câu hỏi đánh giá
Giá trị trung bình
Độ lệch
chuẩn Số mẫu
Công chức Bộ quy tắc ứng xử được bố trí hợp lý
nơi làm việc 3,355 0,925 110
Công chức Thông tin trong cơ quan luôn được
chia sẻ công khai và minh bạch 3,964 0,845 110 Nguồn: Tác giả tổng hợp
Ứng xử, giao tiếp
thân thiện, vui vẻ, hòa đồng trong giao tiếp nội bộ. Theo báo cáo kết quả cải cách hành chính thì vẫn cịn tồn tại một số cán bộ, cơng chức cịn thái độ chưa phù hợp trong thực hiện công vụ, tinh thần trách nhiệm chưa cao, hạn chế về kỹ năng, nghiệp vụ, phong cách giao tiếp dẫn đến mức độ hài lòng của người dân và doanh nghiệp chưa cao. Điều này làm ảnh hưởng không nhỏ đến chất lượng, hiệu quả việc thực hiện cải cách thủ tục hành chính trên địa bàn huyện. Hạn chế nêu trên cũng một phần từ bản thân cán bộ công chức, một phần là do những quy tắc ứng xử còn quy định chung chung, chưa hướng dẫn cụ thể và chưa được tập trung giải quyết các tình huống địi hỏi người học phải linh hoạt xử lý nhờ vào kỹ năng mềm, chương trình có chun đề về kỹ năng giao tiếp nhưng hầu như chưa được cọ xát nhiều với thực tế và mức độ thu hút được người học chưa cao.
Xét về mức độ thành thạo chuyên môn, nghiệp vụ của công chức tiếp nhận và trả kết được người dân đánh giá kết quả là 3,917 (xem bảng 2.15), theo báo cáo về kết quả cải cách hành chính giai đoạn 2011-2015, mặc dù tỷ lệ hồ sơ trễ hạn đã giảm dần và nâng cao tỷ lệ số lượng hồ sơ được giải quyết đúng hạn, song ghi nhận sự tiến bộ này vẫn chưa được rõ nét vì vẫn cịn tồn tại tình trạng người dân và doanh nghiệp phải đi lại nhiều lần để bổ sung các loại giấy tờ ngoài quy định, việc tiếp nhận hồ sơ vẫn cịn khó khăn, tốn kém cho người dân và doanh nghiệp. Đây cũng là một trong những hạn chế về nghiệp vụ chuyên môn của công chức, yêu cầu hồ sơ và giải thích hồ sơ chưa cặn kẽ dẫn đến việc người dân chưa hiểu rõ việc chuẩn bị các hồ sơ cho đầy đủ với quy trình hồ sơ.
Bảng 2.15: Kết quả khảo sát thực trạng ứng xử, giao tiếp và chuyên môn Đối tượng
khảo sát Câu hỏi đánh giá
Giá trị trung bình Độ lệch chuẩn Số mẫu Công chức
Môi trường làm việc thân thiện,
mọi người quan tâm đến nhau. 3,318 1,013 110
Người dân
Công chức tiếp nhận có thái độ thân thiện khi trả lời những thắc mắc của người dân
3,772 0,840 145
Người dân
Công chức tiếp nhận hồ sơ rất thành thạo chuyên môn nghiệp vụ liên quan
3,917 0,821 145
Người dân
Anh/chị hài lòng khi thực hiện dịch vụ hành chính cơng tại UBND huyện Trảng Bom
3,910 0,841 145
Nguồn: Tác giả tổng hợp
Môi trường làm việc thân thiện được đánh giá ở mức 3,318 (xem bảng 2.15) cho thấy môi trường làm việc và giao tiếp trong nội bộ chưa đạt được hiệu quả cao về sự gắn kết nội bộ và đồn kết nhất trí trong nội bộ.
Nhìn chung, kết quả khảo sát và nghiên cứu thực tiễn cho thấy văn hóa tổ chức UBND huyện ở cấp độ các giá trị hữu hình đã đạt được những mặt tích cực nhưng vẫn cịn tồn tại một số hạn chế cần phải khắc phục và hồn thiện. Trong đó, những yếu tố này có tác động đến những mặt hạn chế mà báo cáo cải kết quả cải cách hành chính của UBND huyện cung cấp, đó là ứng dụng cơng nghệ cịn chậm tiến độ, thái độ một số cán bộ công chức còn chưa tốt và thực hiện kết quả luân chuyển hồ sơ cịn gây khó khăn cho người dân và doanh nghiệp phải đi lại nhiều lần.
