Stt Cơ cấu kinh tế Đvt 1995 2005 2014 1 Nông, lâm nghiệp, thủy sản % 68,2 52,5 36,5 2 Công nghiệp - xây dựng % 16,7 24,2 36,5 3 Thương mại, dịch vụ % 15,1 23,3 27,0
Nguồn: UBND tỉnh Cà Mau, 2006 và 2015
Đầu tư có trọng tâm, trọng điểm bám sát vào bốn chương trình kinh tế trọng điểm của Tỉnh; hạ tầng kinh tế - xã hội của tỉnh được hoàn thiện hơn; bước đầu cải thiện được môi trường đầu tư, phát triển sản xuất, điều kiện sống khu vực nông thôn được nâng lên rõ rệt
Tính đến năm 2014 đã hồn thành xây dựng cơ bản hệ thống giao thông, thủy lợi, các cụm, tuyến dân cư và các cơ sở y tế, giáo dục, các chợ trung tâm, tạo điều kiện phát triển tồn diện kinh tế - xã hội nói chung và mục tiêu an tồn dân cư trong vùng lũ nói riêng. Đã có 100% xã có đường ơ tơ đến trung tâm xã. Theo Sở Giao thông vận tải Cà Mau (2014), tổng chiều dài hệ thống đường bộ trên địa bàn tỉnh là 12.819,0 km. Kết nối liên tỉnh thông qua ba đường quốc lộ là Quốc lộ 1A, Quốc lộ 63 và tuyến Quản lộ - Phụng Hiệp. Về kết nối nội tỉnh: Cà Mau hiện có 15 đường liên huyện kết nối được với tất cả 8 huyện với Thành phố Cà Mau. Ngoài ra hệ thống đường huyện cũng khá phát triển đảm bảo kết nối các xã với huyện lỵ và trung tâm của tỉnh.
Hạ tầng cung cấp điện được đầu tư quy mơ lớn với cụm Khí – Điện – Đạm Cà Mau đầu tư hồn thành, trong đó 02 nhà máy Điện Cà Mau 1 và Cà Mau 2 có tổng cơng suất 1.500 MW, sản lượng điện phát hàng năm trên 09 tỷ KWh, chiếm khoảng 10% sản lượng điện sản xuất của cả nước. Hệ thống lưới điện nông thôn phát triển
mạnh, 100% số xã đã có điện lưới quốc gia, tỷ lệ hộ sử dụng điện đạt trên 97% (UBND tỉnh Cà Mau, năm 2014). Với mức độ phát triển hiện thời thì điện khơng phải là trở ngại lớn đối với Cà Mau trong phát triển kinh tế nói chung và cơng nghiệp hóa nói riêng.
Mạng viễn thơng, internet hoạt động ổn định, chất lượng dịch vụ được nâng lên, đáp ứng nhu cầu thông tin liên lạc phục vụ phát triển kinh tế - xã hội và nhu cầu trao đổi thông tin của các tầng lớp nhân dân. Trên địa bàn tỉnh có 12 doanh nghiệp bưu chính, có trên 1,2 triệu thuê bao điện thoại hoạt động trên mạng, đạt mật độ 99,4 máy/100 dân (Sở Thông tin truyền thông Cà Mau, 2014). Hạ tầng công nghệ thông tin được đầu tư, nâng cấp đáp ứng nhu cầu hoạt động xuyên suốt của các cơ quan, đơn vị. Như vậy hạ tầng thông tin viễn thông tại Cà Mau khá tốt đáp ứng được nhu cầu của các doanh nghiệp và người dân trong việc tìm kiếm thơng tin, học tập, kinh doanh và cơ hội trong cuộc sống.
Tỷ lệ trạm y tế có bác sỹ đạt 100%. Tỷ lệ xã, phường, thị trấn đạt chuẩn quốc gia về y tế đạt 100%. Số lượng bác sĩ trên một vạn dân của Cà Mau là 7,5 cao thứ nhì so với các tỉnh khác thuộc ĐBSCL chỉ đứng sau Cần Thơ là trung tâm văn hóa, chính trị, khoa học, kinh tế của cả ĐBSCL (Niên giám thống kê các tỉnh ĐBSCL, 2014). Đây là một chỉ số rất đáng khích lệ. Nó cho thấy mặc dù xuất phát điểm còn thấp nhưng Cà Mau đã thực sự rất quan tâm đến cơng tác chăm sóc sức khỏe của người dân.
