ĐVT: tỷ đồng
STT Nội dung Dự toán Quyết toán TH/DT (%)
2011 2012 2013 2014 2011 2012 2013 2014 2011 2012 2013 2014
1 Tổng thu ngân sách địa phương 5.549 6.843 7.711 8.088 6.118 7.565 8.562 9.356 110,25 110,55 111,04 115,68
2 Tổng chi ngân sách địa phương 5.424 6.838 7.703 8.024 5.553 7.027 7.960 8.888 102,38 102,76 103,34 110,77
3 Chênh lệnh thu, chi ngân sách địa
phương 125 5 8 64 565 538 602 468 452,00 10.760,00 7.525,00 731,25
(Nguồn: Sở Tài chính Sóc Trăng, 2011, 2012, 2013, 2014)
2.3.2. PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG CƠ CHẾ QUẢN LÝ NSNN TỈNH SÓC TRĂNG GIAI ĐOẠN 2011 - 2014 SÓC TRĂNG GIAI ĐOẠN 2011 - 2014
Căn cứ các quy định của Luật NSNN về phân cấp nguồn thu, nhiệm vụ chi giữa các cấp NS và Nghị quyết của Quốc Hội về tỷ lệ phân chia các khoản thu giữa NS trung ương với ngân sách địa phương tỉnh Sóc Trăng; các quy định của Chính phủ về định mức phân bổ chi NSNN. HĐND tỉnh ban hành Nghị quyết số 11/2010/NQ-HĐND, ngày 10/12/2010 về phân cấp nguồn thu, nhiệm vụ chi và tỷ lệ phân chia các khoản thu giữa các cấp NS thuộc chính quyền địa phương và Nghị quyết số 12/2010/NQ-HĐND, ngày 10/12/2010 về định mức phân bổ dự toán chi thường xuyên ngân sách địa phương tỉnh Sóc Trăng giai đoạn ổn định ngân sách 2011-2015.
2.3.2.1. Quản lý thu
Nhiệm vụ chủ yếu của cơ chế quản lý thu NSNN của tỉnh Sóc Trăng trong giai đoạn này gồm:
A) Nguồn thu NS cấp tỉnh:
- Các khoản thu NS tỉnh hưởng 100%:
a) Thuế tài nguyên, không kể thuế tài nguyên thu từ dầu khí. b) Tiền cho thuê và tiền bán nhà ở thuộc sở hữu nhà nước. c) Các khoản thu từ hoạt động xổ số kiến thiết.
d) Thu nhập từ vốn góp của NS tỉnh, tiền thu hồi vốn của NS tỉnh tại các tổ chức kinh tế, thu thanh lý tài sản và các khoản thu khác từ công ty trách nhiệm hữu hạn một thành viên do nhà nước làm chủ sở hữu thuộc địa phương quản lý (phần nộp NS theo quy định), thu từ quỹ dự trữ tài chính của cấp tỉnh theo quy định.
e) Viện trợ khơng hồn lại của các tổ chức quốc tế, các tổ chức khác, các cá nhân ở nước ngoài trực tiếp cho cấp tỉnh theo quy định pháp luật.
f) Các khoản phí, lệ phí, thu từ các hoạt động sự nghiệp và các khoản thu khác nộp vào NS cấp tỉnh theo quy định pháp luật.
g) Thu từ khoản tiền phạt xử lý vi phạm hành chính trên lĩnh vực trật tự, an tồn giao thơng.
h) Thu từ các khoản tiền phạt, tịch thu do tỉnh quản lý.
i) Thu từ quỹ đất cơng ích và thu hoa lợi cơng sản do tỉnh quản lý. j) Huy động từ các tổ chức, cá nhân theo quy định pháp luật.
k) Đóng góp tự nguyện của các tổ chức, cá nhân ở trong và ngoài nước cho NS cấp tỉnh.
l) Thu kết dư NS cấp tỉnh.
m) Các khoản thu khác theo quy định pháp luật. n) Thu bổ sung từ NS Trung ương.
o) Thu chuyển nguồn NS tỉnh năm trước sang năm sau.
p) Thu từ huy động đầu tư xây dựng các cơng trình kết cấu hạ tầng theo quy định tại Khoản 3 Điều 8 của Luật NSNN.
- Các khoản thu phân chia theo tỷ lệ phần trăm (%) giữa NS trung ương và NS tỉnh theo quy định tại Khoản 2 Điều 30 của Luật NSNN:
a) Thuế giá trị gia tăng, khơng kể thuế giá trị gia tăng hàng hóa nhập khẩu quy định tại Điểm a Khoản 1 Điều 30 của Luật NSNN.
b) Thuế thu nhập doanh nghiệp, không kể thuế thu nhập doanh nghiệp của các đơn vị hạch tốn tồn ngành quy định tại Điểm d Khoản 1 Điều 30 của Luật NSNN.
c) Thuế thu nhập đối với người có thu nhập cao (nay gọi là thuế thu nhập cá nhân).
d) Thuế chuyển lợi nhuận ra nước ngồi, khơng kể thuế chuyển lợi nhuận ra nước ngồi từ lĩnh vực dầu, khí quy định tại Điểm đ Khoản 1 Điều 30 của Luật NSNN.
e) Thuế tiêu thụ đặc biệt thu từ hàng hóa, dịch vụ trong nước; f) Phí xăng, dầu.
