NHẰM ĐẢM BẢO TIẾN ĐỘ GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG
3.1 QUAN ĐIỂM VỀ CÔNG TÁC GPMB
Trên cơ sở lý luận và phân tích thực tiễn, đểđảm bảo tiến độ trong công tác GPMB đối với các dự án xây dựng hạ tầng giao thông trên địa bàn thành phố Hà nội nói chung và các dự án do BQLDA hạ tầng Tả Ngạn nói riêng cần phải dựa trên các quan điểm sau:
- Xác định công tác GPMB là một trong những nhiệm vụ trọng tâm hàng đầu đối với công cuộc xây dựng và phát triển kinh tế xã hội của đất nước. Để các dự án, công trình xây dựng đi vào triển khai thực hiện thì cần phải có mặt bằng. Công tác GPMB là công việc đầu tiên và cũng là khâu khó khăn nhất trong quá trình thực hiện các dự án trong giai đoạn hiện nay.
- Đảm bảo lợi ích hài hoà giữa các bên liên quan: Nhà nước, chủ đầu tư và người bị thu hồi đất. Các dự án đầu tư xây dựng hạ tầng giao thông tả ngạn sông Hồng là các công trình trọng điểm của thành phố nhằm phát triển kinh tế vùng, địa phương. Tuy nhiên, để xây dựng được công trình đó, một bộ phận người dân tại địa bàn dự án đi qua phải hi sinh các lợi ích của họ, đương đầu với nhiều khó khăn và thách thức như mất việc, thay đổi nếp sinh hoạt và di chuyển nơi ở…Do đó, khi đề xuất chính sách cần phải đảm bảo hài hoà lợi ích giữa các bên.
- Cần tuân theo nguyên tắc thị trường với sự điều tiết vĩ mô của Nhà nước đối với việc xác định giá bồi thường. Do từ trước tới nay, việc thu hồi đất để GPMB
luôn thực hiện theo một phương thức bắt buộc. Cơ chế, chính sách về GPMB thực hiện theo các quy định có sẵn và mang nặng tính hành chính. Vậy nên cần có một cơ chế theo hướng ngày càng uyển chuyển, linh hoạt hơn. Đối với các dự án kinh doanh thì chủ đầu tư tự thoả thuận về giá đền bù và các lợi ích liên quan. Đối với các dự án của Nhà nước đầu tư thì giá đền bù cũng được “phù hợp theo giá thị trường”. Việc này sẽ giúp giải quyết được xung đột về mặt lợi ích giữa chủ đầu tư và người có đất bị thu hồi.
- Phải đảm bảo công bằng xã hội trong việc phân phối địa tô nhằm cân đối lợi ích hài hoà đối với những người dân sử dụng đất xung quanh có các dự án đi qua. Có những hộ gia đình, cá nhân sẽđược lợi nhờ giá trị tăng lên đối với quyền sử dụng đất nhờ có vị trí thuận lợi (ví dụ: nhà của họđược ra mặt đường nhờ có dự án mởđường đi qua) trong khi đó những người có đất bị thu hồi hết lại chịu thiệt thòi khi phải tái định cư nơi khác.
- Đảm bảo an sinh xã hội và việc làm cho người dân có đất bị thu hồi, đây là nhiệm vụ quan trọng, vừa cấp bách vừa lâu dài trong quá trình xây dựng và khai thác công trình. Thực tế cho thấy nếu không có sự đồng thuận của nhân dân, đặc biệt là người có đất trực tiếp bị thu hồi do tác động của dự án là rất lớn, thì dự án sẽ bị kéo dài và khôngđảm bảo quy mô ban đầu, thậm chí dự án có thể bịđình hoãn. Do đó cần có chính sách ASXH đảm bảo ổn định đời sống và khả năng hoà nhập thích nghi với cuộc sống sau tái định cưcho người dân.