Hoạt động khuyến học, khuyến tài, xây dựng xã hội học tập được coi trọng. Quy mô các bậc học, cấp học đều tăng: năm học 2013-2014 tổng số hiện có 545 trường học các cấp, tăng 233 trường so với năm 1997. Hiện nay tại Cà Mau cũng có hai trường Đại học ngồi cơng lập mới được thành lập, 3 trương cao đẳng công lập và 2 trường trung cấp chuyên nghiệp (Sở Giáo dục đào tạo tỉnh Cà Mau, năm 2014). Công tác đào tạo, bồi dưỡng, dạy nghề ngày càng được mở rộng, tất cả các huyện đều có trung tâm dạy nghề, nhiều doanh nghiệp, cơ sở sản xuất đã tích cực tham gia truyền nghề, bồi dưỡng nghề cho người lao động; tỷ lệ lao động qua đào tạo, dạy nghề đã tăng từ 15% năm 2000 lên 40,5% vào năm 2014 (Sở Lao động
thương binh và xã hội tỉnh Cà Mau, 2015).
4.2.4.2. Hạn chế trong đầu tư cơng
Bố trí đầu tư dàn trải, cơ cấu đầu tư chưa mang tính mang tính đột phá do nguồn vốn có hạn. Việc phân bổ vốn đầu tư còn dàn trải, chưa tập trung cao theo cơ cấu, chưa gắn công tác quy hoạch với kế hoạch đầu tư phát triển. Trong phân bổ đầu tư còn dàn đều trên tất cả các lĩnh vực do xuất phát điểm kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội của Tỉnh thấp nên nhu cầu đầu tư các ngành đều bức thiết như nhau. Trong lựa chọn đầu tư, chưa áp dụng đầy đủ khung đánh giá dự án để đánh giá cụ thể và khách quan hiệu quả kinh tế và hiệu quả xã hội của dự án kết cấu hạ tầng để từ đó có cơ sở xác định thứ tự ưu tiên các dự án một cách thuyết phục. Hiện tại chưa đến 5% số lượng dự án đầu tư công có phân tích hiệu quả kinh tế - xã hội (UBND tỉnh Cà Mau, 2015). Phương pháp phân tích chi phí vịng đời chưa được áp dụng trong so sánh chọn lựa phương án.
Hiệu quả kinh tế đầu tư công chưa cao, thể hiện qua hệ số ICOR luôn cao hơn ICOR chung của cả nước. Kết quả cho thấy là hệ số ICOR chung trên địa bàn tỉnh có chiều hướng tăng dần qua các giai đoạn, điều này chứng tỏ đầu tư trên địa bàn ngày càng ít hiệu quả hơn (giai đoạn 1994 – 2004, ICOR của Cà Mau là 6,3 lần; Giai đoạn 2005 – 2014, ICOR của Cà Mau là 7,7 lần).
Có sự thất thốt và lãng phí trong đầu tư cơng qua các cuộc thanh tra và kiểm toán với tỷ lệ trên 10% (UBND tỉnh Cà Mau, 2015). Năng lực chủ đầu tư và tư vấn hạn chế, chủ trương chuẩn bị đầu tư quá nhiều nhưng nguồn lực không đủ để cân đối dẫn đến lãng phí chi phí chuẩn bị đầu tư. Áp dụng phổ biến hình thức chỉ định thầu trên cơ sở tách nhỏ các hạng mục của dự án nên không tiết kiệm được vốn. Ngồi ra, chưa có biện pháp chế tài các hợp đồng xây dựng, nhiều dự án lớn có tiến độ chậm, làm giảm đi hiệu quả kinh tế, làm mất đi cơ hội thu hút đầu tư.
Chưa huy động được các nguồn lực xã hội tham gia đầu tư, chính sách xã hội hoá đầu tư chưa phát huy, tổng nguồn vốn chi đầu tư công phần lớn do nhà nước đảm nhận. Mặc dù lĩnh vực giáo dục, đào tạo được đầu tư khá nhưng trình độ nguồn nhân lực thấp, tỷ lệ lao động phổ thông chưa qua đào tạo chiếm số lượng đáng kể,
công nhân lành nghề thiếu về số lượng và hạn chế về trình độ chun mơn chưa đáp ứng toàn diện nhu cầu lao động của địa phương (UBND tỉnh Cà Mau, 2015).