2.3.2. Thực trạng các giá trị tuyên bố
Bảng 2.16: Kết quả khảo sát về mức độ nhận biết định hướng hoạt động Đối tượng
khảo sát Câu hỏi đánh giá
Giá trị trung bình Độ lệch chuẩn Số mẫu Cơng chức Định hướng hoạt động là phù hợp với tình hình hoạt động thực tế tại cơ quan
4,055 0,866 110
Công chức Định hướng của cơ quan anh/chị
là cụ thể, rõ ràng 3,309 1,020 110 Công chức Định hướng tạo động lực để cho
công chức làm việc 3,291 0,989 110 Công chức Định hướng của UBND huyện
được thể hiện ở mọi cấp, mọi hoạt động của các phòng ban trực thuộc
3,827 1,003 110
Nguồn: Tác giả tổng hợp
Định hướng hoạt động của cơ quan được cho là phù hợp với tình hình hoạt động thực tế tại địa phương, với mức đánh giá cao và định hướng này được thông báo rộng rãi đến các phòng ban trực thuộc một cách rõ ràng, cụ thể. Nhưng định hướng này chưa triển khai cụ thể, rõ ràng tới từng cá nhân nên mức độ tác động đến động lực làm việc cho công chức chưa cao.
Phương châm hoạt động theo khảo sát từ Ban lãnh đạo của UBND huyện là tập trung khuyến khích việc đổi mới và sáng tạo của cơng chức, tạo điều kiện cho công chức phát huy sáng kiến của cá nhân. Trong tập thể luôn coi trọng việc chia sẻ và giúp đỡ lẫn nhau để thực hiện cơng việc; lãnh đạo trong cơ quan ln có khát vọng, kiên quyết dám chấp nhận thử thách để đạt được thành công, quan tâm đến hoạt động phát triển nguồn nhân lực.
Bảng 2.17: Kết quả khảo sát về mức độ nhận biết phương châm hoạt động Đối tượng
khảo sát Câu hỏi đánh giá
Giá trị trung bình
Độ lệch
chuẩn Số mẫu
Công chức Phương thức hoạt động của cơ quan là đúng đắn, phù hợp 3,791 0,879 110
Công chức
Viêc đổi mới và sáng tạo của nhân
viên ln được khuyến khích 3,064 0,911 110 Công chức
Công chức trong cơ quan luôn
chia sẻ và giúp đỡ lẫn nhau. 3,736 0,853 110 Công chức
Lãnh đạo luôn tạo điều kiện cho
cơng chức phát huy tính sáng tạo. 3,591 0,902 110
Cơng chức
Lãnh đạo ln có khát vọng, kiên quyết dám chấp nhận thử thách để đạt được các thành công.
3,282 0,978 110
Công chức
Chú trọng đến các hoạt động phát triển nguồn nhân lực nhằm tuyển chọn những người có sự tin cậy, kiên định và có năng lực.
3,482 0,906 110
Nguồn: Tác giả tổng hợp
Với những phát biểu trên (tại bảng 2.17) mức độ đánh giá về cảm nhận của công chức chưa cao, chưa tạo cảm hứng và động lực cho công chức thực hiện. Nguyên nhân là do công tác tuyên truyền về những định hướng và phương châm tới các cá nhân một cách cụ thể cịn hạn chế, đó là:
- Chưa có tài liệu hay văn bản nào cơng bố về những phương châm hoạt động của lãnh đạo cơ quan một cách cụ thể.
các phịng ban, các đơn vị có liên quan và các xã-thị trấn và lãnh đạo các phịng ban mà chưa có sự mở rộng tham gia của công chức UBND huyện. Lễ tổng kết chủ yếu đánh giá những kết quả đã đạt được và phương hướng hoạt động trong năm tiếp theo, phương hướng này được đưa đến đến lãnh đạo các phòng ban chứ chưa có truyền đạt đến cơng chức.