- Các khoản thu phân chia theo tỷ lệ phần trăm (%) giữa NS cấp tỉnh, NS huyện, thành phố và NS xã, phường, thị trấn:
a) Thuế nhà, đất. b) Thuế môn bài.
c) Thuế thu nhập cá nhân (bao gồm thuế thu nhập cá nhân từ thuế chuyển quyền sử dụng đất (sắc thuế cũ); thuế thu nhập cá nhân từ thu nhập doanh nghiệp (sắc thuế cũ) đối với hộ sản xuất kinh doanh - dịch vụ do huyện, thành phố và xã, phường, thị trấn quản lý thu (trong phạm vi Ngân sách địa phươngđược hưởng theo phân cấp của Trung ương).
d) Thuế sử dụng đất nơng nghiệp (nếu có). e) Tiền sử dụng đất.
f) Lệ phí trước bạ.
g) Thuế giá trị gia tăng thu từ các hộ sản xuất kinh doanh - dịch vụ do huyện, thành phố và xã, phường, thị trấn quản lý thu (trong phạm vi ngân sách địa phương được hưởng theo phân cấp của Trung ương).
B) Nguồn thu NS các huyện, thị xã, thành phố (cấp huyện), gồm:
- Các khoản thu NS cấp huyện được hưởng 100%:
a) Các khoản phí và lệ phí từ các hoạt động do các cơ quan thuộc cấp huyện quản lý.
b) Tiền thu từ hoạt động sự nghiệp của các đơn vị do cấp huyện quản lý.
c) Viện trợ khơng hồn lại của các tổ chức, cá nhân ở nước ngoài trực tiếp cho cấp huyện theo quy định của pháp luật.
d) Đóng góp của các tổ chức, cá nhân để đầu tư xây dựng các cơng trình kết cấu hạ tầng theo quy định của Chính phủ cho NS cấp huyện.
e) Đóng góp tự nguyện của các tổ chức, cá nhân ở trong và ngoài nước cho NS cấp huyện.
f) Thu từ các khoản tiền phạt xử lý vi phạm hành chính trong các lĩnh vực (không kể thu phạt trật tự an tồn giao thơng NS tỉnh hưởng 100%) và tịch thu theo quy định của pháp luật thuộc cấp huyện quản lý.
g) Thu kết dư NS cấp huyện. h) Bổ sung từ NS cấp tỉnh.
i) Các khoản thu khác theo quy định của pháp luật.
j) Thu chuyển nguồn NS huyện năm trước sang NS huyện năm sau.
C) Nguồn thu NS xã, phường, thị trấn gồm:
- Các khoản thu NS cấp xã được hưởng 100%:
a) Các khoản phí, lệ phí và các khoản đóng góp cho NS xã theo quy định của pháp luật.
b) Thu từ sử dụng quỹ đất cơng ích và thu hoa lợi cơng sản khác.
c) Thu phạt xử lý vi phạm hành chính trong các lĩnh vực (bao gồm khoản thu phạt về trật tự an tồn giao thơng theo phân cấp của NS cấp tỉnh), thu từ các hoạt động chống buôn lậu và kinh doanh trái pháp luật do cấp xã quản lý theo quy định của pháp luật.
d) Tiền thu từ các hoạt động sự nghiệp do xã quản lý. e) Các khoản đóng góp tự nguyện cho NS xã.
f) Viện trợ khơng hồn lại của các tổ chức và cá nhân ở nước ngoài trực tiếp cho NS xã theo quy định của pháp luật.
h) Bổ sung từ NS cấp trên.
i) Thu chuyển nguồn NS xã năm trước sang NS xã năm sau. j) Các khoản thu khác theo quy định của pháp luật.
+ Các khoản thu NS cấp xã được hưởng theo tỷ lệ %:
Trong các khoản thu được phân chia theo tỷ lệ phần trăm (%) giữa NS tỉnh, NS huyện và NS xã, thì NS xã, thị trấn được hưởng tối thiểu 70% các khoản thu thuế thu nhập cá nhân từ thuế chuyển quyền sử dụng đất (sắc thuế cũ); thuế nhà, đất; thuế môn bài thu từ cá nhân, hộ kinh doanh; thuế sử dụng đất nông nghiệp thu từ hộ gia đình; lệ phí trước bạ nhà đất.