4.2.4.3. Nguyên nhân hạn chế
Môi trường kinh tế thế giới giai đoạn 1994 – 2014 có nhiều biến động (khủng hoảng kinh tế khu vực Đông Nam Á giai đoạn 1997 – 2000; khủng hoảng tài chính thế giới giai đoạn 2007 – 2010) làm cho kinh tế vĩ mơ trong nước có nhiều diễn biến phức tạp (giai đoạn 2008 – 2010 thực hiện kích cầu; giai đoạn 2011 – 2013 thực hiện thắt chặt tiền tệ để chống lạm phát) đã ảnh hưởng bất lợi đến nguồn vốn đầu tư công cũng như thu hút đầu tư tư nhân.
Công tác tổ chức chỉ đạo điều hành thực hiện kế hoạch cịn có những mặt yếu kém. Năng lực quản lý nhà nước còn bất cập, trình độ cán bộ chưa theo kịp xu thế phát triển. Việc triển khai thực hiện các chương trình trọng điểm về giao thơng, hạ tầng, y tế, giáo dục đào tạo có nơi có lúc chưa đồng bộ, thiếu chặt chẽ, chưa tạo ra sự chuyển biến tích cực. Cơng tác kiểm tra, đơn đốc không thường xuyên và thiếu các giải pháp khả thi.
Đầu tư công của tỉnh Cà Mau còn phụ thuộc lớn vào nguồn vốn của Trung ương do thu NSNN của tỉnh thấp, trong điều kiện còn quá nhiều khó khăn, các nhu cầu bức xúc cịn q lớn, nguồn lực lại có hạn nên việc đầu tư cịn mang tính dàn trải, thiếu tính tập trung cho các mục tiêu trọng điểm.
4.3. TÁC ĐỘNG CỦA ĐẦU TƯ CÔNG ĐỐI VỚI TĂNG TRƯỞNG KINH TẾ TỈNH CÀ MAU TẾ TỈNH CÀ MAU
4.3.1. Thống kê mô tả các biến trong mơ hình nghiên cứu
Bảng 4.5 mơ tả các biến trong mơ hình nghiên cứu định lượng. Tổng sản phẩm quốc nội bình quân là 9.248,8 tỷ đồng/năm; độ lệch chuẩn là 5.276,5 tỷ đồng/năm; giá trị nhỏ nhất là 2.925,4 tỷ đồng; lớn nhất là 19.296,3 tỷ đồng.
Tiêu dùng dân cư (C) bình quân là 334,1 tỷ đồng/năm; độ lệch chuẩn là 194,5 tỷ đồng/năm; giá trị nhỏ nhất là 114,2 tỷ đồng; lớn nhất là 747,7 tỷ đồng. Đầu tư tư nhân (IP) bình quân là 2.670,9 tỷ đồng/năm; độ lệch chuẩn là 1.884,4 tỷ đồng/năm;
giá trị nhỏ nhất là 779,7 tỷ đồng; lớn nhất là 8.070,1 tỷ đồng.
Đầu tư cơng (GI) bình qn là 3.116,3 tỷ đồng/năm; độ lệch chuẩn là 1.671,4 tỷ đồng/năm; giá trị nhỏ nhất là 1.044,3 tỷ đồng; lớn nhất là 6.531,8 tỷ đồng. Chi tiêu dùng của nhà nước (G) bình quân là 1.437,0 tỷ đồng/năm; độ lệch chuẩn là 1.058,1 tỷ đồng/năm; giá trị nhỏ nhất là 380,8 tỷ đồng; lớn nhất là 3.744,2 tỷ đồng. Bảng 4.5: Thống kê mơ tả các biến trong mơ hình nghiên cứu
Biến quan sát Số lượng quan sát Giá trị trung bình Độ lệch chuẩn Giá trị nhỏ nhất Giá trị lớn nhất GDP (Y) 21 9.248,8 5.276,5 2.925,4 19.296,3 Tiêu dùng tư nhân (C) 21 334,1 194,5 114,2 747,7 Đầu tư tư nhân (IP) 21 2.670,9 1.884,4 779,7 8.070,1 Đầu tư công (GI) 21 3.116,3 1.671,4 1.044,3 6.531,8 Chi tiêu nhà nước (GC) 21 1.437,0 1.058,1 380,8 3.744,2 Xuất khẩu (X) 21 536,9 324,8 160,7 1.318,2
Nguồn: Tổng hợp kết quả phân tích số liệu, 2016
Xuất khẩu (X) bình quân là 536,9 triệu USD/năm; độ lệch chuẩn là 324,3 triệu USD/năm; giá trị nhỏ nhất là 160,7 triệu USD; lớn nhất là 1.318,2 triệu USD.