Các chương trình thi đua ln chú trọng đến hiệu quả
Các chương trình thi đua là mục tiêu, động lực để phát triển, để đạt hiệu quả cao trong tổ chức phong trào thi đua yêu nước, các cơ quan đơn vị cần phải tạo lập được môi trường thi đua tốt, xây dựng một môi trường thi đua được quan tâm đúng mức nhất. Để làm tốt nhiệm vụ đó cần nêu cao tinh thần trách nhiệm với phong trào thi đua, gắn kết phong trào thi đua để thực hiện tốt nhiệm vụ chính trị. Các phong trào thi đua yêu nước được thể hiện thơng qua khơng khí làm việc lao động hăng say, hiệu suất và hiệu quả cao. Thi đua phải cuốn hút, lôi kéo được tinh thần lao động nghiêm túc, dân chủ, cống hiến sức lực, trí lực của mỗi con người để cho tập thể vững mạnh và phát triển mới luôn được thông báo, công khai rộng rãi đến các phòng ban và các cá nhân biết để thực hiện. Mục tiêu của các chương trình thi đua là khơi dậy tiềm năng trí tuệ, sức sáng tạo của mỗi người, của tập thể nhằm thực hiện hiệu quả mọi nhiệm vụ chính trị. Hưởng ứng các chương trình thi đua một cách nghiêm túc là thể hiện trách nhiệm với chính mình, với tập thể, đơn vị mình; tập thể cần xây dựng phát động phong trào thi đua để phá huy sức mạnh, nâng cao tính văn hố cơng sở.
Bảng 2.18: Kết quả khảo sát đánh giá về chương trình thi đua Đối tượng Đối tượng
khảo sát Câu hỏi đánh giá
Giá trị trung bình
Độ lệch
chuẩn Số mẫu
Cơng chức
Các chương trình thi đua ln chú
trọng đến hiệu quả. 4,200 0,788 110 Nguồn: Tác giả tổng hợp
Với nhận định “Các chương trình thi đua ln chú trọng đến hiệu quả” được đánh giá cao, đạt số trung bình là 4,2 (xem bảng 2.18). Điều này chứng tỏ tại cơ quan đã thực hiện tốt phát biểu này. Đây cũng là kết quả đáng ghi nhận trong nỗ lực thực hiện các nhiệm vụ cải cách hành chính tại cơ quan, nhiệm vụ chính trị của địa phương.
Nhiệm vụ, quyền hạn của cán bộ, công chức
Mỗi cán bộ, công chức đều thực hiện công việc với nhiệm vụ, quyền hạn và trách nhiệm đã được lãnh đạo phân công và thông báo trong mỗi cuộc họp định kỳ bằng văn bản hoặc bằng thông báo bằng lời.
Bảng 2.19: Kết quả khảo sát nhận thức về nhiệm vụ, trách nhiệm và quyền hạn Đối tượng
khảo sát Câu hỏi đánh giá
Giá trị trung bình
Độ lệch
chuẩn Số mẫu
Cơng chức
Anh/chị biết rõ về nhiệm vụ, trách nhiệm và quyền hạn của mình khi thực hiện cơng việc.
4,191 0,818 110
Nguồn: Tác giả tổng hợp
Tóm lại, các giá trị tuyên bố của UBND huyện bao gồm định hướng hoạt động, phương châm hoạt động, các chương trình thi đua và trách nhiệm, quyền hạn của mỗi cán bộ công chức phù hợp với chủ trương và nhiệm vụ của cấp trên giao, phù hợp với tình hình địa phương. Tuy nhiên vẫn cịn hạn chế về việc truyền đạt giá trị này đến cảm nhận của từng cá nhân và tạo động lực cho công chức nỗ lực cao hơn trong công việc.
2.3.3. Thực trạng các quan niệm chung
Bảng 2.20: Kết quả khảo sát về thực trạng các quan niệm chung Đối tượng Đối tượng
khảo sát Câu hỏi đánh giá
Giá trị trung bình Độ lệch chuẩn Số mẫu Công chức
Lãnh đạo luôn tạo điều kiện cho công chức phát huy khả năng của mình
3,218 0,850 110
Công chức
Mọi thành viên đều ý thức tuân thủ và chấp hành nghiêm chỉnh các nội quy của cơ quan