4.3.2. Lựa chọn mơ hình hồi quy
Xét 2 mơ hình hồi quy:
Mơ hình 1: Yt= α0 + α1tCt + α2tIPt + α3tGIt + α4tGCt + α5tXt + i (4.1)
Mơ hình 2: ∆Yt = α0 + α1t∆Ct + α2t∆IPt + α3t∆GIt + α4t∆GCt + α5t∆Xt + i (4.2)
Bảng 4.6 cho thấy kết quả phân tích hồi quy. Mơ hình 1 có 3 biến độc lập bị hiện tượng đa cộng tuyến là tiêu dùng dân cư (C), Chi tiêu dùng của nhà nước (GC), xuất khẩu (X) do VIF > 10.
Mơ hình 2 chỉ có biến tiêu dùng dân cư (C) khơng có ý nghĩa thống kê và có dấu ngược với kỳ vọng dấu do có hiện tượng đa cộng tuyến tại biến đầu tư công GI (VIF = 10,60 > 10). Do đó, mơ hình được lựa chọn để phân tích sẽ được mơ hình 2 bỏ đi biến tiêu dùng dân cư (C).
Bảng 4.6: Kết quả phân tích hồi quy Biến độc lập Biến độc lập Mơ hình 1 Mơ hình 2 Hệ số Độ phóng đại phương sai (VIF) Hệ số Độ phóng đại phương sai (VIF) Tiêu dùng dân cư (C) ***-5,53
(1,68)
113,55 -1,01 (2,20)
3,01
Đầu tư tư nhân (IP) ***0,50 (0,04)
6,91 ***0,40 (0,07)
7,80
Đầu tư công (GI) ***0,60 (0,03)
3,53 ***0,40 (0,08)
10,60
Chi tiêu dùng của nhà nước (GC) ***1,64 (0,16) 30,52 ***1,07 (0,22) 4,98 Xuất khẩu (X) ***9,87 (0,72) 58,02 ***6,16 (1,03) 4,15 Hằng số ***558,06 (102,60) ***185,89 (72,23) R2 (%) hiệu chỉnh 99,93 85,25 Giá trị kiểm định (F) 5.894,90 22,96 Mức ý nghĩa mơ hình ***0,00 ***0,00
Nguồn: Tổng hợp kết quả phân tích số liệu, 2016 ***: có ý nghĩa thống kê ở mức 1%;
*: có ý nghĩa thống kê ở mức 10%;
Giá trị trong dấu ngoặc đơn () là độ lệch chuẩn
Mơ hình được sử dụng để phân tích tác động của đầu tư công đến tăng trưởng kinh tế của tỉnh Cà Mau chỉ còn 4 biến độc lập, được viết lại như sau:
4.3.3. Kiểm định mơ hình hồi quy
Giá trị kiểm định các hệ số hồi quy riêng biệt tại bảng 4.7 cho thấy cả 4 biến độc lập là đầu tư tư nhân (IP); đầu tư công (∆GI); Chi tiêu dùng của nhà nước (∆GC); xuất khẩu (∆X) có ý nghĩa thống kê và phù hợp với kỳ vọng dấu. Giá trị kiểm định của mơ hình hồi quy tổng thể là F = 30,24 tương đương với mức ý nghĩa (Prob > F) = 0,00 < 0,01: mơ hình đưa ra có ý nghĩa về mặt thống kê.
Bảng 4.7: Phân tích hồi quy các yếu tố tác động đến tăng trưởng kinh tế Biến độc lập Hệ số hồi Biến độc lập Hệ số hồi quy Độ lệch chuẩn Giá trị kiểm định Mức ý nghĩa VIF
Đầu tư tư nhân (ΔIP) 0,38 0,07 5,84 0,000 6,14 Đầu tư công (ΔGI) 0,37 0,06 6,05 0,000 6,68 Chi tiêu dùng của nhà
nước (ΔGC) 0,99 0,13 7,28 0,000 1,91 Xuất khẩu (ΔX) 5,80 0,65 8,90 0,000 1,74 Hằng số 193,41 68,47 2,82 0,013 R2 (%) hiệu chỉnh 86,03 Giá trị kiểm định (F) 30,24 Mức ý nghĩa mơ hình 0,00
Nguồn: Tổng hợp kết quả phân tích số liệu, 2016
Mức độ giải thích của mơ hình được biểu thị thơng qua hệ số R2 hiệu chỉnh (Adjusted R Square). Hệ số R2 hiệu chỉnh của mơ hình là 86,03% nghĩa là 4 biến độc lập trong mơ hình nghiên cứu giải thích được 86,03% thay đổi trong tăng trưởng GDP của tỉnh Cà Mau.
Bảng 4.8: Kết quả kiểm định hiện tượng tự tương quan
H0: no serial correlation
1 3.203 1 0.0735 lags(p) chi2 df Prob > chi2 Durbin's alternative test for autocorrelation
. estat durbinalt
Kết quả kiểm định hiện tượng tự tương quan phần dư tại bảng 4.8 cho thấy giá trị Prob > chi2 = 0,0735 = 7,35% > 5%: khơng có hiện tự tương quan.
Kiểm định White để kiểm định phương sai phần dư tại bảng 4.9 cho thấy giá trị kiểm định chi2 (14) = 19,88 và mức ý nghĩa Prob > chi2 = 0,1339 = 13,39% > 5% cho thấy khơng có hiện tượng phương sai phần dư thay đổi.
Bảng 4.9: Kết quả kiểm định hiện tượng phương sai thay đổi
Total 30.12 19 0.0503 Kurtosis 0.22 1 0.6408 Skewness 10.02 4 0.0400 Heteroskedasticity 19.88 14 0.1339 Source chi2 df p Cameron & Trivedi's decomposition of IM-test
Prob > chi2 = 0.1339 chi2(14) = 19.88
against Ha: unrestricted heteroskedasticity White's test for Ho: homoskedasticity
. estat imtest, white
Như vậy, qua các kiểm định vừa trình bày ở trên cho thấy mơ hình sử dụng để đánh giá tác động của đầu tư công đối với tăng trưởng kinh tế tỉnh Cà Mau là phù hợp. Như vậy, từ mơ hình ban đầu với 5 biến độc lập, qua phân tích cịn lại 4 biến có tác động đến tăng trưởng kinh tế tỉnh Cà Mau.
Phương trình hồi quy các yếu tố tác động đến tăng trưởng kinh tế của tỉnh Cà Mau là ∆Y= 193,41 + 0,38∆IP + 0,37∆GI + 0,99∆G + 5,80∆X + i (4.4)
4.3.4. Thảo luận kết quả hồi quy
Dựa vào bảng kết quả hệ số hồi quy trong phương trình 4.4 ta thấy vốn đầu tư tư nhân (ΔIP) có hệ số hồi quy là (+) 0,38 cho thấy vốn đầu tư tư nhân có quan hệ cùng chiều với tăng trưởng kinh tế và trong điều kiện các yếu tố khác khơng đổi, trung bình khi vốn đầu tư tư nhân tăng thêm 100 tỷ đồng thì GDP tăng thêm 38 tỷ đồng.
có quan hệ cùng chiều với tăng trưởng kinh tế và trong điều kiện các yếu tố khác khơng đổi, trung bình khi vốn đầu tư công tăng thêm 100 tỷ đồng thì GDP tăng thêm 37 tỷ đồng.
Chi tiêu dùng của nhà nước (ΔG) có hệ số hồi quy là (+) 0,99. Như vậy, Chi tiêu dùng của nhà nước có quan hệ cùng chiều với tăng trưởng kinh tế và trong điều kiện các yếu tố khác khơng đổi, trung bình khi chi tiêu dùng của nhà nước tăng thêm 100 tỷ đồng thì GDP tăng thêm 99 tỷ đồng.
Xuất khẩu (ΔX) có hệ số hồi quy là (+) 5,80. Xuất khẩu có quan hệ cùng chiều với tăng trưởng kinh tế và trong điều kiện các yếu tố khác khơng đổi, trung bình khi xuất khẩu tăng thêm 1 triệu USD (22 tỷ đồng) thì GDP tăng thêm 5,80 tỷ đồng.